Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Малуниной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по охране территории от 5 июля 2010 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме (...) рублей.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории дендрологического сада в зоне познавательного туризма без входного билета, что является нарушением установленного режима национального парка.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 12 октября 2010 года постановление оставлено без изменений.

ФИО1 принесена жалоба на постановление от 5 июля 2010 года и решение суда от 12 октября 2010 года, в которой ставится вопрос об отмене данных актов по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. Жалоба ФИО1 обоснована тем, что п.6.1.2 Положения о определен режим зоны познавательного туризма. В данном пункте Положения содержится указание на возможность посещения зоны познавательного туризма по входным билетам. Вместе с тем, в том же пункте содержится исчерпывающий перечень запрещенных действий в данной зоне. Нахождение в зоне познавательного туризма без входного билета среди данных действий не поименовано. Следовательно, нарушения режима национального парка ФИО1 не допущено.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что Положением о предусмотрено, что посещение зоны познавательного туризма дендрологического сада осуществляется по входным билетам. Во исполнение данного положения ежегодно руководителем издается приказ об утверждении перечня платных услуг, в том числе стоимость входных билетов для разных категорий посетителей. Данная мера направлена на возможность регулирования потока посетителей с допустимыми рекреационными нагрузками и компенсации ущерба, наносимого парку от посещения туристов и отдыхающих. Нахождение ФИО1 без входного билета на территории парка является нарушением его режима, установленного вышеприведенным нормативным актом.

Суд, заслушав представителя исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к особо охраняемой природной зоне федерального значения.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о . Разделом VI данного Положения определен режим особой охраны территории национального парка и обеспечение его соблюдения. Пунктом 6.1.2 определен режим зоны познавательного туризма. В соответствии с данным пунктом посещение зоны познавательного туризма осуществляется по входным билетам, выдаваемым администрацией национального парка, регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками.

Администрацией обеспечивается выдача посетителям парка входных билетов на возмездной основе, препятствий в их получении не имеется.

При таких обстоятельствах, нахождение на территории парка, в зоне познавательного туризма без входных билетов является нарушением установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного национального парка.

Доводы ФИО1 о том, что нахождение без входного билета на территории парка не содержится в перечне действий, которые запрещены на данной территории, являются неверным толкованием Положения, поскольку все содержание пункта 6.1.2 регламентирует режим нахождения в зоне познавательного туризма парка. Нарушение каких-либо требований, содержащихся в данном пункте относится к нарушению установленного режима охраны территории национального парка.

Действия ФИО1 главным государственным инспектором по охране территории квалифицированы верно, наказание применено в соответствии с санкцией статьи 8.39 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не допущено. Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора по охране территории от 5 июля 2010 года и решения Переславского районного суда Ярославской области от 12 октября 2010 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора по охране территории от 5 июля 2010 года и решение Переславского районного суда Ярославской области от 12 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова