Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» на постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области от 25 января 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Рыбинскэлетроитранс»,

установила:

25 января 2018 года заместителем главного государственного инспектора труда в Ярославской области в отношении акционерного общества (АО) «Рыбинскэлектротранс» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей. АО «Рыбинскэлектротранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует, что АО «Рыбинскэлектротранс», осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, нарушило положения статьей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3 – 6 Правил прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695, что выразилось в допуске к работе водителей троллейбуса Климовой С.М., Киселева А.В., Деминой И.В., Комарова С.Ю., не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование.

Решением судьи Рыбинского городского суда от 22 марта 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области изменено, назначенный в отношении АО «Рыбинскэлектротранс» административный штраф снижен до 55 0000 рублей. В остальной части постановление о назначении административного наказания оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба в Ярославский областной суд.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области от 25 января 2018 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 марта 2018 года.

В обоснование жалобы юридическим лицом приведены доводы о незаконности проведенной в отношении общества внеплановой документарной проверки.

В судебном заседании защитник АО «Рыбинскэлектротранс» по доверенности Люлюшин И.О. жалобу поддержал.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенные по настоящему делу постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области от 25 января 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 марта 2018 года подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 25 января 2018 года заместителем главного государственного инспектора труда в Ярославской области в отношении АО Рыбинскэлектротранс был составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола присутствовала защитник общества на основании доверенности Кабанова И.Н. Указанному лицу вручена копия протокола об административном правонарушении.

В этот же день должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области вынесено определение, которым назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО «Рыбинскэлектротранс» на 26 января 2018 года.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено 25 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Полагаю, что указанные процессуальные требования КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Рыбинскэлектротранс» были должностным лицом административного органа нарушены, что свидетельствует о нарушении принципа обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении и нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанные нарушения выразились в том, что законному представителю юридического лица до рассмотрения дела об административном правонарушении не была вручена или направлена копия протокола об административном правонарушении, о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо не было извещено. Присутствие защитника при составлении протокола об административном правонарушении не освобождает административный орган от обязанности вручения или направления копии протокола лицу, в отношении которого он составлен, а также извещения законного представителя лица о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В нарушение указанных требований постановление о назначении административного наказания не содержит сведений о времени совершения административного правонарушения. Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными, непозволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, так как право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, было нарушено. При этом нарушение, касающееся ненаправления в адрес юридического лица протокола об административном правонарушении, не может быть устранено на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, так как в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ данный факт являлся основанием для возвращения протокола составившему его лицу. После принятия протокола к производству уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, его возвращение не допускается. При таких обстоятельствах, исхожу из того, что составленный по данному делу протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу. В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении с нарушением требований процессуальных норм собранные по данному делу доказательства подлежат признанию недопустимыми, а постановление о назначении административного наказания – вынесенным на основании недоказанных обстоятельств. По изложенным основаниям постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области от 25 января 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 марта 2018 года подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Доводы юридического лица о незаконности проведенной в отношении него проверки, результаты которой были положены в основу вывода о виновности данного лица в административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, так как приведенные в жалобы нарушения не являются грубыми по смыслу статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Наличие данных нарушений при проверке или их отсутствие не имеет правового значения для рассмотрения данного дела об административном правонарушении. Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: Постановление заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области от 25 января 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Рыбинскэлетроитранс» отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Судья Е.Ю. Щеголькова