Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инженера – инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда город Ярославля от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении управляющей обособленного подразделения Закрытого акционерного общества «Космик» ФИО2,

установила:

27 ноября 2018 года заместителем главного государственного инженера – инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в отношении управляющей обособленного подразделения Закрытого акционерного общества «Космик» ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Из постановления следует: ЗАО «Космик» осуществляет эксплуатацию детских аттракционов на третьем этаже торгово – развлекательного центра «Аура» по адресу: <адрес>

17 октября 2018 года в ходе планового (рейдового) осмотра аттракционов должностным лицом Инспекции административно – технического надзора Ярославской области установлено нарушение требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов, которые установлены Временными правилами обеспечения безопасности посетителей аттракционов в Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства Ярославской области от 31 марта 2017 года № 257-п, при эксплуатации аттракциона «BULLDOZER»:

- отсутствуют сведения о последнем техническом освидетельствовании аттракциона уполномоченной специализированной организацией и выданном в установленном порядке разрешении на эксплуатацию аттракциона с указанием телефона специализированной организации, проводившей последнее техническое освидетельствование аттракциона;

- отсутствуют сведения об адресах и телефонах экстренных служб, а также органа, осуществляющего региональный государственный надзор за безопасностью посетителей аттракционов на территории Ярославской области;

- отсутствуют сведения о правилах пользования аттракционом в соответствии с эксплуатационными документами;

- отсутствуют эксплуатационные документы аттракциона, а именно заверенные эксплуатантом копия формуляра аттракциона, копия руководства по эксплуатации, копия журнала администратора (учет допусков аттракциона к эксплуатации), копия руководства по техническому обслуживанию, копия инструкции по монтажу и демонтажу, копия свидетельства о приемке, подлинник журнала учета технического обслуживания и ремонта.

Должностным лицом ЗАО «Космик», ответственным за организацию безопасной эксплуатации данного аттракциона является управляющая обособленного подразделения ЗАО «Космик» ФИО2 Вышеприведенным бездействием ею нарушены пункты 3.1 и 3.2 Временных правил обеспечения безопасности посетителей аттракционов в Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 31 марта 2017 года № 257-п, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2019 года постановление заместителя главного государственного инженера – инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от 27 ноября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий ФИО2 постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении жалобы ФИО2 на постановление о назначении административного наказания судья районного суда установил, что 17 октября 2018 года в ходе планового (рейдового) осмотра должностными лицами Инспекции административно – технического надзора Ярославской области установлены нарушения требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов при эксплуатации семи детских аттракционов, владельцем которых является ЗАО «Космик» и которые расположены на третьем этаже торгово – развлекательного центра «Аура» по адресу: <адрес>

Нарушение данных требований при эксплуатации каждого из аттракционов, расположенных в одном месте и эксплуатирующихся одновременно одним юридическим лицом, является одним противоправным деянием и образует состав одного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу о том, что привлечение ФИО2 к административной ответственности за нарушение требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов при эксплуатации каждого из аттракционов является необоснованным и положениям КоАП РФ противоречит.

Учитывая, что решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2018 года оставлено без изменений постановление заместителя главного государственного инженера – инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от 27 ноября 2018 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», по факту нарушения требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов при эксплуатации аттракциона «KID RIDER», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, судья районного суда пришел к выводу о том, что в отношении ФИО3 уже имеется постановление о назначении административного наказания по факту выявленных 17 октября 2018 года в ходе планового (рейдового) осмотра нарушений требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов при эксплуатации аттракционов, расположенных на третьем этаже торгово – развлекательного центра «Аура» по адресу: <адрес> следовательно, имеются установленные пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2019 года принесена жалоба заместителем главного государственного инженера – инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО1 в Ярославский областной суд.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания.

В жалобе оспаривается обоснованность вывода судьи о том, что нарушение требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов при эксплуатации одним владельцем каждого из аттракционов на третьем этаже территории торгово – развлекательного центра «Аура», выявленных в ходе одной проверки, образует одно правонарушение. Заявитель жалобы считает, что нарушение данных требований к каждому аттракциону подлежит отдельной квалификации, так как Временные правила обеспечения безопасности посетителей аттракционов в Ярославской области, утвержденные постановлением Правительства Ярославской области от 31 марта 2017 года № 257-п, устанавливают требования к эксплуатации каждого аттракциона, а не комплекса аттракционов.

В судебном заседании представитель Инспекции административно – технического надзора Ярославской области ФИО4 жалобу поддержал, кроме того полагал, что по результатам рассмотрения жалобы возможно изменение оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2019 года не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.

При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений не нахожу.

Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалобы соблюден.

Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.

Несогласие должностного лица органа, осуществляющего региональный государственный надзор за безопасностью посетителей аттракционов с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.

Выводы судьи о том, что нарушение требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов при эксплуатации одним владельцем каждого из аттракционов в одном месте и выявленных в ходе одной проверки, образует одно правонарушение, полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.

Для переоценки данных выводов оснований нет.

Принимаю во внимание, что данные установленные судьей обстоятельства являлись основанием для соединения жалоб ФИО2 на постановления о назначении административного наказания в одно производство. Вместе с тем, на настоящей стадии рассмотрения дела об административном правонарушении указанный факт основанием к отмене решения судьи явиться не может.

Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.

Кроме того, принимаю во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину ФИО2 правонарушение истек.

Данное обстоятельство в силу принципа недопустимости поворота к худшему и невозможности обсуждения вопроса о виновности лица в правонарушении за пределами срока привлечения к административной ответственности также исключает возможность отмены решения судьи, либо изменения решения в части оснований прекращения производства по делу.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы заместителя главного государственного инженера – инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО1 и отмены решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2019 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Кировского районного суда город Ярославля от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении управляющей обособленного подразделения Закрытого акционерного общества «Космик» ФИО2 оставить без изменений, жалобу заместителя главного государственного инженера – инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова