Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Пухова А.А. и законного представителя ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 на решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноперекоспкого района городского округа города Ярославля от 13 марта 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФИО2 – ФИО1 обжаловала его в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2018 года постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноперекоспкого района городского округа города Ярославля от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд в интересах ФИО2 жалобе его защитник Пухов А.А. и законный представитель ФИО1 не соглашаются с решением суда. Указывают, что протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО2 в нарушение требований КоАП РФ был составлен в отсутствие его законного представителя. Считают, что данный протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, составившему данный протокол, как составленный с существенными недостатками. Кроме того, полагают, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены обязательные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и событие данного правонарушения в действиях ФИО2 отсутствует. На основании изложенного просят решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить.

ФИО2 и его законный представитель ФИО1., уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании определения суда жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Представляющий интересы ФИО2 защитник Пухов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое решение судьи и постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении подлежат отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона в постановлении территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноперекоспкого района городского округа города Ярославля от 13 марта 2018 года не указаны установленные коллегиальным органом обстоятельства административного правонарушения, в совершении которого признан виновным ФИО2 Вместо этого в постановлении приведено содержание протокола об административном правонарушении от 24 февраля 2018 года в отношении ФИО2, являющегося одним из доказательств по данному делу.

Кроме того, из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 является несовершеннолетним.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. При этом в силу части 4 указанной статьи законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из содержания норм указанной статьи и статьи 28.2 КоАП РФ следует, что законный представитель несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наряду с самим этим лицом вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего. Законному представителю и представляемому им несовершеннолетнему должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При этом в силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при неявке указанных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие лишь в случае их надлежащего уведомления.

Из содержания протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что данный протокол в отношении несовершеннолетнего ФИО2 был составлен в отсутствие его законного представителя ФИО1. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ее сына.

Указанное нарушение норм статьи 28.2 КоАП РФ повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не могло не сказаться на всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела.

В связи с изложенным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене.

Поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2018 года и постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноперекоспкого района городского округа города Ярославля от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья В.В. Безуглов