Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Воробьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грошевой М.В. на предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от 29 сентября 2015 года, выданного старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды, и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2016 года,

установила:

29 сентября 2015 года старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды в отношении Грошевой М.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Грошева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Правонарушение выразилось в том, что Грошева М.В. осуществила строительство жилого дома и забора на территории государственного природного заказника <данные изъяты> в районе деревни <адрес> без проведения экологической экспертизы.

Кроме того, 29 сентября 2015 года старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды в адрес Грошевой М.В. внесено предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, которым она обязана устранить нарушения требований данного законодательства, выразившееся в отсутствии государственной экологической экспертизы при строительстве дома и забора.

Решением судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2016 года постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Грошевой М.В. состава административного правонарушения. Жалоба Грошевой М.В. на предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от 29 сентября 2015 года оставлена без удовлетворения.

На предписание от 29 сентября 2015 года и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области в части отказа в удовлетворении жалобы Грошевой М.В. на данное предписание принесена жалоба ею в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене предписания.

Жалоба обоснована тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок Грошевой М.В. входит в границы природного заказника. Кроме того, предписание основано на постановлении о назначении административного наказания, которое отменено судом.

В судебное заседание Грошева М.В. не явилась, ее защитник Игнатов И.С. жалобу поддержал.

Представитель Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Пустовалова Н.Н. в удовлетворении жалобы возражала. Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представление, вынесенное на основании данной нормы, подлежит оспариванию в порядке, установленном КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что указанное представление в адрес Грошевой М.В. не вносилось.

Оспариваемое ею предписание вынесено старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды на основании полномочий, предоставленных ему статьями 65 и 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды». При внесении предписания государственный инспектор положениями статьи 29.13 КоАП РФ не руководствовался.

Данный вывод следует из пояснений представителя административного органа, данных в судебном заседании, и изложенных в письменных возражениях на жалобу, а также из содержания самого предписания.

Из оспариваемого предписания следует, что Грошева М.В. обязана к устранению нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, выразившегося в отсутствии экологической экспертизы строительства.

Данные нарушения не являются причинами или условиями, способствовавшими совершению правонарушения. Требование предписания направлено на устранение самого нарушения.

По указанным основаниям внесенное в адрес Грошевой М.В. предписание не является представлением по смыслу части 1 статьи 29.13 КоАП РФ.

Оспаривание такого предписания в порядке, установленном КоАП РФ, не предусмотрено.

По изложенным основаниям, решение судьи в той части, в которой разрешена жалоба Грошевой М.В. на предписание, подлежит отмене, а производство по жалобе – прекращению, поскольку разрешение данной жалобы осуществляется судом в ином судебном порядке.

Руководствуясь статьями 29.13, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2016 года в части оставления без удовлетворения жалобы Грошевой М.В. на предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от 29 сентября 2015 года, выданного старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды, отменить.

Производство по жалобе Грошевой М.В. на предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от 29 сентября 2015 года, выданного старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды, прекратить.

Судья Е.Ю. Щеголькова