Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Матюшкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Ярославский речной порт» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям от 07 августа 2019г. № 447\4052\76 и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 17 июня 2020г., принятые в отношении ОАО «Ярославский речной порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ,

Установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям от 07 августа 2019г. № 447\4052\76, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 17 июня 2020г., ОАО «Ярославский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что ОАО «Ярославский речной порт» без согласования выделения водной акватории в администрации бассейна водных путей и при отсутствии технических условий осуществляет использование с момента заключения договоров водопользования от 01.02.2016г. и от 09.04.2019г. двух участков водной акватории Горьковского водохранилища (р. Волга) в городе Ярославле с нарушением условий договоров, то есть осуществляет водопользование с нарушением его условий.

В жалобе, поданной в областной суд, ОАО «Ярославский речной порт» просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к отсутствию состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании областного суда защитник ОАО «Ярославский речной порт» по доверенности Сухоросов Д.Е. доводы жалобы поддержал.

Представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям по доверенности Мухина Я.С. возражала против удовлетворения жалобы.

Ярославский транспортный прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом и своевременно о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется почтовое уведомление, в судебном заседании областного суда участия не принимал.

Выслушав защитника ОАО «Ярославский речной порт» и представителя межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

ОАО «Ярославский речной порт» является водопользователем двух участков Горьковского водохранилища (р. Волга) в городе Ярославле. Водные объекты используются в целях размещения средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случае использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование

Положения части 3 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации на правоотношения водопользования ОАО «Ярославский речной порт» не распространяются.

В связи с этим ОАО «Ярославский речной порт» обязан соблюдать условия водопользования, установленные Водным кодексом РФ, а также Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими водопользование в целях размещения средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте.

Тем самым, заключение договоров водопользования от 01.02.2016г. и от 09.04.2019г., нарушений условий которых вменено акционерному обществу, законом не предусмотрено. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, являются отношения собственности Российской Федерации на водные объекты. Вследствие этого не имеется оснований для вывода о том, что заключение и исполнение упомянутых договоров водопользования нарушают отношения собственности Российской Федерации на водные объекты.

Нарушение норм Водного кодекса Российской Федерации, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих водопользование в целях размещения средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, акционерному обществу не вменено.

В силу изложенного оснований для вывода о том, что ОАО «Ярославский речной порт» нарушило условия водопользования, не имеется.

Кроме того, ответственность за нарушение правил водопользования при осуществлении судоходства, эксплуатации портовых и иных сооружений предусмотрена ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ имеет иной объект, вследствие чего переквалификация действий ОАО «Ярославский речной порт» невозможна.

Таким образом, обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям от 07 августа 2019г. № 447\4052\76 и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 17 июня 2020г., принятые в отношении ОАО «Ярославский речной порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, отменить

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов