Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Перебякина А.А. по доверенности ФИО1 на постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО2 от 07 апреля 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена совета директоров Открытого акционерного общества «Галант» Перебякина А.А.,

установил:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 от 07 апреля 2017 года член совета директоров Открытого акционерного общества (ОАО) «Галант» Перебякин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Правонарушение выразилось в следующем:

По требованию акционера ОАО «Галант» ФИО3 принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Утверждена следующая повестка дня: досрочное прекращение полномочий членов совета директоров, досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа, избрание единоличного исполнительного органа, избрание членов совета директоров. Сообщение о проведении данного собрания опубликовано в газете «Северный край», а также направлено акционерам ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ совет директоров Общества определил иную дату проведения собрания – ДД.ММ.ГГГГ, повестка дня не изменилась, также определено направить уведомления акционерам не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закона № 208-ФЗ) в случае если предполагаемая повестка дня внеочередного собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), об образовании единоличного исполнительного органа общества, то сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 50 дней до даты его проведения. С учетом того, что дата внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Галант» определена ДД.ММ.ГГГГ, то сообщение о его проведении, должно быть сделано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, заказные письма акционерам ОАО «Галант» с сообщением о проведении общего собрания акционеров направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока, что стало основанием для привлечения члена совета директоров ОАО «Галант» Перебякина А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 мая 2017 года постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 от 07 апреля 2017 года оставлено без изменения.

На указанные акты защитником Перебякина А.А. по доверенности Герасимовой А.С. подана жалоба в Ярославский областной суд, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник Перебякина А.А. по доверенности Герасимова А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда)

Порядок подготовки и проведения общих собраний акционеров установлен Федеральным законом № 208-ФЗ.

К вопросу избрания членов совета директоров общества, который включен в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Галант» ДД.ММ.ГГГГ, применяются требования абзаца 2 пункта 1 статьи 52 Федерального закона № 208-ФЗ.

Следовательно, сообщение о проведении общего собрания акционеров ОАО «Галант» ДД.ММ.ГГГГ должно быть сделано не позднее, чем за 50 дней до даты его проведения, то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом обществом.

Пунктом 1 статьи 29 Устава Общества определено, что сообщение о проведении общего собрания акционеров публикуется в газете «Северный край», а также направляется в письменном уведомлении.

Вместе с тем, согласно материалам дела, сообщение о проведении общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ направлено акционерам заказными письмами лишь ДД.ММ.ГГГГ, а также опубликовано в газете «Северный край».

Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда, сделан правильный вывод о том, что при подготовке к проведению общего собрания акционеров ОАО «Галант» ДД.ММ.ГГГГ Перебякиным А.А. допущено нарушение срока направления сообщений акционерам, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи 52 Федерального закона № 208-ФЗ.

Направление сообщений о проведении общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ не снимает с должностных лиц обязанности направить в установленный срок сообщения о проведении общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данная дата является новой.

Доводы защитника Герасимовой А.С. о том, что обязанность по направлению сообщений об общем собрании акционеров ДД.ММ.ГГГГ была исполнена надлежаще, поскольку акционеры были надлежаще извещены о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, поскольку изменилась только дата общего собрания акционеров, но не менялась повестка дня, основаны на неправильном толковании материального закона и подлежат отклонению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Полученные по делу доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ, нарушений не допущено.

Доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной статье Перебякин А.А. является субъектом данного административного правонарушения как член совета директоров, который в силу Федерального закона № 208-ФЗ, Устава Общества обязан обеспечивать выполнение юридическим лицом обязанностей установленных действующим законодательством Российской Федерации об акционерных обществах.

Вопрос о виновности Перебякина А.А. во вменяемом правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного Перебякиным А.А. деяния малозначительным не имеется, доводы жалобы об обратном несостоятельны в силу следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решать дело об административном правонарушении, освобождать лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при установлении малозначительности совершенного административного правонарушения.

В абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в нарушении прав акционеров.

С учетом изложенного, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Назначенное в отношении Перебякина А.А. наказание является справедливым, соответствует санкции части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обжалуемые акты соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, основания для отмены или изменения вынесенных по делу актов отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО2 от 07 апреля 2017 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена совета директоров Открытого акционерного общества «Галант» Перебякина А.А. оставить без изменения, жалобу защитника Перебякина А.А. по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Нуждин С.В.