Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ситникова Сергея Анатольевича по доверенности Базановой Юлии Александровны на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 06 марта 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова Сергея Анатольевича,

установил:

Постановлением заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 06 марта 2017 года генеральный директор открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» (далее – ОАО «Управляющая компания» Ситников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в следующем:

28 октября 2016 года общим собранием собственников помещений в многоквартирном дома, расположенном по адресу: <адрес>, принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ОАО «Управляющая компания» и о заключении нового договора управления данным домом с ООО «Комсервис Регион». 16 ноября 2016 года ОАО «Управляющая компания» направлено соответствующее уведомление. 07 декабря 2016 года ОАО «Управляющая компания» вручено уведомление о необходимости передачи ООО «Комсервис Регион» технической документации.

ОАО «Управляющая компания» в установленный законодательством срок – до 18 января 2017 года техническую документацию не передало, в связи с чем, его руководитель было привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

На вынесенные акты защитником Ситникова С.А. на основании доверенности Базановой Ю.А. в Ярославский областной суд принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления административного органа и судебного акта и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к отсутствию состава вменяемого правонарушения.

В судебном заседании защитник Ситникова С.А. по доверенности Базанова Ю.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа – департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на основании доверенности Харламова И.А. полагал, что вынесенные по делу акты являются законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Согласно пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Материалами дела подтверждено, что 28 октября 2016 года решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенном по адресу: <адрес>, принято решение о расторжении договора управления, заключенного с ОАО «Управляющая компания», и о заключении договора управления с ООО «Комсервис Регион». Уведомление, а также копия протокола общего собрания собственников вручена ОАО «Управляющая компания» 16 ноября 2016 года, то есть предполагаемая дата расторжения договора управления – 16 февраля 2017 года, следовательно, обязанность по передаче технической документации должна быть исполнена не позднее 18 января 2017 года.

Вместе с тем, 25 декабря 2016 года проведено еще одно собрание собственников указанного многоквартирного дома, решением которого принято расторгнуть договор управления с ОАО «Управляющая компания», и заключить договор управления с ООО «УК «Центр» с 1 февраля 2017 года. Уведомление, а также копия протокола общего собрания собственников вручена ОАО «Управляющая компания» 30 декабря 2016 года.

Принимая во внимание, что решение общего собрания собственников многоквартирного дома от 25 декабря 2016 года не признано незаконным, уведомление о расторжении договора управления и выборе новой управляющей компании получено действующей управляющей организацией до окончания срока передачи технической документации ООО «Комсервис Регион, судья Ярославского областного суда приходит к выводу, что у Ситникова С.А., как руководителя ОАО «Управляющая компания», отсутствовала обязанность по передаче документации ООО «Комсервис Регион по причине изменения волеизъявления собственников многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах, вывод о виновности директора ОАО «Управляющая компания» в правонарушении сделан должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области и судьей районного суда необоснованно.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По изложенным мотивам постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 06 марта 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Ситникова С.А. - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 06 марта 2017 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова Сергея Анатольевича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Нуждин С.В.