Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Чабровой С.Б. на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Чабровой С.Б.,

установил:

постановлением государственной жилищной инспекции Ярославской области от 21 сентября 2012 года директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Чаброва С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу <данные изъяты>.

Согласно данному постановлению Чаброва С.Б., являясь директором ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», вопреки требованиям пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, в период с 5 по 19 июля 2012 года не обеспечила бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жителей многоквартирного жилого дома <адрес>, т.е. нарушила режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Решением Заволжского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2012 года постановление государственной жилищной инспекции Ярославской области от 21 сентября 2012 года № ЖН 86П-02-8/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Чабровой С.Б. оставлено без изменения, жалоба Чабровой С.Б. без удовлетворения.

В жалобе Чаброва С.Б. просит решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 2 ноября 2012 года отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного Чабровой С.Ю. административного правонарушения. Указывает, что ею как директором управляющей организации были произведены все необходимые меры по урегулированию сложившейся ситуации, а именно направлены письменные обращения в прокуратуру г. Ярославля и антимонопольную службу по восстановлению поставки горячей воды. В ходе прокурорской проверки финансовых нарушений в действиях управляющей компании при расчётах с ОАО «Тепловая энергетическая социальная система» не выявлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Чабровой С.Б. по доверенности Приходько А.В. в поддержание доводов жалобы, судья считает, что решение судьи подлежит оставлению без изменения.

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля на основании полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, надлежащей оценке имеющихся доказательств пришёл к выводу о наличии в действиях должностного лица директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Чабровой С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки соблюдения жилищного законодательства ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» был установлен факт нарушения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, а именно отсутствовало горячее водоснабжение в жилом доме по адресу: <адрес>, в период с 5 по 19 июля 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 2, 31). Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг (п. 149). Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (п. 150).

28 ноября 2007 года собственниками помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» был заключен договор управления многоквартирным домом сроком действия до 1 января 2013 года.

В соответствии с условиями договора управляющая организация обязана предоставлять собственникам указанного дома коммунальные услуги, отвечающие параметрам качества, количества, надежности и экологической безопасности (п. 1.1, 2.1.1).

Исполнительным органом указанной управляющей организации в соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации «Об акционерных обществах» является директор общества, к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, представление интересов общества и совершение сделок от имени общества.

Общие положения административной ответственности должностных лиц урегулированы в статье 2.4 КоАП РФ. Основанием для привлечения таких лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», являясь исполнителем по приобретению и предоставлению потребителям коммунальных ресурсов, должна была принять все необходимые меры для обеспечения бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения. Указанная обязанность управляющей организацией исполнена не была.

Из материалов дела следует, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» по состоянию на начало июля 2012 года имела задолженность за поставленную тепловую энергию перед ОАО «Тепловая энергетическая социальная система» <данные изъяты>, а ОАО «Тепловая энергетическая социальная система» в свою очередь имела задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» за поставленный природный газ – <данные изъяты>.

Директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Чаброва С.Б. 28 июня 2012 года была уведомлена ОАО «Тепловая энергетическая социальная система» об ограничении поставки горячей воды с 29 июня 2012 года в связи с наличием существенной задолженности ОАО «Тепловая энергетическая социальная система» перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», а также о прекращении поставки горячей воды с 5 июля 2012 года.

Однако каких-либо мер к предупреждению отключения горячего водоснабжения в связи с задолженностью за поставленную тепловую энергию, а с момента прекращения горячего водоснабжения соответствующих необходимых мер по его немедленному восстановлению, Чаброва С.Б. как директор управляющей компании не предпринимала.

То обстоятельство, что после отключения горячего водоснабжения Чаброва С.Б. направила сообщения о данном факте в прокуратуру г. Ярославля и антимонопольную службу, не свидетельствует о надлежащем исполнении ею своих должностных обязанностей.

Также из материалов дела следует, что 19 июля 2012 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» перечислила ОАО «Тепловая энергетическая социальная система» денежные средства за потребленную горячую воду в размере <данные изъяты> и сторонами был согласован график погашения оставшейся задолженности до 15 сентября 2012 года, после чего произошло возобновление поставки тепловой энергии.

Доказательств того, что не имелось возможности заключить соглашение с теплоснабжающей организацией о погашении задолженности до отключения горячего водоснабжения, а также, что нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях Чабровой С.Б. как должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного Чабровой С.Б. правонарушения несостоятелен. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера правонарушении и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий нарушения, возмещение ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Нарушений норм процессуального и административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, не допущено, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 2 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Чабровой С.Б. оставить без изменения, а жалобу Чабровой С.Б. – без удовлетворения.

Судья