Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Кисельникова В.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 07 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № директор ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в связи с несоблюдением требований санитарного законодательства при предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению в многоквартирном жилом доме <адрес>.

По результатам проверки жалобы жителей дома <адрес> проведен отбор проб холодной воды в квартире № вышеуказанного жилого дома. По результатам лабораторных исследований (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области») качество холодной воды в квартире № не отвечает гигиеническим нормативам – по содержанию железа (фактическое содержание -0,62 мг/дм? при ПДК- 0,3 мг/дм?), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Управление жилым домом осуществляет ЗАО «Управдом Фрунзенского района», которое обязано обеспечить надлежащее качество поставляемых потребителям коммунальных услуг, включая холодное водоснабжение, а также услуг по содержанию сетей холодного водоснабжения.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении Кисельниковым В.А. принесена жалоба.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 07 ноября 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Кисельникова В.А. оставлено без изменения, а жалоба Кисельникова В.А. – без удовлетворения.

В жалобе Кисельникова В.А. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывается на нарушения, допущенные при заборе проб, поскольку отбор проб воды для анализа осуществлялся только в одной точке. Автор жалобы полагает, что имеются неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку не выяснен вопрос о качестве воды, поступающей от поставщика услуги. Кроме того, состояние внутридомовых инженерных сетей, за которое ЗАО «Управдом Фрунзенского района» несет ответственность, надлежащего качества, а внутриквартирная разводка труб – зона ответственности собственника квартиры. Собранными по делу доказательствам не установлено, что нарушение качество воды явилось следствием ненадлежащего состояния именно общедомового имущества.

Исследовав материалы дела, судья находит постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства в соответствии с требованиями административного законодательства.

На основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности должностное лицо пришло к выводу о нарушении санитарно-эпидемиологических требований холодного водоснабжения во внутридомовых сетях жилого дома.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к холодному водоснабжению подтверждается актом проверки, протоколом лабораторных исследований, экспертным заключением по протоколу лабораторных исследований, протоколом по делу об административном правонарушении. При взятии проб воды, нарушений требований процессуальных норм и требований стандарта, повлиявших на результат исследования допущено не было. Отбор проб воды осуществлялся с участием представителя ЗАО «Управдом Фрунзенского района», специалиста, а также в присутствии двух понятых. Протокол о взятии проб от ДД.ММ.ГГГГ подписан должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, проводившим проверку, и лицами, присутствующим при проверке, в том числе понятыми. Требования статьей 26.4 и 27.10 КоАП РФ при составлении протокола нарушены не были.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 51593-2000 место и время отбора проб определяют в зависимости от цели анализа в наиболее характерных точках системы водоснабжения: перед поступлением воды в распределительную сеть, наиболее удаленных от насосной станции, на возвышенных и тупиковых участках сети, а также в точках, в которых качество воды вызывает сомнение. Пробы воды распределительной сети отбирают в периоды наибольшего расхода воды. Требования к выбору места отбора проб и обеспечению представительности отбора проб должны соответствовать ГОСТ Р 51232. В силу п. 4.1.5а допускается отбор проб воды из крана потребителя.

Отбор пробы в квартире <адрес> не противоречит ГОСТ Р 51593-2000 и ГОСТ Р 51232.

При этом, проверка качества воды на границе балансовой принадлежности и за границами эксплуатационной ответственности ЗАО «Управдом Фрунзенского района» не имеет существенного значения для дела.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не был исследован вопрос о качестве воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией, не ведет к отмене решения, поскольку лицом, ответственным за оказание населению услуги по холодному водоснабжению дома <адрес> является ЗАО «Управдом Фрунзенского района». Данная управляющая компания в силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «д» п. 3, п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и условий договора управления многоквартирным домом, предложенных данной управляющей компанией, обязано предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений установленного качества. В перечень коммунальных услуг, предоставляемых собственникам помещений в указанном выше многоквартирном доме входит снабжение холодной водой.

В материалах дела не содержатся доказательства того, что ЗАО «Управдом Фрунзенского района» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды системы центрального холодного водоснабжения в жилом доме <адрес>.

В результате ненадлежащего технического обслуживания дома и контроля качества холодного водоснабжения со стороны директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования холодного водоснабжения дома <адрес>. Кисельников В.А. подлежит административной ответственности как должностное лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены. Наказание назначено Кисельникову В.А. в соответствии с санкцией ст. 6.5 КоАП РФ. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и судьей районного суда не допущено. Основания, влекущие отмену либо изменение постановления и решения по делу, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 07 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А. оставить без изменений, а жалобу Кисельникова В.А. – без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда Т.В. Позднякова