Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Даниловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения ФИО2,

установила:

21 мая 2019 года начальником Даниловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (Даниловский РОСП УФССП России по Ярославской области) в отношении администрации городского поселения ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Администрация городского поселения ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: определением Даниловского районного суда Ярославской области от 24 октября 2014 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация городского поселения ФИО2 обязана к выполнению работ по строительству линейного объекта автомобильная дорога общего пользования от дома 13 по улице Дубравной города ФИО2 Ярославской области до земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Не позднее 1 декабря 2015 года администрация городского поселения ФИО2 обязана провести экспертизу сметной стоимости работ по строительству линейного объекта автомобильной дороги общего пользования. Не позднее 26 декабря 2015 года администрация городского поселения ФИО2 обязана включить в бюджет 2016 года расходы на строительство линейного объекта автомобильной дороги общего пользования.

На данное определение судом выдан исполнительный лист.

25 мая 2016 года Даниловским РОСП УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство.

3 августа 2016 года судебным приставом – исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации городского поселения ФИО2.

30 апреля 2019 года судебным приставом – исполнителем должнику - администрации городского поселения ФИО2 вручено постановление о назначении нового срока исполнения определения суда до 13 мая 2019 года.

На 13 мая 2019 года обязанности, возложенные определением суда от 24 октября 2014 года, администрацией городского поселения ФИО2 не выполнены, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 1 июля 2019 года постановление начальника Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области от 21 мая 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации городского поселения ФИО2 состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы администрации городского поселения на постановление о назначении административного наказания судья районного суда, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленные администрацией городского поселения документы, подтверждающие совершение действий, направленных на исполнение определения суда, а также содержащих сведения об объемах бюджетного финансирования дорожной деятельности городского поселения и расходах на данную деятельность, пришла к выводу о том, что вина администрации городского поселения в правонарушении отсутствует.

При этом судья районного суда установила, что администрацией проведена работа по разработке проектной документации по строительству автомобильной дороги на территории, расположенной с юго – западной стороны <адрес>, получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, определена сметная стоимость данных работ.

Администрацией городского поселения систематически из областного бюджета истребуются субсидии на дорожную деятельность, в том числе на строительство указанной автомобильной дороги, но объем финансирования недостаточен.

В указанной части судьей проанализирована муниципальная программа городского поселения ФИО2 «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в городском поселения ФИО2 на 2017 – 2019 года», содержащая сведения о доходах и расходах муниципального бюджета по данному направлению деятельности.

На основании оценки полученных по делу доказательств судья пришла к выводу о том, что администрацией городского поселения предпринимаются все возможные меры для получения финансирования, и исполнения определения суда, в рамках имеющихся денежных средств осуществляются необходимые мероприятия в целях исполнения определения.

Таким образом, вина администрации городского поселения в правонарушении отсутствует.

Судьей районного суда учтено также, что установленный судебным приставом – исполнителем срок исполнения определения, составляющий менее двадцати дней, явно недостаточен для исполнения требований исполнительного документа.

На решение судьи принесена жалоба начальником Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, вынесшей постановление по данному делу об административном правонарушении, в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 1 июля 2019 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания.

В жалобе приводятся доводы о том, что судьей дана неверная оценка установленным по делу фактам и обстоятельствам. Заявитель жалобы полагает вину администрации городского поселения в правонарушении доказанной.

В судебное заседание законный представитель или защитник администрации городского поселения ФИО2 не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 1 июля 2019 года не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.

В жалобе на решение судьи должностное лицо Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области не приводит доводов о нарушении судьей процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.

Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалобы соблюден.

Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.

Несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.

Выводы судьи об отсутствии вины администрации городского поселения в правонарушении, полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.

Для переоценки данных выводов оснований нет.

Судьей районного суда верно установлено, что неисполнение определения суда вызвано независящими от воли администрации городского поселения обстоятельствами, связанными с отсутствием достаточных денежных средств для его исполнения. При этом, необходимые меры для получения такого финансирования администрацией предприняты.

Судьей районного суда дана верная оценка фактам исполнения определения суда в той части, в которой администрация городского поселения имела на это необходимые средств и возможности.

Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 и отмены решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 1 июля 2019 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения ФИО2 оставить без изменений, жалобу начальника Даниловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова