Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Некоммерческой организации «Фонд «Институт Проблем устойчивого развития городов и территорий» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 03 июня 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Некоммерческой организации «Фонд «Институт Проблем устойчивого развития городов и территорий» назначено административное наказание по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в выплате заработной платы работникам Института ФИО2 и ФИО3 за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленным законом сроков. Кроме того, ФИО2 оплата отпуска произведена в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ позднее трех дней до его начала: отпуск предоставлен со ДД.ММ.ГГГГг., оплата отпуска произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 03 июня 2016г. жалоба защитника Института по доверенности ФИО1 на указанное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что по делу имеются основания для освобождения юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности. Невыплата заработной платы обусловлено затруднительным финансовым положением организации в условиях экономического кризиса, наличием значительной дебиторской задолженности по оплате контрагентами выполненных институтом работ, неисполнением судебных постановлений о взыскании в пользу института задолженности с контрагентов. Денежные средства, получаемые по исполнительным листам, направлялись на выплату заработной платы. На момент составления протокола об административном правонарушении нарушение трудового законодательства в отношении работников, указанных в протоколе, было устранено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании областного суда участия не принимали.

Изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения принятых по делу актов.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Статья 22 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки были выявлены нарушения трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы работникам некоммерческой организации «Фонд Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» ФИО2, ФИО3 и оплаты отпуска ФИО2

Доказательства, опровергающие установленные по делу обстоятельства, материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ, виновно. Своевременные меры по устранению допущенных нарушений не были предприняты, хотя такая возможность имелась. Материалы дела не содержат доказательств того, что работодатель не исполнил свои обязанности в силу чрезвычайных или иных заслуживающих внимание обстоятельств. Затруднительное финансовое положение и предпринятые меры по взысканию дебиторской задолженности не являются основанием для освобождения от административной ответственности, так как юридическое лицо обязано организовать свою деятельность с учетом возможности исполнения своих обязанностей, установленных ст. 22 Трудового кодекса РФ. Материалы дела не содержат доказательств того, что организацией предпринимались иные меры, кроме мер по взысканию дебиторской задолженности, которые обеспечили бы возможность юридическому лицу исполнить свои обязанности по своевременной и полной выплате заработной платы работникам.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены, нарушение процессуальных норм не допущено.

Оценив представленные доказательства, характер совершенного правонарушения, не нахожу оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Затруднительное финансовое положение и предпринятые меры по взысканию дебиторской задолженности, выплата заработной платы на день возбуждения дела об административном правонарушении не являются основанием для признания правонарушения малозначительным, так как нарушение трудового законодательства, вмененного некоммерческой организации, имело место на протяжении длительного времени, характер совершенного правонарушения свидетельствует о существенном нарушении трудовых прав работников.

В силу изложенного оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Правила назначения наказания, установленные в статьях 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 03 июня 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Некоммерческой организации «Фонд «Институт Проблем устойчивого развития городов и территорий» оставить без изменений, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья: В.С. Преснов