Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 13 апреля 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 17.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установила:

13 апреля 2017 года административной комиссией Заволжского района города Ярославля в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 100-з).

Из постановления следует, что 23 февраля 2017 года около 13 часов ФИО1 в районе <адрес> допустила нахождение своей собаки породы восточно – европейская овчарка без присмотра в общественном месте, в результате чего собака покусала ФИО8 причинив укушенные раны в области тазобедренного сустава, и порвала куртку.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 17.1 Закона № 100-з.

Решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 сентября 2018 года постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 13 апреля 2017 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 13 апреля 2017 года и решения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 сентября 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалоба обоснована наличием процессуальных нарушений неизвещением ФИО1 о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, а также недоказанностью правонарушения в действиях ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Ее защитник на основании доверенности ФИО2 жалобу поддержала.

Председатель административной комиссии Заволжского района города Ярославля ФИО3, ФИО8 в удовлетворении жалобы возражали.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшую, председателя административной комиссии, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. В вину ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17.1 Закона № 100-з. Указанной нормой, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установлена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, повлекшего причинение имущественного ущерба или иного вреда, либо совершение его лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние. Частью 2.1 статьи 17.1 Закона № 100-з, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, устанавливалась административная ответственность за оставление собак без присмотра в общественных местах. Таким образом, оставление собак без присмотра в общественных местах, повлекшее причинение имущественного ущерба и вреда здоровью, влекло административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17.1 Закона № 100-з. Законом Ярославской области от 25.01.2018 N 4-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об административных правонарушениях", вступившим в силу с 10 февраля 2018 года, часть 2.1 статьи 17.1 Закона № 100-з признана утратившей силу; в часть 4 статьи 17.1 Закона № 100-з внесены изменения. Согласно действующей редакции части 4 статьи 17.1 Закона № 100-з, данной нормой установлена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, повлекшего причинение имущественного ущерба или иного вреда, либо совершение его лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние. Частью 1 статьи 17.1 Закона № 100-з установлена административная ответственность за натравливание собак на граждан и домашних животных, если совершение этих действий не влечет за собой привлечения к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации. Таким образом, Законом № 100-з в действующей редакции, административная ответственность за оставление собак без присмотра в общественных местах, повлекшее причинение имущественного ущерба и вреда здоровью, не установлена. Положения Закона № 100-з, которыми была установлена административная ответственность за указанное деяние, утратили силу. Одновременного установления уголовной ответственности за такие деяния не имело места. При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 на настоящий момент не вступило в законную силу и не исполнено, вынесенные по настоящему делу постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 13 апреля 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 сентября 2018 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: Постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 13 апреля 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 17.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное. Судья Е.Ю. Щеголькова