Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору от 24 мая 2016 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

24 мая 2016 года главным государственным инспектором Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из постановления правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ на основании жалобы жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности мест общего пользования указанного жилого дома. В ходе проверки установлено, что житель квартиры № ФИО1 разметила на лестничной площадке второго этажа (возле квартир №, №, № и №) шкаф для хранения хозяйственного инвентаря. Данные действия являются нарушением пункта 23 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 июня 2016 года постановление главного государственного инспектора Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору от 24 мая 2016 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления главного государственного инспектора Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору от 24 мая 2016 года и решения судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 июня 2016 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к тому, что шкаф для хранения хозяйственного инвентаря размещен не на лестничной площадке, а в межквартирном коридоре.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Воронин В.В. жалобу поддержали.

Главный государственный инспектор Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 возражала в удовлетворении жалобы.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенные по настоящему делу постановление главного государственного инспектора Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору от 24 мая 2016 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 июня 2016 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, содержат требования пожарной безопасности.

В вину ФИО1 административным органом вменено нарушение пункта 23 «к» данных Правил, согласно которому на объектах запрещается хранить на лестничных площадках мебель.

Факт размещения ФИО1 шкафа для хранения хозяйственного инвентаря в подъезде многоквартирного жилого дома на втором этаже в месте общего пользования ею не оспаривался и собранными по делу доказательствами со всей очевидностью подтвержден.

Вместе с тем, отнесение места размещения шкафа к лестничной площадке, где согласно вышеприведенным противопожарным требованиям запрещается его хранение, материалами дела не доказано.

Из постановления должностного лица органа государственного пожарного надзора и решения судьи по жалобе на данное постановление следует, что все помещение этажа, за исключением квартир, является лестничной площадкой, независимо от наличия выхода на лестничный марш из соответствующего помещения или его отсутствия. Данные выводы должностного лица и судьи городского суда основаны на сведениях технического паспорта жилого дома, в котором помещение, где располагается шкаф, не обозначено как общий коридор или иное подобное помещение, а также на разъяснениях ООО <данные изъяты>, содержащих аналогичные заключения.

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Из материалов дела видно, что помещение, в котором размещен шкаф отделено от лестницы дверью, непосредственного выхода на лестницу не имеет. За указанной дверью находится помещение, где расположены лестничные марши, соединенные лестничными площадками.

Анализ жилищного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства, содержащего строительные нормы и правила позволяет сделать вывод о том, что места общего пользования соответствующих этажей многоквартирного жилого дома могут включать в себя не только лестничные площадки, но и помещения иного назначения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Из Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (часть 4 статьи 87, таблицы 21 и 22) следует, что лестничные клетки состоят из лестничных маршей и лестничных площадок.

Статья 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предписывает оборудовать лестничные площадки перилами и поручнями, которые должны быть непрерывными.

Согласно "ГОСТ 9818-2015. Межгосударственный стандарт. Марши и площадки лестниц железобетонные. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2015 N 1015-ст) этажная лестничная площадка: Горизонтальная платформа - площадка, расположенная в верхней или нижней части лестничного марша, на уровне пола любого этажа.

Согласно "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утвержден Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) лестничные клетки: пространство внутри здания, сооружения, предназначенное для размещения лестниц.

Таким образом, в состав помещений этажа многоквартирного жилого дома могут входит не только лестничные площадки, но и коридоры, иные помещения.

В свою очередь, лестная площадка является составной частью лестничной клетки как сооружение, соединяющее лестничные марши.

Именно в указанном месте вышеприведенными положениями пункта 23 «к» Правил запрещается хранение мебели.

Такой вывод следует из анализа указанной нормы, которая содержит такие понятия как лестничная площадка, лестничный марш, лестничная клетка и поэтажный коридор.

Судья городского суда и должностное лицо административного органа необоснованно приняли во внимание разъяснения ООО <данные изъяты>, поскольку указанные разъяснения не обоснованы ссылками на какие-либо нормативные документы в области строительства, которыми может руководствоваться данная организация в свою деятельности.

В свою очередь технический паспорт на жилой дом не содержит никакого обозначения спорного помещения.

При таких обстоятельствах, считаю, что оснований полагать, что ФИО1 разместила шкаф на лестничной площадке, материалы дела не содержат.

Следовательно, требования пункта 23 «к» она не нарушила.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в ее действиях отсутствует.

Постановление главного государственного инспектора Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору от 24 мая 2016 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 июня 2016 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление главного государственного инспектора Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору от 24 мая 2016 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.Ю. Щеголькова