Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 20 мая 2021 года № 110-443-2/21 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 20 мая 2021 года № 110-443-2/21 Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Из постановления следует, что 14 апреля 2021 года в 8 часов 42 минуты по адресу: <...> выявлен факт ненадлежащего содержания фасада здания. При проведении проверки информации, поступившей в инспекцию административного-технического надзора Ярославской области по обращению гражданина ОГ.36-0065/21 от 9 марта 2021 года, о ненадлежащем содержании фасада здания Дома культуры в д. Глебовское, должностным лицом инспекции административно-технического надзора Ярославской области 17 марта 2021 года в период времени с 8 часов 34 минут по 8 часов 38 минут произведен осмотр фасада здания, расположенного в границах территории Кузнечихинского сельского поселения по адресу: <...> (Дом культуры). Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п. 1.5, 2.16.9. 2.16.11, 2.16.12 Правил благоустройства Кузнечихинского сельского поселения», утвержденных решением муниципального совета Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области третьего созыва от 27 марта 2018 г. № 6, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

В целях установления факта устранения либо наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», должностным лицом Инспекции 14 апреля 2021 года в период времени с 8 часов 39 минут по 8 часов 42 минут произведен осмотр фасада здания, расположенного по адресу: <...>.

Осмотром установлено, что фасад здания содержится в ненадлежащем состоянии, а именно имеются надписи, рисунки (граффити), отслоение штукатурного и лакокрасочного слоя.

Таким образом, в период с 17 марта 2021 года по 14 апреля 2021 года Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области не приняла своевременных мер к содержанию элементов внешнего благоустройства здания Дома культуры, то есть перечень работ, направленный на обеспечение выполнения комплекса мероприятий по надлежащему содержанию фасада здания, не выполнен.

Данное постановление было обжаловано законным представителем Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 в Ярославский районный суд Ярославской области.

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 22 июля 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении законным представителем Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе указывается, что Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области не является собственником или владельцем здания, расположенного по адресу: <...>, и на Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области не были возложены обязанности по содержанию данного здания. Обращается внимание на то, что Администрации в безвозмездное пользование передано нежилое помещение в указанном здании площадью 49,5 кв.м., при том, что общая площадь здания составляет 2 629,2 кв.м., и в данном здании имеются и другие владельцы нежилых помещений. Заявитель полагает, что требования приведенных в обжалуемом постановлении норм по поддержанию в надлежащем состоянии фасада указанного здания на Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области не распространяются, в ее действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях». На основании изложенного заявитель просит решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 22 июля 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области прекратить.

В судебном заседании защитник Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области Казанцева И.О. доводы жалобы поддержала.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Часть 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, элементов объектов капитального строительства (за исключением жилых домов).

На территории Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области действуют Правила благоустройства Кузнечихинского сельского поселения, утвержденные решением муниципального совета Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 27.03.2018 № 6 (далее – Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные, к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства Кузнечихинского сельского поселения, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов зданий, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения (пункт 1.1 Правил).

Правила являются обязательными к исполнению на территории Кузнечихинского сельского поселения для органов местного самоуправления Кузнечихинского сельского поселения, юридических и физических лиц (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с Правилами:

На территории Кузнечихинского сельского поселения запрещается рисовать и наносить надписи, в том числе граффити, на фасадах зданий и сооружений (пункт 1.5);

Собственники и уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи зданий и сооружений обязаны не допускать повреждения фасада зданий и сооружений (пункт 2.16.9);

На зданиях и сооружениях не допускается: местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещин в штукатурке, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения; наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, размещенных рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений, объектах и элементах благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей (пункт 2.16.11);

Собственники, владельцы зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий, сооружений, объектов и элементов благоустройства обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, принимать меры к сохранности архитектурно-художественного облика зданий, сооружений, выполнять иные требования, предусмотренные настоящими Правилами и действующим законодательством (пункт 2.16.12);

Нарушение требований, установленных пунктом 2.16.1 - 2.16.12 устраняются в течение 7 дней со дня обнаружения (пункт 2.16.13).

Факт нарушения Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области приведенных выше требований к содержанию фасадов зданий при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах и его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актами обнаружения и фиксации события административного правонарушения № 110-443/21 от 14 апреля 2021 года и № 110-293/21 от 17 марта 2021 года с приложенными к ним фототаблицами, обращением ФИО2, выпиской из ЕГРН, копией договора № 48 БПНИ от 24 декабря 2019 года, объяснениями Казанцевой И.О., другими материалами дела. Все указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в совершении инкриминируемого деяния.

Доводы жалобы о невиновности Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в связи с тем, что указанное в постановлении здание не находится в собственности данного юридического лица, были предметом проверки суда первой инстанции, в решении судьи данным доводам дана надлежащая оценка. Суд пришел к правильному вывод о том, что указанный факт не является обстоятельством, исключающим ответственность Администрации за надлежащее состояние данного объекта.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что собственником помещений в здании по адресу: <...> является Ярославский муниципальный район Ярославской области.

В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, №48 БГТНИ от 24 декабря 2019 года, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области последняя приняла в безвозмездное пользование недвижимое муниципальное имущество: помещения №14-17, общей площадью 49,5 м2, находящиеся в указанном выше здании.

В соответствии с пунктом 2.4.4 данного договора Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обязана принимать участие в текущем и капитальном ремонте мест общего пользования, фасада и крыши здания, сетей инженерных коммуникаций в размерах, пропорционально занимаемой площади, в соответствии с заключенными хозяйственными договорами.

С учетом условий указанного договора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обязанности по выполнению указанных выше требований Правил благоустройства в отношении здания Дома культуры, расположенного по адресу: <...>.

При этом у Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области имелась возможность для соблюдения приведенных выше требований законодательства, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совершенное Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области административное правонарушение правильно квалифицировано по части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Вид и размер наказания Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области определены в соответствии с санкцией указанной нормы. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Жалоба законного представителя Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение является обоснованным и мотивированным.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 20 мая 2021 года № 110-443-2/21 и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 – без удовлетворения.

Судья В.В. Безуглов