Гражданский кодекс часть 1

постановление государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ярославскому и Некрасовскому районам Ярославской области МЧС России ФИО3 № 201 от 22.10.2021 о признании

МОУ "Средняя школа им. Ф.И.Толбухина" Ярославского муниципального района (далее МОУ СШ им. Толбухина), <данные изъяты>

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

МОУ СШ им. Толбухина привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, которое было совершено в период времени с 10:00 11.10.2021 до 10:00 22.10.2021 в <адрес> в <адрес> в ходе проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора ФИО1 № 174 от 05.10.2021 плановой выездной проверки.

Вынесенное по данному факту постановление № 201 от 22.10.2021 было обжаловано в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

Доводы жалобы законного представителя ФИО2 сводятся к несогласию с наличием в действиях МОУ СШ им. Толбухина состава правонарушения, нарушению права на защиту при производстве по делу и возможности применения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям, пояснила, что после вынесения постановления почти все нарушения устранены, работа по устранению оставшихся нарушений ведётся, а также заявила, что до вынесения постановления устно обращалась с просьбой о выделении денежных средств на восстановление пожарной сигнализации; представила копии договора по установке системы автоматической пожарной сигнализации от 17.12.2021 и акта о приёмке выполненных работ от 28.12.2021.

Проверив доводы жалобы, считаю их не подлежащими удовлетворению, а вынесенные по делу решение и постановление подлежащими отмене с прекращением производства по делу по иным основаниям.

Доводы жалобы о нарушении права МОУ СШ им. Толбухина на защиту в виде составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу в один день несостоятельны. Из имеющихся в деле материалов усматривается, что права, предусмотренные ст.25.1 и ст.25.4 КоАП РФ законному представителю ФИО2 были разъяснены, однако никаких ходатайств от неё, касающихся необходимости реализации права на защиту заявлено не было. Извещение же о рассмотрении дела в день составления протокола об административном правонарушении не противоречит требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ об извещении лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, любым возможным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Запрета же на рассмотрение дела в день составления протокола об административном правонарушении КоАП РФ не содержит. Таким образом, нарушения права МОУ СШ им. Толбухина на защиту по данному конкретному делу не допущено.

Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении АА № 201 от 22.10.2021 усматривается, что составлен он согласно вводной части в отношении юридического лица МОУ СШ им. Толбухина, однако противоправное деяние, согласно описательно-мотивировочной части, совершено должностным лицом ФИО2 Описания нарушения юридическим лицом каких-либо требований пожарной безопасности протокол не содержит. Таким образом, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол не содержит описания события административного правонарушения, совершённого именно МОУ СШ им. Толбухина. Указанное обстоятельство не позволяет определить, в отношении какого лица возбуждено дело, и на основании чего МОУ СШ им. Толбухина подвергнуто административному наказанию.

С учётом правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, отсутствие описания события административного правонарушения является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Устранение этого недостатка возможно лишь путем пересоставления протокола об административном правонарушении. Однако возможность возвращения протокола на пересоставление в настоящее время утрачена, поскольку согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ это допустимо только лишь на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, то есть до вынесения постановления по делу. По результатам рассмотрения дела (протокола об административном правонарушении или жалобы на постановление по делу) такого решения принято быть не может, поскольку ч.2 ст.29.9 и ч.1, ч.3 ст.30.7 КоАП РФ подобной возможности не предусматривают.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении не содержит описания совершённого МОУ СШ им. Толбухина состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, обжалуемые постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу, поскольку согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 07.12.2021 и постановление государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ярославскому и Некрасовскому районам Ярославской области МЧС России ФИО1 № 201 от 22.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ "Средняя школа им. Ф.И.Толбухина" Ярославского муниципального района отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.Б.Аксенов