Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет» об отмене приказа об отчислении и восстановлении в учебном заведении,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет» (далее ФГБОУ ВО «АГУ», АГУ) об отмене приказа об отчислении и восстановлении в учебном заведении, указав, что она обучалась в ФГБОУ ВО «АГУ» <данные изъяты><дата обезличена> истец задержана сотрудниками полиции, постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> она привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Приказом <№> от <дата обезличена> ФИО1 отчислена из университета за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся АГУ. Истец полагает, что данная дисциплинарная мера наложена на нее необоснованно и нарушает её право на получение высшего образования в связи с незаконностью привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку, принимая решение о её отчислении, ответчик сослался на Правила внутреннего распорядка, но не указал, какое именно положение Правил нарушено. Единственной причиной отчисления истца из университета является её задержание <дата обезличена> во время митинга, однако, мера ответственности за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования установлена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ. ФИО1 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей, иных мер ответственности законодательством не предусмотрено. Кроме того, на момент принятия ответчиком решения об отчислении истца из учебного заведения постановление Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> не вступило в законную силу. ФГБОУ ВО «АГУ» в нарушение собственных Правил при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания не учел отличную успеваемость истца, весь <дата обезличена> она получала повышенную стипендию за высокие оценки, публиковала статью в научном издании, за весь период обучения в АГУ, включая бакалавриат, она не привлекалась ни к одному из видов ответственности, вела активную студенческую жизнь.

Кроме того, по мнению истца, ответчиком нарушен порядок отчисления из университета, поскольку о своем отчислении она узнала <дата обезличена> из социальной сети <данные изъяты>», никаких объяснений у нее не затребовали, уведомлений о предстоящем отчислении она не получала. Согласно учебному плану АГУ с <дата обезличена> в ВУЗе утверждено не учебное время (каникулы), то есть ответчик в нарушение своих обязанностей действовал недобросовестно и незаконно, не предупредив истца в указанный срок об отчислении и не получив объяснений от нее. Обращаясь в суд, истец просил отменить приказ ФГБОУ ВО «АГУ» <№> от <дата обезличена> об отчислении ФИО1 из университета, обязать ответчика восстановить ФИО1 на <данные изъяты> взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Допущенный судом к участию в процессе в порядке 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель истца ФИО2 просил удовлетворить иск в полном объеме, пояснив, что ответчик, принимая решение об отчислении истца, действовал предвзято по отношению к ней, не основываясь на нормах закона. Отчисление из университета является несоразмерным дисциплинарным взысканием по отношению к действиям истца, обстоятельства, при которых истец привлечена к ответственности, не относятся к деятельности университета и не могли повлиять на репутацию АГУ.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «АГУ» по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующей прекращение образовательных отношений, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, отчисления как меры дисциплинарного взыскания (пункт 2 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании части 4 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обучалась в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Астраханский государственный университет» <данные изъяты>

<дата обезличена> на имя ректора АГУ поступила служебная записка председателя Объединенного совета обучающихся ФИО6, в которой он просил принять соответствующие меры в отношении студентов АГУ ФИО7, ФИО1 и ФИО8, нарушивших Правила внутреннего распорядка обучающихся АГУ участием <дата обезличена> в несанкционированном митинге.

<дата обезличена> ректором АГУ ФИО9 поручено проректору по внеучебной и социальной работе ФИО5 рассмотреть данную ситуацию, принять меры и доложить (л.д. 189).

Проректор по внеучебной и социальной работе ФИО5 в соответствии с поручением ректора АГУ и на основании представленной информации организовала работу по проверке действий студентов, в том числе ФИО1, на предмет наличия или отсутствия в их действиях нарушений Правил внутреннего распорядка обучающихся: поручила соответствующим деканам представить характеристику на студентов и представление, предусмотренное Порядком оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в Астраханском государственном университете, утвержденных приказом ректора <дата обезличена><№>, уведомила Объединенный совет обучающихся и Первичную профсоюзную организацию АГУ о необходимости проведения заседаний и представления их мнения о применении к студентам дисциплинарного взыскания, что подтверждается служебной запиской.

<дата обезличена> декан факультета социальных коммуникаций ФИО4 обратилась в адрес ректора АГУ с просьбой включить вопрос о дисциплинарном взыскании ФИО1 в повестку заседания Объединенного совета обучающихся.

<дата обезличена> в адрес ответчика поступила скан копия письма начальника УМВД России по городу Астрахани ФИО10, согласно которой <дата обезличена> в несанкционированном митинге, состоявшемся на территории площади <адрес>, принимали участие студенты АГУ. Истец ФИО1 привлечена Кировским районным судом города Астрахани к административной ответственности по ч. 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 192).

Постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия, установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 226-233).

<дата обезличена> проректором по внеучебной и социальной работе ФИО5 при участии заместителя декана по воспитательной работе ФИО11, начальника юридического отдела ФИО3, председателя объединенного совета учащихся ФИО6 организована в дистанционном формате профилактическая беседа с ФИО1, в ходе которой истцу сообщено о возможном отчислении её из образовательного учреждения, получено объяснение от истца (л.д. 193-195).

В объяснительной на имя ректора АГУ от <дата обезличена> ФИО1 указала, что относительно событий, произошедших <дата обезличена>, не может пояснить больше, чем имеется информации в свободном доступе. С решением Кировского районного суда г. Астрахани она не согласна, намерена его обжаловать, поскольку законов Российской Федерации не нарушала.

В этот же день <дата обезличена> состоялись заседания Объединенного совета обучающихся и Первичной профсоюзной организации, по результатам которых рекомендовано ректору ФГБОУ ВО «АГУ» в отношении студентов университета, в том числе ФИО1, принявших участие в несанкционированном митинге, организованном <дата обезличена>, принять меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета.

О результатах проведенной работы проректором по внеучебной и социальной работе ФИО5 сообщено ректору АГУ в служебной записке от <дата обезличена>

Приказом ФГБОУ ВО «АГУ» от <дата обезличена><№> «Об отчислении как мере дисциплинарного взыскания» за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета в отношении ФИО1, <данные изъяты> применена мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета. Приказ вступает в законную силу с <дата обезличена>.

Согласно п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В соответствии с частью 12 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 № 185 утвержден «Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (далее - Порядок № 185).

Порядок № 185 определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания. Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 1, п. 3 Порядка № 185).

За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 3, п. 4 Порядка № 185).

До применения меры дисциплинарного взыскания организация должна затребовать от обучающегося письменное объяснение (п. 8 Порядка № 185).

Согласно п. 9 Порядка № 185 мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.

Согласно п. 2 указанного Порядка применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, который доводится до обучающегося, под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Из материалов дела судом установлено, что в ФГБОУ ВО «АГУ» процедура применения дисциплинарных взысканий регулируется Правилами внутреннего распорядка обучающихся (далее - Правила) и Порядком оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в Астраханском государственном университете утвержденного приказом ректора 23 апреля 2019 № 08-01-01/561.

Пунктом 5.2 Правил предусмотрено отчисление обучающегося из университета за нарушение обязанностей, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка университета.

Обучающийся в ФГБОУ ВО «АГУ» в соответствии с пунктом 2.4 Правил обязан не допускать нарушений общественного порядка, в том числе использования ненормативной лексики в высказываниях, произносимых в общественных местах и (или) размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях; не нарушать законодательство Российской Федерации и иные нормативные акты по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

В соответствии с пунктом 1.3 Правила являются локальным нормативным актом АГУ, соблюдение которого является обязательным для исполнения обучающимися и работниками университета, включая филиал и колледж.

П. 2.4 Порядка оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в Астраханском государственном университете, утвержденного приказом ректора 23 апреля 2019 № 08-01-01/561, предусматривает, что права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами университета, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в приказе о приеме лица на обучение. В связи с этим студентом является лицо, зачисленное на обучение в установленном порядке приказом ректора университета до момента его отчисления из университета.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля декан факультета социальных коммуникаций ФИО4 пояснила суду, что в период с <дата обезличена> деканатом факультета проводилась профилактическая работа со студентами всех форм обучения по предотвращению возможного участия в несанкционированных митингах и административной ответственности за участие в таковых. В связи с установлением факта участия ФИО1 в несанкционированном митинге <дата обезличена> свидетелю руководством университета поручено организовать встречу и подготовить характеристику. Беседа с истцом была организована в дистанционном режиме, ФИО4 присутствовала в заседании совета обучающихся, где обсуждалось, в том числе, характеристика и успеваемость ФИО1, и в результате голосования большинством голосов рекомендовано применить меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета, поскольку, по мнению выступавших, выговор никак не повлияет на студентов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля проректор по внеучебной и социальной работе ФИО5 пояснила суду, что в соответствии с поручением ректора АГУ и на основании представленной информации организовала работу по проверке действий студентов, в том числе ФИО1, на предмет наличия или отсутствия в их действиях нарушений Правил внутреннего распорядка обучающихся: поручила соответствующим деканам представить о характеристику на студентов и представление, предусмотренное Порядком оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в Астраханском государственном университете, уведомила объединенный совет обучающихся и первичную профсоюзную организацию АГУ о необходимости проведения заседаний и представления их мнения о применении к студентам дисциплинарного взыскания. В ходе профилактической беседы в дистанционном формате ФИО1 ею разъяснены нормы законодательства РФ и локальных актов университета, регулирующих обязанности студентов и порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности, в том числе отчисления из образовательной организации, от студентки получена письменная объяснительная. В беседе свидетель не могла утвердительно сказать, что истец будет отчислена, поскольку окончательное решение принимает ректор университета.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил суду, что он являлся председателем Объединенного совета обучающихся университета. <дата обезличена> он лично мониторил социальные сети, после чего сообщил ФИО5 об участии студентов АГУ, в том числе ФИО1 в несанкционированном митинге <дата обезличена>. <дата обезличена> свидетель обратился в адрес ректора со служебной запиской о необходимости принять меры в отношении нарушивших Правила внутреннего распорядка обучающихся АГУ. <дата обезличена> поступило письмо из УМВД России по городу Астрахани, во второй половине дня проведена профилактическая беседа с ФИО1, сообщено о применении меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета, получена объяснительная. На заседании Объединенного совета обучающихся обсуждались успехи в обучении ФИО1, однако большинством голосов рекомендовано применить меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета. Заседания Объединенного совета обучающихся и Первичной профсоюзной организации АГУ проводились в одном помещении, поскольку площадь это позволяет, однако голосование и решение принималось каждой организацией самостоятельно и отдельно по каждому студенту, что отражено в протоколах заседаний.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, непосредственно осведомленных об изложенных ими обстоятельствах, поскольку они согласуются между собой, не противоречат совокупности иных доказательств по делу.

Отсутствие в приказе об отчислении ФИО1 от <дата обезличена> конкретных положений Правил внутреннего распорядка обучающихся АГУ не может служить безусловным основанием для признания приказа незаконным. Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении в учебном заведении, и подлежащим доказыванию университетом, является соблюдение им при применении к обучающемуся дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Довод истца о неправомерности отчисления её из учебного заведения до вступления в законную силу (<дата обезличена>) постановления Кировского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, не имеет правового значения, поскольку основанием для отчисления истца послужил факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета, установленный по результатам проверки.

Доводы ФИО1 о том, что мера ответственности за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования установлена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, иных мер ответственности законодательством не предусмотрено, общественный порядок она не нарушала, в связи с чем к ней неправомерно применена мера ответственности в виде отчисления из университета, суд полагает несостоятельными, поскольку нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность. Совершенное ФИО1 правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения. Факт совершения истцом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, установлен решением суда.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 4.20 Устава АГУ ректор университета принимает решения о применении к обучающимся мер дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение об отчислении студента ФИО1 принято ректором учебного заведения в рамках возложенных на него полномочий на основании представления деканата факультета, протоколов заседаний Объединенного совета обучающихся и Первичной профсоюзной организации, объяснительной ФИО1, в связи с чем ссылка истца и её представителя на отсутствие у ректора полномочий и права квалифицировать действия студентов при применении дисциплинарного взыскания не основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы истца о том, что она не была уведомлена в установленном законом порядке о предстоящем отчислении, опровергаются стенограммой беседы с истцом в системе <данные изъяты> показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в соответствии с которыми ФИО1 было сообщено в ходе беседы о том, что она будет отчислена из университета за нарушение Правил внутреннего распорядка после окончания каникул и возобновления учебного процесса.

Дисциплинарное взыскание в виде отчисления из учебного заведения применено в отношении ФИО1 <дата обезличена> в установленные законом сроки - 30-дневный срок с момента нарушения истцом Правил, при этом мера дисциплинарного взыскания применяется с <дата обезличена>, то есть после окончания каникул, в учебное время, что не противоречит законодательству.

Материалами дела, исследованными судом доказательствами не подтверждаются доводы истца о том, что при принятии меры дисциплинарного взыскания не учитывалась отличная успеваемость истца. Напротив, в своих показаниях свидетели указывали, что положительная характеристика и отличная успеваемость ФИО1 обсуждались на заседании ОСО и ПО, характеризующий материал был представлен ректору вместе с материалами проверки перед подписанием приказа. В оспариваемом приказе ФГБОУ ВО «АГУ» от <дата обезличена> в качестве приложения указаны учебная карточка, зачетная книжка.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, Правил внутреннего распорядка обучающихся, Порядка оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в АГУ, Устава АГУ, суд считает, что порядок, процедура и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания не нарушены, характер нарушения и обстоятельства его совершения учтены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований об отмене приказа об отчислении суд не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет» об отмене приказа об отчислении и восстановлении в учебном заведении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья: С.Р. Цыганкова