Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «СпецТрансГаз» о возложении обязанности заключить договор, о проведении технологического подключения к сети газораспределения,

УСТАНОВЛЕНО

ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд с иском к ООО «СпецТрансГаз» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта индивидуального жилищного строительства и произвести технологическое подключение к сети газораспределения объекта индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу:, район имени Лазо, , часть 1. В обоснование заявленных требований указала, что отказ ответчика в технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ. считает незаконным, так как проектная документация в ее случае является необязательной, не предусмотрена Градостроительным кодексом.

Истец ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Представитель истца ФИО9 просил удовлетворить исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что разработка индивидуальной проектной документации не предусмотрено, так как истец проживает в индивидуальном жилом доме на двух хозяев.

Представитель ответчика ООО «СпецТрансГаз» ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., просил отказать в удовлетворении требований истца, по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела, дополнительно пояснил, что ответчик не нарушал прав истца, так как не заключал с ней договор. Истец получила условия у ответчика, когда газопровод был уже построен, в связи с чем, у ответчика отсутствовала возможность проводить мониторинг строительства. Истец нарушила порядок подключения к сетям газоснабжения, не соблюдая требования безопасности в отсутствии надлежащих допусков и аттестации лиц, монтирующих внутридомовую сеть.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска ООО «ПроГаз» ФИО6, действующий на основании Устава, просил удовлетворить исковые требования. Пояснив, что сеть была построена в соответствии с полученными техническими рекомендациями компании, которая ранее осуществляла подключение. В период строительства сети, указанная компания ушла с рынка, в связи с чем истец была вынуждена заново получать технические условия у ответчика. Проектная документация не предусмотрена для ИЖС, так как единый объект. Технические документы, подтверждающие используемые материалы имеются. В законе нет прямых указаний на необходимость членства организации в СРО. Не поучали такую сертификацию, так как она требует значительных затрат. Виды работ общества проектирование и строительство сетей газопотребления. Представляли ответчику сертификаты и необходимые документы, но они были возвращены ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, Ростехнадзор, ФИО7, действующий по от ДД.ММ.ГГГГ., пояснил, что орган осуществляет надзор, контроль за компаниями подобными ответчику и проводит расследование несчастных случаев на правомерность действий эксплуатирующих организаций. Проект в данном случае обязателен, в случае расследования является основной документацией, которая истребуется у организации. Членство организации, осуществляющей монтаж в СРО необходимо в случае проведения сварочных работ, в дальнейшем организация может нести ответственность за нарушения при исполнении таких работ. Указанные допуски прописываются в технических условиях. Согласно установленным обстоятельствам сеть газопортебления строили бесконтрольно. Мониторинг не осуществлялся прежней организацией и не осуществлялся ответчиком, что не отвечает прежде всего требованиям безопасности объекта при подключении к газовой сети.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав исковое заявление, отзыв на возражения, возражения, представленные сторонами документы, материалы дела, и дав им оценку в совокупности суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор подряда № № между ФИО2 и ООО «ПроГаз», в соответствии с которым ООО «ПроГаз» в течение 70 рабочих дней обязуется выполнить работы по проектированию и строительству сети газопотребления. Указанный договор был заключен до того, как ООО «СТГ» ФИО2 выданы технические условия.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПроГаз» в адрес ООО «СпецТрансГаз» направлено первое уведомление о выполнении технических условий с просьбой выдать справку о выполнении технических условий и произвести пуск ФИО3, при этом запрос от ФИО2 о предоставлении технических условий был направлен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «ПроГаз» уведомило о выполнении технических условий, которые еще не были выданы ответчиком. Как установлено в судебном заседании, монтаж газопровода исполнен, третьим лицом по техническим рекомендациям иной организации, осуществлявшей деятельность до этого.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПроГаз» в адрес ООО «СпецТрансГаз» было направлено второе письмо уведомление о выполнении технических условий, в то время как запроса от ФИО2 о предоставлении технических условий в адрес ООО «СпецТрансГаз» не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецТрансГаз» направило в адрес ООО «ПроГаз» ответ на письмо уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заявителю необходимо получить технические условия.

ДД.ММ.ГГГГФИО2, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения), обратилась с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

На основании запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения ФИО2 были выданы технические условия.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 в адрес ООО «СпецТрансГаз» направила уведомление о выполнении технических условий, с просьбой осуществить технологическое присоединение и пуск ФИО3.

В настоящее время ООО «СпецТрансГаз» ожидает от истца, заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, для заключения договора о подключении, а также документы, подтверждающие выполнение технических условий.

Пунктом. 3. Правил подключения, установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому:

этап. Направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно -технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

этап. Выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

3 этап. Заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении.

4 этап. Выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

этап.

этап. Составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

этап. Осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Поскольку ФИО2 был подан запрос именно о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, ООО «СпецТрансГаз» выполнило свое обязательство, в полном объеме, передав ей технические условия.

Доводы истца, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «СпецТрансГаз» направлено письмо с уведомлением о выполнении технических условий и просьбой осуществить технологическое присоединение и пуск ФИО3, не могут быть приняты во внимание. Заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ФИО2 в адрес ООО «СпецТрансГаз» не поступала, организация в связи с нарушением истцом порядка установленного Постановлением не имела возможности мониторинга строительства сети на предмет безопасности и соответствия нормам. При этом подтверждающих документов о том, что технические условия были выполнены надлежащим образом, истцом также не предоставлено. Подключение (технологическое подключение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения возможно только на основании заключенного договора между ФИО2 (заказчик) и ООО «СпецТрансГаз» (исполнитель).

Ссылка истца на п.п. «б» п. 97, п. 98 Правил подключения несостоятельна, поскольку договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения не был заключен, следовательно, приведённые нормы неприменимы в данном случае.

Доводы истца о том, что градостроительным законодательством установлено исключение, при котором разработка проектной документации не является обязательной, в связи с тем, что объект индивидуального жилищного строительства и объект, предназначенный для транспортировки природного ФИО3, являются совершенно разными объектами, не основаны на законе.

В соответствии ч. 39 ст. 1 ГрК РФ, объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного ФИО3 от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Сеть газопотребления является отдельным объектом, который не входит в объект индивидуального жилищного строительства, поскольку законодатель в п.п. 4.4. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов, предназначенных для транспортировки природного ФИО3, выделяет указанный объект отдельно от объекта индивидуального жилищного строительства, который закреплен в п.п. 1.1. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), работы по договорам, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов).

Положениями п. 16, ст. 1 ГрК РФ, в соответствии с которой застройщик это - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Таким образом, работы, осуществляемые по договорам с застройщиком, могут выполнять только индивидуальные предприниматели или юридические лица, которые являются членами саморегулируемых организаций.

В силу п. 16 ст. 1 ГрК РФ ФИО2 является застройщиком, следовательно, для осуществления работ по заключенным с ней договорам необходимо членство в саморегулируемой организации.

В п. 5 ч. 2.2. ст. 52 ГрК РФ, содержится исчерпывающий перечень видов работ, при которых не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Так не требуется членство в саморегулируемых организациях лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в п. 1-3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с п.п. 4.4. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ при строительстве, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного ФИО3 под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно, членство лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт данных объектов в саморегулируемых организациях также является обязательным.

Кроме того, пунктом 5.5.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

При этом, самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией (пункт 5.5.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Вместе с тем, в соответствии с разделом 4 Правил проектирования систем газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ (№

Проектирование осуществляется на основании договора подряда на подготовку проектной документации, в соответствии с заданием на проектирование и другими представленными заказчиком исходными данными, в том числе техническими условиями на подключение. Задание на проектирование может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком.

Проектирование сетей газопотребления жилых зданий следует выполнять в соответствии с требованиями СП №

Комплектация и оформление текстовых документов и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ №

Необходимо отметить, что применяемое бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства сетей газопотребления, приборы учета ФИО3 и системы контроля загазованности должны быть заводского изготовления и иметь разрешительные документы, выданные в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

При проектировании сетей газопотребления жилых зданий также выполняют расчеты на прочность, устойчивость и пропускную способность газопроводов с выполнением гидравлического расчета.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» природный ФИО3 отнесен к опасным веществам; и проектирование, и строительство сетей газопотребления, предназначенных для транспортировки природного ФИО3 к газоиспользующему оборудованию расположенному в жилых помещениях, а также монтаж самого оборудования должны производиться специалистами в области проектирования и строительства соответствующей квалификации, с соблюдением необходимых требований безопасности.

Наличие квалифицированных специалистов области проектирования и строительства, предприятия оказывающие услуги в соответствующей сфере, гарантируют путём членства в саморегулируемых организациях. Так, в соответствии со ст. 55.1 ГрК РФ основными целями саморегулируемых организаций являются предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций, а также повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

В соответствии с п.п. «б», «г» п. 100 Правил подключения, при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с п.п. «б» п. 98 настоящих Правил заявитель обязан представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений, а также обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий. Однако ООО «СпецТрансГаз» было лишено возможности осуществлять вышеуказанный мониторинг, в связи тем, что не было уведомлено о начале производства работ

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, основания удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта индивидуального жилищного строительства и произвести технологическое подключение к сети газораспределения объекта отсутствуют, поскольку в адрес ООО «СпецТрансГаз» заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от истца не поступала, так же истцом был нарушен предусмотренный порядок строительства и мониторинга объекта подключения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью "СпецТрансГаз" заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта индивидуального жилищного строительства и произвести технологическое подключение к сети газораспределения объекта индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, расположенного по адресу:, район имени Лазо, , часть 1, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанциювого суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд .

Судья Ю.В. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2021г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Петрова Ю.В.