Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к филиалу «Западный» ГУП «Белоблводоканал» о признании недействительным акта о несанкционированном подключении к системе водоснабжения, признании незаконным начислений задолженности за услуги водоснабжения, возложении обязанностей заключить договор холодного водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, по иску ГУП «Белоблводоканал» к ФИО4 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование услугами холодного водоснабжения,

у с т а н о в и л:

ФИО4 на основании договора дарения от дата является собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, а также возведенного на нем жилого дома. В мае 2010 водоснабжающей организацией – МУП «Ракитянский водоканал» ФИО4 были выданы Технические условия для подключения к системе водоснабжения жилого дома. ФИО4 произведена оплата за получение технических условий, опломбирование счетчика. 15.10.2020 работниками ГУП «Белоблводоканал» в доме по указанному адресу выявлено самовольное присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и бездоговорное потребление воды. По данному факту составлены акты и произведен расчет платы за водопотребление при несанкционированном подключении к сети водоснабжения в размере 150042,08 руб.

Дело инициировано иском ФИО4. Он просит: признать недействительным акт о несанкционированном подключении к центральному водопроводу, признать незаконным начисление задолженности в сумме 150042,08 руб. за услуги водоснабжения; обязать ГУП «Белоблводоканал» заключить с ним договор холодного водоснабжения и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., судебные расходы в сумме 21000 руб.

ГУП «Белоблводоканал» обратился в суд с иском к ФИО4 о взыскании с него денежных средств за пользование услугами холодного водоснабжения при несанкционированном подключении к сети водоснабжения в размере 150042,08 руб. за период с 15.07.2020 по 15.10.2020, а также расходы по оплате госпошлины в размере 4201 руб. (л.д.113-115).

Определением суда от 25.01.2021 гражданские дела объединены в одно производство (л.д.148).

В судебном заседании ФИО4 свои исковые требования поддержал. Иск ГУП «Белоблводоканал» не признал. Пояснив, что подключение к системе холодного водоснабжения произведено в 2010 в соответствии с требованиями закона. Им были получены Технические условия на подключение, в соответствии с которыми работником водоканала произведено подключение. Счетчик он установил самостоятельно. Его опломбирование и заключение договора на водоснабжение не произведено в связи с отказом водоснабжающей организации из-за того, что центральный водопровод не был достроен и в системе отсутствовала вода. Поскольку дом он только начинал строить, индивидуальный колодец для водоснабжения не был оборудован, необходимости в подключении воды к дому не было. Он для строительства использовал привозную воду. Время завершения строительства центрального водопровода ему неизвестно, водой из водопровода он не пользовался. В 2020г. он закончил строительство дома, оборудовал колодец и присоединил дом к центральному водопроводу на основании указанных технических условий через существующую «врезку», заменил счетчик, после чего обратился в водоканал для заключения договора водоснабжения. Считает, что самовольного подключения не было. При расчете задолженности сечение трубы в 25 мм учтено неправильно. Просит в иске отказать.

Представитель ГУП «Белоблводоканал» ФИО5 иск ФИО4 не признала, иск ГУП «Белоблводоканал» поддержала, пояснив, что их организация является единственным поставщиком услуг холодного водоснабжения в районе. 15.10.2020 в ходе проверки установлено самовольное присоединение ФИО4 указанного дома к централизованной системе холодного водоснабжения, о чем был составлен акт, а 27.10.2020 – комиссионный акт, в котором размер сечения трубы указан по результатам измерения. Напротив дома ФИО4 оборудован колодец, внутри которого произведена врезка трубы в центральный водопровод, а к дому ФИО4 подведена водопроводная труба. Внутри дома - разводящий водопровод. Договора о технологическом присоединении, о водоснабжении с ФИО4 не заключались. В связи с чем произведен расчет платы за водопользование при самовольном подключении, исходя из пропускной способности трубы за предшествующих 3 месяца. Акты и расчет являются законными. Оснований для заключения договора водоснабжения не имеется. Просит в иске ФИО4 отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

ФИО4 на основании договора дарения от дата принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1210 кв.м., расположенный в <адрес> (л.д.179).

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что указанный земельный участок до его приобретения ФИО4 принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство от датаФИО3 (л.д.178).

13.05.2010 ФИО4 обратился в водоснабжающую организацию – МУП «Ракитянский водоканал» с заявлением о выдаче Технических условий для подключения к системе водоснабжения указанного земельного участка, оплатив их выдачу (л.д.52,55).

На основании этого заявления были выданы Технические условия для подключения к системе водоснабжения жилого дома по указанному адресу со схемой подключения к центральному водопроводу (л.д.53,54).

Согласно данных условий водоснабжение объекта возможно осуществить от кольцевой сети водопровода с устройством нового колодца. При проектировании учесть дополнительно установку водомерного счетчика и запорную арматуру в колодце. Подключение производить в присутствии представителя МУП «Ракитянский водоканал». В схеме указана точка подключения дома к центральному водопроводу.

07.07.2010 ФИО4 произведена оплата за опломбирование счетчика воды (л.д.56).

Других документов, подтверждающих заключение ФИО4 с водоснабжающей организацией договоров на присоединение к системе водоснабжения, на водопотребление, выполнение работ по подключению (врезке) к системе водоснабжения, по опломбированию прибора учета воды, суду не представлено.

Строительство жилого дома по указанному адресу завершено в 2019. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО4 13.01.2020, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.107-109).

15.10.2020 представителем ПП «Ракитянского района» филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» в ходе проверки системы холодного водоснабжения выявлена несанкционированная врезка в централизованную сеть и отбор воды по указанному адресу. Сечение несанкционированного подключения 15 мм, что подтверждается актом с фототаблицей (л.д.126,129-131).

Акт ФИО4 не подписан, хотя проверка проводилась в его присутствии, что ФИО4 не оспаривается.

Из акта от 27.10.2020 следует, что водоснабжающей организацией произведено комиссионное обследование системы холодного водоснабжения указанного жилого дома с привлечением представителя администрации городского поселения. В ходе которого также зафиксировано несанкционированная врезка в централизованную сеть водоснабжения. Сечение несанкционированного подключения 25мм (л.д.127). Акт подписан членами комиссии. ФИО4 присутствовал при обследовании, но от подписания акта отказался, что зафиксировано другим актом (л.д.128).

Результаты обследования также зафиксированы комиссией фототаблицей (л.д.132-135).

Факт подключения (врезки) жилого дома к системе центрального водоснабжения ФИО4 не оспаривает.

Водоканалом ФИО4 произведен расчет платы за водопотребление по пропускной способности трубы диаметром 25 мм за период с 15 июля по 15 октября 2020, который составляет 150042,08 руб. (л.д.125).

Данный расчет был направлен ФИО4 заказным письмом вместе с ответом на его претензию и получен 21.11.2020 (л.д.121-123,124), что ФИО4 не оспаривается.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании пп.«а» п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 на абонента возложена обязанность заключить договор холодного водоснабжения.

По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором (ст.13 названного Федерального закона).

Согласно ст.539 Гражданского кодекса РФ, применимой в силу п.2 ст.548 ГК РФ к договору водоснабжения, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст.540 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ч.2 ст.18 упомянутого Федерального закона).

В силу положения ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

По состоянию на 2010 год присоединение к коммунальным сетям водоснабжения осуществлялось в соответствии с Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83, действовавших до 01.03.2014. Согласно которых порядок подключения к сетям предусматривал подачу заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении с учетом ранее полученных технических условий, при условии, что их срок действия не истек; исполнение сторонами условий договора о подключении; присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов.

Срок действия технических условий составлял 2 года с даты их выдачи, что было предусмотрено п.10 Правил определения и предоставления технических условий, утвержденных тем же Постановлением №83.

Доказательств, подтверждающих осуществление ФИО4 подключения строящегося жилого дома к сетям водоснабжения в соответствии с указанным порядком после получения им в 2010 технических условий, а также сам факт «врезки» в центральную систему водоснабжения в 2010, суду не представлено. Договора о подключении, акта о присоединении, не имеется. Прибор учета не опломбирован, т.е. не был принят к коммерческому учету. Письменный договор водоснабжения ФИО4 не заключен. Факт подключения дома ФИО4 к системе центрального водоснабжения зафиксирован водоканалом лишь в октябре 2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что строящийся жилой дом ФИО4 в 2010 в установленном порядке к присоединенной сети водопровода не подключался, поэтому в соответствии с положениями п.1 ст.540 ГК РФ не может считаться, что договор водоснабжения с ним был заключен в 2010.

Учитывая изложенное у ФИО4 в 2020 не было законных оснований для подключения жилого дома к централизованной системе водоснабжения.

Доводы ФИО4 о том, что договор водоснабжения в 2010 им заключен не был в связи с отказом руководителя водоканала его заключить из-за отсутствия воды в центральном водопроводе, так как он не был достроен, несостоятельны. Из приложения к договору аренды муниципального имущества №2-15 от 12.05.2015 следует, что водопровод по ул.Московской в п.Пролетарский введен в эксплуатацию в 2008 (л.д.171-175).

Свидетель ФИО1, подготовивший ФИО4 технические условия, показал, что строительство водопровода по <адрес> началось в 2005, а завершилось в 2009-2010 по всей улице.

Согласно справки водоканала жители <адрес>, начиная с 01.07.2012 заключали договора водоснабжения (л.д.161).

Кроме того, отсутствие в системе центрального водопровода воды в 2010 не имеет правового значения при рассмотрении данного спора, поскольку фактическое подключение жилого дома к магистральной трубе с оборудованием индивидуального колодца, установкой нового прибора учета воды произведена ФИО4 в 2020 без каких-либо разрешительных документов.

В связи с чем показания свидетеля ФИО2 об отсутствие в центральном водопроводе воды в 2010 не подтверждает законность действий ФИО4 по подключению в 2020 жилого дома к централизованной система централизованного водоснабжения.

В соответствии с п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4 произвел самовольное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.

Факт несанкционированного подключения зафиксирован водоснабжающей организацией в актах о выявлении несанкционированного подключения.

В соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 в случае несанкционированного подключения должно быть произведено доначисление размера платы исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

На основании актов о выявлении несанкционированного подключения от 15 и 27 октября 2020 водоканал обоснованно произвел доначисление ФИО4 платы за коммунальную услугу за три предшествующих месяца, в котором выявлено несанкционированное подключение, т.е. с 15.07.2020 по 15.10.2020, исходя из пропускной способности трубы в 25 мм.

Данное сечение трубы было установлено при комиссионном обследовании системы водоснабжения дома ФИО4 27.10.2020 путем его замера инструментом, что не оспаривается ФИО4.

Как пояснила в судебном заседании представитель водоканала, размер сечения трубы в 15 мм в акте от 15.10.2020 был указан их работником без фактического замера, что не опровергается ФИО4.

Доводы ФИО4 о том, что сечение трубы должно учитываться в месте её выхода из водосчетчика, а также с учетом внутреннего сечения трубы, несостоятельны. В соответствии с п.16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776 при самовольного подключения к водопроводной сети применяют метод учета по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Названными Правилами не предусмотрено определения сечения трубы по внутреннему сечению.

Из расчета (л.д.125) следует, что доначисление ФИО4 платы за услугу водоснабжения произведено в соответствии с указанными требованиями Правил и ответчиком не опровергнут. При его проверке судом установлено, что расчет правильный, поэтому размер задолженности в сумме 150042,08 руб. установлен водоснабжающей организацией правильно.

Требования ГУП «Белоблводоканал», содержащиеся в ответе на претензию от 13.11.2020, об оплате указанной суммы в течение 30 дней, полученного ФИО4 21.11.2020, остались без ответа (л.д.121-123,124).

При таких обстоятельствах, учитывая наличие несанкционированного подключения ФИО4 жилого дома к системе центрального водоснабжения, законность составления актов о несанкционированном подключении и начисление платы за водоснабжение в указанном размере, исковые требования ГУП «Белоблводоканал» подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании актов, расчета незаконными, не имеется. Как не имеется оснований для возложения на водоканал обязанностей заключить с ФИО4 договор холодного водоснабжения, поскольку предусмотренных п.17 вышеуказанных Правил холодного водоснабжения и водоотведения документов для заключения договора холодного водоснабжения (копии документов, подтверждающих подключение объекта абонента к централизованным системам холодного водоснабжения на законных основаниях, в т.ч. договора о подключении, условий подключения, а также копии акта о подключении, баланс водопотребления) у ФИО4 не имеется.

Требования ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда основаны на положениях закона о защите прав потребителя и являются производными от требований о признании незаконными документов о самовольном подключении к системе водоснабжения, а учитывая отсутствие нарушения водоканалом таких прав, эти требования удовлетворению не подлежат,

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ понесенные истцом ГУП «Белоблводоканал» по настоящему делу судебные расходы, состоящие из уплаченной госпошлины в размере 4201 руб., подлежат взысканию с ответчика ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО4 к ГУП «Белоблводоканал» отказать.

Иск ГУП «Белоблводоканал» удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу ГУП «Белоблводоканал» денежные средства в размере 150042,08 руб. - плату за пользование услугами холодного водоснабжения при самовольном подключении, а также судебные расходы в сумме 4201 руб., а всего взыскать 154243,08 руб..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья . Пестенко Л.В.