Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Гончарова А.Н., его представителя адвоката Веселова С.В. (по ордеру), представителя административного ответчика Зайцевой В.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гончарова ФИО7 к администрации Шебекинского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Гончаров А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие администрации Шебекинского городского округа в не рассмотрении по существу обращения от 12.10.2021 года о выдаче разрешения на использование земель без предоставления и установления сервитутов в целях размещения объектов связи, используемых в радиоспорте, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Обязать администрацию Шебекинского городского округа в течение 10 дней со дня вступления в законную силу рассмотреть по существу заявление Гончарова А.Н. от 12.10.2021 года. В обоснование требований ссылается на то, что ранее постановлением администрации Шебекинского городского округа разрешено использовать в целях размещения объектов связи, используемых в радиоспорте, для размещения которых не требуется разрешение на строительство земельный участок площадью 27799 кв.м. по адресу: <данные изъяты> на землях, государственная собственность на которые не разграничена в координатах и границах, указанных в схеме границ предполагаемых к использованию, из земель населенных пунктов в кадастровом квартале №. В дальнейшем данное постановление было отменено, в связи с чем 12.10.2021 года он обратился в администрацию Шебекинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на использование земель без предоставления и установления сервитутов в целях размещения объектов связи, которое по существу не рассмотрено.

В судебном заседании административный истец Гончаров А.Н. и его представитель адвокат Веселов С.В. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить, указали, что до настоящего времени его заявление по существу не рассмотрено, решение не принято.

Представитель административного ответчика Зайцева В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что заявление Гончарова А.Н. рассмотрено в установленный законом срок, а именно 12.11.2021 года и ответ Гончаровым А.Н. получен. В настоящее время невозможно предоставить Гончарову А.Н. земельный участок, поскольку у смежных участков были изменены границы и данные участки еще на кадастровый учет еще не поставлены. Представленная Гончаровым А.Н. схема с указанием границ не соответствует действительности и нуждается в уточнении.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 218 Кодекса Российской Федерации РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации регламентировано ст. 39.36 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300.

В пункте 11 указанного Перечня в него включены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия размещения данных объектов на публичных землях Белгородской области утверждены постановлением Правительства Белгородской обл. от 16.11.2015 N 408-пп "Об утверждении порядка и условий размещения на территории Белгородской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

В силу п.8 постановления Правительства Белгородской обл. от 16.11.2015 N 408-пп решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом, либо выдается нарочно или направляется в электронном виде на указанный в заявлении адрес электронной почты заявителю (уполномоченному представителю заявителя) в случае, если такие способы получения документов были указаны в заявлении.

В судебном заседании установлено, что Гончаров А.Н. обратился в администрацию Шебекинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на использование земель без предоставления и установления сервитутов в целях размещения объектов связи.

Указанное заявление получено администрацией Шебекинского городского округа 12.10.2021 года, что подтверждается отметкой на заявлении.

В течение установленного постановления Правительства Белгородской обл. от 16.11.2015 N 408-пп 10-дневного срока заявление Гончарова А.Н. по существу не рассмотрено.

12.11.2021 года администрацией Шебекинского городского округа подготовлен ответ №, направленный в адрес Гончарова А.Н., из которого следует, что заявление по вопросу выдачи разрешения на использование земель без предоставления и установления сервитутов в целях размещения объектов связи будет рассмотрено после вынесения решения суда по иску Гончарова А.Н. к Шебекинскому межрайонному прокурору о признании недействительным предписания прокурора.

Представитель административного ответчика Зайцева В. В. в судебном заседании ссылается н то обстоятельство, что указанный выше ответ подтверждает ее доводы о том, что заявление Гончарова А.Н. рассмотрено в установленный законом срок.

Суд находит данные доводы представителя неубедительными, поскольку по существу заявление Гончарова А.Н. в установленный п. 8 постановления Правительства Белгородской обл. от 16.11.2015 N 408-пп десятидневный срок заявление не рассмотрено, решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения уполномоченным органом не принято.

Ссылка на решение суда по иску Гончарова А.Н. к Шебекинскому межрайонному прокурору о признании недействительным предписания прокурора является необоснованной, поскольку администрация Шебекинского городского округа административным ответчиком по указанному делу не является, в связи с чем для разрешения вопроса о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование земель без предоставления и установления сервитутов в целях размещения объектов связи преюдициальным не является.

При таких обстоятельствах исковые требования Гончарова А.Н. являются обоснованными, в связи с чем суд приходит к удовлетворению требований административного истца и признании незаконным бездействия администрации Шебекинского городского округа в не рассмотрении по существу обращения Гончарова Александра Николаевича от 12.10.2021 года и возложении обязанности по рассмотрению такого заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Гончарова А.Н. - удовлетворить.

Признать незаконым бездействие администрации Шебекинского городского округа в не рассмотрении по существу обращения Гончарова ФИО8 от 12.10.2021 года о выдаче разрешения на использование земель без предоставления и установления сервитутов в целях размещения объектов связи, используемых в радиоспорте, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Обязать администрацию Шебекинского городского округа в течение 10 дней со дня вступления в законную силу рассмотреть по существу заявление Гончарова А.Н. от 12.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 26.01.2022 года

Судья Л.А.Туранова

Решение26.01.2022