Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Номогоевой З.К. при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 32-5424/2021 по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Улан-Удэстройзаказчик», Администрации <адрес> об обязании принять меры к обеспечению беспрятственного доступа для маломобильной группы населения в помещение аптеки «Лара»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес>, МУ «Улан-Удэстройзаказчик» в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в отсутствие беспрепятственного доступа маломобильной группы населения в помещение аптеки «Лара», расположенной по адресу: <адрес>, в необеспечении длины входной площадки в аптеку в соответствие с п. п. 4ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствие выделения поверхности пандуса цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности в соответствии с требованием п.ДД.ММ.ГГГГ№, контрастной относительно прилегающей поверхности и обязать ответчиков устранить указанные нарушения.

Иск мотивирован тем, что в результате прокурорской проверки были выявлены нарушения ответчиками законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения инвалидам-колясочникам и иным маломобильным группам населения беспрепятственного доступа в аптеку «Лара», расположенной по адресу: <адрес>.

В рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и «Байкалтехстрой» на выполнение работ по объекту «ремонт участков автомобильных дорог по <адрес>, ФИО1, ФИО2, Коммунистическая» на территории, прилегающей к дому № по <адрес> выполнены работы по разбору асфальтобетонного покрытия и бортового камня, произведены работы по устройству основания из щебеночно-песчаной смеси с последующим устройством основания из песко-цементной смеси и укладке плиточного покрытия. Общий уровень плиточного покрытия поднят на 15 см. относительно проезжей части автодороги в целях обеспечения отвода ливневых вод с пешеходной зоны. Объект принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, произведена оплата выполненных работ в полном объеме.

Вместе с тем, обустройство тротуара на прилегающей территории к дому № по <адрес> выполнено ненадлежащим образом. На входе в аптеку «Лара» ИП ФИО3 необоснованно увеличена высота тротуара выше ранее существовавшей отметки, не обеспечена доступность маломобильных групп в помещение аптеки ввиду отсутствия разворотной площадки соответствующего размера. В ходе проведенных ремонтных работ оборудован тротуар с уклоном в сторону входа в помещение аптеки, что не исключает попадания ливневых вод в помещение и их скопление. Оборудованные ступени на входе в аптеку не отвечают требованиям безопасности пешеходов.

Согласно информации Комитета по строительству <адрес> после отказа собственника вышеуказанного помещения аптеки поднять уровень дверного проема принято решение выполнить работы по устройству ступени, а также для обеспечения безбаръерной среды для маломобильной группы населения выполнить устройство пандуса.

Указанный пандус не соответствует требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр (далее СП №).

Деятельность МУ «Улан-Удэстройзаказчик» курируется его учредителем МУ «Комитетом по строительству Администрации <адрес>». В свою очередь учредителем Комитета является администрация <адрес>. Длительное неустранение выявленных недостатков влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа маломобильных групп населения, пользующихся помещением аптеки «Лара» на доступность и безопасность объектов социальной инфраструктуры.

Просит суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности, поддержала доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица ИП ФИО3ФИО5 по доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора.

В судебном заседании представитель администрации <адрес>ФИО6 по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных к ним требований, так как считает, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком. МУ «Улан-Удэстройзаказчик» является юридическим лицом. Самостоятельно от своего имени заключает договоры и контракты, осуществляет все права и несет обязанности по договорам. Просит суд в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> отказать.

В судебное заседание ответчик МУ «Улан-Удэстройзаказчик», а также привлеченный к участию в дело в качестве соответчика ООО «Байкал-Техстрой» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается судебными извещениями. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд считает возможным с согласия представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора <адрес> к МУ «Улан-Удэстройзаказчик», ООО «Байкал-техстрой» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Статьей 754 ГК РФ установлено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно статье 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружению.

В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Улан-Удэстройзаказчик» (заказчик) и ООО «Байкал-Техстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №.3761 на выполнение работ по объекту «ремонт участков автомобильных дорог по <адрес>, ФИО1, ФИО7, Коммунистическая), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по заданию Муниципального заказчика, в том числе по объекту ремонт участков автомобильных дорог по <адрес>, согласно технического задания (приложение №), ведомости объектов работ (приложение №) и графика выполнения работ (приложение №), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в сроки, установленные настоящим контрактом.

Согласно приложения № к муниципальному контракту определен объем работ, в том числе по <адрес> ремонт тротуара.

Согласно п. 5.1.6, п.ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта генеральный подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации в соответствии с требованиями настоящего контракта и гарантийным паспортом.

Качественно выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложением к нему в соответствии с требованиями установленными действующим законодательством РФ.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта генеральный подрядчик обязан нести перед муниципальным заказчиком ответственность за качество и своевременность выполнения работ.

В свою очередь муниципальный заказчик обязуется в соответствии с п. 6.1. осуществлять контроль за выполнением работ по объекту в соответствии с проектной и рабочей документацией и требованиями ГОСТ, СНИП и СП, их ходом и качеством, соблюдением сроков их выполнения.

Согласно 7.2 контракта при приемке выполненных работ муниципальный заказчик проверяет соответствие их объема и качества требованиям, установленным правовыми актами РФ, контрактом и приложениями к нему.

В рамках исполнения муниципального контракта ООО «Байкал-Техстрой» выполнены работы по разбору асфальтобетонного покрытия и бортового камня, произведены работы по устройству основания из щебеночно-песчаной смеси с последующим устройством основания из песко-цементной смеси и укладке плиточного покрытия. Общий уровень плиточного покрытия поднят на 15 см. относительно проезжей части автодороги в целях обеспечения отвода ливневых вод с пешеходной зоны.

Объект принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, произведена оплата выполненных работ в полном объеме.

В нарушении требований пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поверхность пандуса не выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, длина входной площадки в аптеку составляет 140 см. вместо 150 см.

Однако, вопреки требованиям МУ «Улан-Удэстройзаказчик» приняты работы, не отвечающие условиям обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ не запрещает собственнику передавать полномочия по содержанию имущества иным лицам. В связи с чем суд считает, что ответственность за выявленные нарушения должны нести МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Байкал-Техстрой» за нарушение условий муниципального контракта и принятие выполненных работ с указанными нарушениями.

По вышеуказанным обстоятельствам не подлежат удовлетворению требования истца к Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать МУ «Улан-Удэстройзаказчик», ООО «Байкал-Техстрой» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильной группы населения в помещение аптеки «Лара», расположенной по адресу: <адрес>, выделить поверхность пандуса цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности в соответствии с требованием п.ДД.ММ.ГГГГ№; обеспечить длину входной площадки в аптеку в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ№

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.К. Номогоева.