Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности, выразившейся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пояснив в обоснование исковых требований, что при проведении прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства об ограничении курения табака было установлено, что по aдpecy: Оренбургская область, г. Абдулино, ул. ..., расположено здание МДОУ «...».

В данном образовательном учреждении осуществляется образовательный процесс в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности серии РО № ... от 15.07.2010 года.

На расстоянии 40 метров от здания, в котором расположено МДОУ «...», по адресу: г. Абдулино, ул. ..., находится торговый киоск индивидуального предпринимателя ФИО1, в котором в числе прочих товаров осуществляется розничная торговля табачными изделиями различных наименований. Торговлю в указанном киоске осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ...).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.

В соответствии ч. 5 ст. 3 Федеральною закона от 10 июля 2001 г. №87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее сто метров от границ территории образовательных организаций.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, ответчиком осуществляется розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров от здания образовательного учреждения МДОУ «...».

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет за каждым право на охрану здоровья.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Одной из основных целей функционирования государства является защита жизни и здоровья своих граждан.

В этих целях на федеральном уровне был принят ряд нормативных актов, в том числе международного уровня, регулирующих вопросы обеспечения защиты жизни и здоровья человека, в том числе путем ограничения курения табака. К их числу относится Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.), вступившая в силу для Российской Федерации с 1 сентября 2008 г.

Одним из механизмов обеспечивающих защиту прав граждан, особенно несовершеннолетних, являются вводимые на федеральном уровне ограничения для розничной продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений.

Нарушение данных требований закона существенно нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в охране здоровья своих граждан.

Кроме того, невыполнение требований, прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, существенно нарушает интересы Российской Федерации связанные с нормальным функционированием государства.

Осуществление торговли табачными изделиями в непосредственной близости от образовательного учреждения стимулирует у несовершеннолетних желание приобрести табачные изделия, создает предпосылки для приобретения ими табачных изделий, таким образом, создаст угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

На основании изложенного просил: признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившуюся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», а именно в розничной продаже табачных изделий в торговом киоске, расположенном по адресу: г. Абдулино ул. ..., на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи табачных изделий в торговом киоске по адресу: г. Абдулино ул. ..., на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

В судебном заседании старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора Поросенков А.И.. исковые требования поддержал и пояснил, что расстояние от киоска до границ образовательного учреждения составляет менее 100 метров. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал и пояснил в судебном заседании, что по результатам замеров, произведенных специалистами ООО «Землемер» расстояние от киоска до детского сада составляет 110,05 м. МДОУ «...» является учреждением для детей дошкольного возраста. Ребенок по дороге из детского сада находится под ответственностью родителей.

Кроме того, в киоске осуществляется не розничная, а оптовая продажа табачных изделий. А потому нарушений Федерального закона «Об ограничении курения табака» в его действиях нет. Истцом не представлено доказательств розничной продажи табачных изделий.

Поэтому просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее сто метров от границ территории образовательных организаций

При этом в указанном законе разграничиваются понятия территория и помещение образовательной организации: запрещается курение табака на территориях и в помещениях образовательных организаций (ст. 6 закона).

Следовательно, территория образовательного учреждения включает в себя как помещения, так и прилегающую к помещениям образовательной организации территорию (земельный участок).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 03.06.2005 г. № 0100/4244-05-32 установлено, что при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым паспортом.

Из замеров, представленных ответчиком, и которые он просит принять при рассмотрении дела следует, что расстояние от киоска, принадлежащего ответчику до входа на территорию (игровую площадку) МДОУ «...» составляет: 5,01+74,37=79,38 метров. То есть данное расстояние менее 100 метров.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, что в киоске осуществляется розничная продажа сигарет опровергается материалами дела: объяснениями ФИО1 от 16.03.2011 г., данными в ходе проведения прокурорской проверки, информацией МРИ ФНС № 2 по Оренбургской области от 22.04.2011 г. № ... о том, что предприниматель ФИО1 осуществляет розничную торговлю в палатках и на рынке (...), согласно кода ОКВЭД.

Каждая сторона в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Ответчиком не представлено доказательств, что реализация сигарет осуществляется лицам в целях их перепродажи или целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в киоске, расположенном на расстоянии менее ста метров от границ образовательной организации, осуществляется розничная торговля табачными изделиями. А потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже табачных изделий в торговом киоске, расположенном по адресу: Оренбургская область, город Абдулино, улица ...», незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить розничную продажу табачных изделий в торговом киоске, расположенном по адресу: Оренбургская область, город Абдулино, улица ...», на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Цинк Л.А.

Вступило в законную силу 17 мая 2011 года