Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Мурзакову В. В., действующему в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Мурзакова Я. В., Мурзакову С. В., Мурзаковой О. И. о признании утратившим право пользования жилым помещении и выселении из жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ на решение Балашихинского городского суда от ,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,

объяснения явившихся лиц,

заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

установила:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к Мурзакову В.В., действующему в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Мурзакова Я.В., Мурзакову С.В., Мурзаковой О.И. о признании утратившими право пользования жилым помещении и выселении из жилого помещения, указав, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: , является специализированным жилым помещением жилищного фонда Министерства обороны РФ. Данное жилое помещение предоставлялось Барабановой С.А. (после смены фамилии – Мурзаковой) в /ч 52159 (на состав семьи из одного человека) на основании ордера от , выданного 193-я КЭЧ района ПВО Министерства обороны СССР, как работнику Военторга в должности мастер-портной.

Впоследствии, на основании заседания жилищной комиссии в/ч 52159 от спорное жилое помещение было предоставлено Мурзаковой С.А. и членам ее семьи: супругу – Мурзакову В.В. и сыну Мурзакову С.В. на основании ордера от , выданного 193 КЭЧ района ПВО Министерства обороны РФ.

Порядок обеспечения жилой площадью в Вооруженных Силах РФ в период предоставления Мурзаковой (Барабановой) С.А. жилого помещения по адресу: , был установлен в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от , согласно которому жилые помещения в ведомственных домах Министерства обороны РФ предоставлялись военнослужащим, а также рабочим и служащим, работающим в воинских частях. Гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными жилыми помещениями. Последние обязаны были освободить занимаемые жилые помещения после прекращения трудовых отношений с воинскими частями, т.е. жилыми помещения им предоставлялись временно, а не в бессрочное пользование на основании ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР. Лица, прекратившие трудовые отношения с учреждением, предоставившим им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В июне 1998 года Мурзакова С.А. была уволена с должности мастер-портной военторга в/ч 52159.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: , мкр. Заря, , подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны РФ, однако, Мурзакова С.А. спорное жилое помещение не сдала, а до 2018 года проживала со своим сыном без законных оснований.

брак между Мурзаковой С.А. и Мурзаковым В.В. был расторгнут.

Мурзакова С.А. умерла.

Мурзаков В.В. обратился в Территориальный отдел «Балашихинское» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России с заявлением о постоянной регистрации своей жены Мурзаковой (Старатоновой) О.И. по адресу: , мкр. Заря, . В регистрации супруги Мурзаковой (Старатоновой) О.И. было отказано по причине незаконного проживания в спорном жилом помещении, закрепленного на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомлекс» Министерства обороны.

Из представленных документов установлено, что в период с по Мурзаков В.В. проходил военную службу в в/ч 43375 по контракту и на момент увольнения не был признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении. Выслуга в календарном исчислении составляет 12 лет.

Ответчики в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Музакова С.В. по доверенности Тарасова С.В. иск не признала.

Представитель ответчика отдел по вопросам миграции отдела МВД г.о. Балашиха, мкр. Заря в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Балашихинского городского суда от в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 Жилищный кодекс РФ).

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Ст. 93 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Исходя из положений ст. 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом РФ основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит ст. 40 (часть 1) Конституции РФ, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища, о чем высказался Конституционный Суд РФ в своем определении от N 413-О.

Из материалов дела усматривается, что Мурзакова С.А. проработала в организации, предоставившей ей жилое помещение, более 10 лет (в период с 1989 по 2018 г.г.), умерла, ответчики Мурзаков В.В., Мурзакова С.В. вселенные ей в качестве членов семьи в 2001 году, признаны малоимущими (в 2021 году) имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; жильем до настоящего времени не обеспечены.

Ответчики: несовершеннолетний Мурзаков Я.В., Мурзакова О.И. проживают как члены семьи Мурзакова В.В. с 2020 года.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

На дату возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Барабановой С.А.(Мурзаковой С.А. после смены фамилии) на основании ордера от .

В соответствии ст. 5 Федерального закона от № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 41 и 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при применении положений Жилищного кодекса РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 Жилищного кодекса РФ.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона). Следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с названной статьей Вводного закона указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеющие право состоять на данном не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ по рассматриваемому делу юридически-значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются подтверждение статуса жилого помещения как служебного и выяснение наличия предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, отнесенного к числу служебных, без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что Мурзакова С.А. являлась работником Военторга в должности мастер-портной с , уволена году в связи с сокращением штата п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, на трудовой стаж Мурзаковой С.А. составлял более 13 лет, что подтверждается копией трудовой книжки приобщенной к материалам дела.

В спорном жилом помещении зарегистрированы с июля 2001 года Мурзаков С.В., Мурзаков В.В., с 2021 года зарегистрирован Мурзаков Я.В, фактически проживают Мурзаков С.В., Мурзаков В.В., Мурзакова О.И., Мурзаков Я.В.

Право пользования жилым помещением возникло у Мурзаковой С.А., соответственно, ответчики являются членами одной семьи и право пользования спорной квартирой производно от права пользования Мурзаковой С.А.

Семья Мурзаковых на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Вместе с тем, Управлением социальной защиты по г.о. Балашиха было принято решение о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в на душу населения как малоимущему. Также в настоящее время ответчиками подано и рассматривается заявление в администрацию г.о. Балашиха о постановке малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ответчики постоянно проживают в спорном жилом помещении, другого жилого помещения не имеют, ответчик Мурзаков В.В. являлся военнослужащим, имеет выслугу лет более 10 лет, следовательно, не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

С выводами суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Балашихинского городского суда от оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи