Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам истца Зенкина Сергея Викторовича, ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 11 марта 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования Зенкина Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения истца Зенкина С.В. и его представителя Славнова О.Ю., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, возражавших против доводов апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика Фроловичевой О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшей против доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зенкин С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1983 по 2008 он работал электросварщиком на Лакашинском спиртзаводе, в совхозе «Лакашинский», ТОО «Лакашинское», ОАО «Лакашинский спиртзавод», СПК «Лакаш».

15.06.2020 он обратился в ГУ УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением № от 31.08.2020 пенсионным органом отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы не засчитан период с 09.09.1983 по 31.08.2004, так как не подтверждается характер работы в качестве электросварщика.

Зенкин С.В. считает данный отказ незаконным, поскольку он был постоянно занят на работах, которые были предусмотрены действовавшими на тот момент списками производств с тяжелыми условиями труда, дающим право на пенсию на льготных условиях.

Полагает, что на день обращения к ответчику он имел необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.09.1983 по 26.10.1983, с 17.12.1984 по 25.04.1986, с 26.09.1994 по 31.08.2004 в должности электросварщика Лакашинского спиртзавода и ОАО «Лакашинский спиртзавод», с 29.04.1986 по 20.09.1994 в должности сварщика совхоза «Лакашинский» и ТОО «Лакашинское», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 15.06.2020.

Определением суда от 14.01.2021 прекращено производство по настоящему делу в части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 29.04.1986 по 20.09.1994 в должности сварщика совхоза «Лакашинский» и ТОО «Лакашинское», ввиду отказа от иска в указанной части.

Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 11.03.2021 постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 09.09.1983 по 26.10.1983, с 17.12.1984 по 25.04.1986, с 26.09.1994 по 31.12.1997, с 01.01.2001 по 15.10.2001, с 01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электрогазосварщика и электросварщика Лакашинского спиртзавода и ОАО «Лакашинский спиртзавод».

ФИО1 во включении в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.01.1998 по 31.12.2000, с 16.10.2001 по 31.12.2001, с 17.12.2003 по 31.12.2003 отказать.

В удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 15.06.2020 ФИО1 отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 09 июня 2021 года решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 11 марта 2021 года в части возложения на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) обязанности засчитать в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии периода работы с 26.09.1994 по 30.07.1996 в должности электросварщика ОАО «Лакашинский спиртзавод» отменено.

В данной части принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) обязанности засчитать в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 26.09.1994 по 30.07.1996 в должности электросварщика ОАО «Лакашинский спиртзавод».

В остальной части то же решение суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ФИО1, ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 9 июня 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Рязанский областной суд.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда изменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не дана оценка представленной в материалы дела Форме СЗВ-К, выданной ОАО "Лакашинский спиртзавод", согласно которой период его работы электросварщиком с 31.07.1996 по 31.12.2001 указан, как работа в особых условиях труда с кодом ЗП12Б 23200000-19906.

Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период 01.01.1998 по 31.12.2000 в должности электросварщика ОАО «Лакашинский спиртзавод», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 15.06.2020. В остальной части оставить решение суда без изменения.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части зачета в стаж истца для досрочного назначения пенсии периодов работы:

- с 09.09.1983 по 26.10.1983 и с 17.12.1984 по 25.04.1986 в должности электрогазосварщика Лакашинского спиртзавода, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 должность электрогазосварщика не поименована, не подтверждена работа в особых условиях труда;

- с 01.01.2001 по 15.10.2001, с 01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электросварщика Лакашинского спиртзавода, ввиду отсутствия документального подтверждения полной занятости истца в спорный период на ручной сварке.

В остальной части решение пенсионным органом не обжалуется.

Письменные возражения на апелляционные жалобы не представлены.

Судебной коллегией по гражданским делам Рязанского областного суда в соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) его правопреемником – Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.06.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) № от 31.08.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом из страхового стажа ФИО1, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены следующие периоды его работы:

- с 09.09.1983 по 26.10.1983 в качестве электрогазосварщика <скрыто> спиртзавода;

- с 17.12.1984 по 25.04.1986 в качестве электрогазосварщика <скрыто> спиртзавода;

- с 29.04.1986 по 20.09.1994 в качестве сварщика ТОО «<скрыто>»;

- с 26.09.1994 по 31.12.1997 в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда <скрыто> спиртзавода;

- с 01.01.1998 по 31.12.2000 в качестве электросварщика ОАО «<скрыто> спиртзавод»;

- с 01.01.2001 по 16.12.2003 в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда <скрыто> спиртзавода;

- с 01.01.2004 по 31.08.2004 в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда <скрыто> спиртзавода.

При этом, ссылаясь на акт проверки № от 03.08.2020, ответчик в решении указал, что в периоды работы ФИО1 с 26.09.1994 по 31.08.2004 не подтверждается характер работы в качестве электросварщика.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом был включен период работы истца с 22.11.2004 по 01.04.2008 в должности газоэлектросварщика СПК «Лакаш» (3 года 04 месяца 09 дней).

Считая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ФИО1 обратился в суд.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела период работы истца с 29.04.1986 по 20.09.1994 в должности сварщика совхоза «Лакашинский» и ТОО «Лакашинское» предметом спора не является, ввиду отказа от иска в указанной части.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п.2 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периодов работы с 09.09.1983 по 26.10.1983 и с 17.12.1984 по 25.04.1986 в должности электрогазосварщика Лакашинского спиртзавода, суд первой инстанции исходил из того, что Списком № 2 от 22.08.1956 (XXXII Общие профессии) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные»; действовавшее пенсионное законодательство до 01.01.1992 не предусматривало деление сварщиков по типу работ и не требовало подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 26.09.1994 по 31.12.1997 в качестве электросварщика ручной сварки Лакашинского спиртзавода, суд первой инстанции сослался на книгу приказов №, трудовую книжку и личную карточку работника, в которых имеется запись о приказе № от 07.10.1994, согласно которому ФИО1 принят на должность электросварщика 4 разряда.

При этом, по мнению суда первой инстанции, допущенные исправления в книге приказов и трудовой книжке не могут служить основанием для того, чтобы считать их ненадлежащим доказательством, подтверждающим льготный характер работы истца. Суд указал, что в личной карточке сотрудника, в табелях учета рабочего времени и расчетно-платежных ведомостях сведения о неполной занятости, о не выходах на работу, об отвлечениях от неё и административных отпусках отсутствует.

Удовлетворяя требования истца в части включения в льготный стаж периодов работы с 01.01.2001 по 15.10.2001, с 01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электрогазосварщика и электросварщика Лакашинского спиртзавода и ОАО «<скрыто> спиртзавод», суд исходил из сведений лицевого счета застрахованного лица, согласно которым сведения о работе за период с 01.01.1998 по 31.12.2000 работодателем (ОАО «<скрыто> спиртзавод») представлены без указания кода льготы, за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 – с указанием коды льготы, при этом стаж в особых условиях труда составил 09 месяцев 15 дней без указания конкретных периодов. Периоды работы истца с 01.01.2002 по 31.08.2004 отражены с указанием кода льготы и наличием в 2003 году отпуска без сохранения заработной платы– 15 дней.

Суд отклонил доводы представителя ответчика о неподтвержденности особого характера работы истца документами работодателя, находящимися на хранении в архиве, как несостоятельные. Суд указал, что вины истца в отсутствии части архивных документов работодателя, который ликвидирован, не имеется, отсутствие архивных документов в государственном архиве Рязанской области не может служить основанием для отказа истцу в реализации его пенсионных прав при наличии подтверждения работы записью в трудовой книжке и иными документами, имеющимися в материалах дела.

Во включении в льготный стаж работы периодов с 01.01.1998 по 31.12.2000, с 16.10.2001 по 31.12.2001, с 17.12.2003 по 31.12.2003 отказано в связи с отсутствием документального подтверждения особого характера работы.

Проверяя решение суда по доводам апелляционных жалоб истца и ответчика, суд апелляционный инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорные периоды работы истца (работы с 09.09.1983 по 26.10.1983, с 17.12.1984 по 25.04.1986 и с 26.09.1994 по 31.08.2004) имели место как до 1 января 1992г., так и после указанной даты, в связи с чем, к периодам работы истца до 1 января 1992г. может применяться как Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, так и Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10; а к периодам работы после 1 января 1992г. подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 26.08.2020, истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 15.12.1998.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11 Правил).

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.12).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03. 2011 N 258н.

Как предусмотрено п.4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, с 09.09.1983 по 26.10.1983, с 17.12.1984 по 25.04.1986 ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика), сварщика Лакашинского спиртзавода, что подтверждается приказом № от 09.09.1983 о принятии на работу, приказом № от 26.10.1983 об увольнении, приказом № от 17.12.1984 о принятии на работу, приказом № от 25.04.1986 об увольнении, записями в трудовой книжке, расчетно-платежными ведомостями, представленными архивом администрации МО-Спасский муниципальный район Рязанской области.

До 1992 г. законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.

Деление сварщиков по типу работ было установлено только в Списке N 2 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что периоды трудовой деятельности истца с 09.09.1983 по 26.10.1983, с 17.12.1984 по 25.04.1986 в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика) Лакашинского спиртзавода должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части признаются судебной коллегией несостоятельными по изложенным основаниям.

К заявленному истцом периоду работы с 26.09.1994 по 31.08.2004 в должности электросварщика Лакашинского спиртзавода и ОАО «<скрыто> спиртзавод» подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, после 01.01.1992 периоды работы по данной профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 № 10 после 01.01.1992 должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в льготный стаж периодов работы истца с 01.01.2001 по 15.10.2001, с 01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электрогазосварщика и электросварщика Лакашинского спиртзавода и ОАО <скрыто> спиртзавод», поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Приказом № от 07.10.1994 ФИО1 принят на работу на Лакашинский спиртзавод электрогазосварщиком («газо» зачеркнуто, испр.верить) 4 разряда с 26.09.1994 (в трудовой книжке указано «электросварщиком ручной сварки»).

Приказом № от 20.10.1995 повышены тарифные разряды, в том числе электросварщику ручной сварки 5 разряда ФИО1

Приказом № от 14.01.2002 электросварщикам, в том числе ФИО1, установлено производить ежемесячно доплату за газорезку и газосварку в размере 25% от основной тарифной ставки.

Приказом № от 31.08.2004 ФИО1 уволен по собственному желанию с 31.08.2004.

Согласно личной карточке работника ФИО1 с 26.09.1994 по 31.08.2004 он работал электросварщиком на Лакашинском спиртзаводе.

Данные обстоятельства подтверждаются копией книги приказов по Лакашинскому спиртзаводу, личной карточкой, заверенными архивом администрации МО-Спасский муниципальный район Рязанской области, а также Актом сверки документов (сведений), представленных для назначения пенсии, № от 03.08.2020, составленным ГУ-УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, периоды работы истца с 01.01.1998 по 31.12.2000 представлены без указания кода льготы; периоды работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2004 с указанием особых условий труда (кода льготы) и с указанием отпуска без сохранения заработной платы в 2003 году – 15 дней.

Отпуск без сохранения заработной платы ответчиком обоснованно не включен в стаж для досрочного назначения пенсии.

При этом в разделе 1.2. (Сведения о трудовом стаже за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) содержится информация о том, что за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 трудовой стаж ФИО1 в особых условиях труда составил 09 месяцев 15 дней, однако конкретные периоды отвлечения истца от основной работы не указаны.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.01.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 01.01.1996 N 27-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ ).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Оценивая представленные доказательства, суд апелляционной инстанции исходит из того, что при разрешении спора о включении в страховой стаж периодов работы истца, имевших место после регистрации его в качестве застрахованного лица, обстоятельства подтверждения страхового стажа подлежали установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку особый характер работы ФИО1 в периоды с 01.01.2001 по 15.10.2001, с 01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электрогазосварщика и электросварщика <скрыто> спиртзавода и ОАО «<скрыто> спиртзавод» подтвержден сведениями персонифицированного учета, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении данных периодов в льготный стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неподтвержденности сведений персонифицированного учета первичными документами организации, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется оснований.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, занятость ФИО1 в период с 01.01.1998 по 31.12.2000 в должности электросварщика ОАО «Лакашинский спиртзавод» на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщиком или электросварщиком ручной сварки, в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

В сведениях индивидуального персонифицированного учета данный период указал без кода льготы.

Также истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие его постоянную занятость в указанный период на работах, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени.

В связи с чем, не имеется правовых оснований для включения указанного периода работы в льготный стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необоснованном отказе во включении в льготный стаж периода работы с 01.01.1998 по 31.12.2000 со ссылкой на предоставленную в суд первой инстанции Форму СЗВ-К, выданную ОАО «Лакашинский спиртзавод», где указанный период отражен с кодом льготы, судебная коллегия отклоняет.

Как указано выше, представленные в пенсионный орган работодателем сведения за период с 01.01.1998 по 31.12.2000 не содержат указания кода льготной работы ФИО1, что отражено в выписке из ИЛСЗЛ.

Исходя из приведенного выше правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в системе обязательного пенсионного страхования лицо, в данном случае ФИО1, при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке.

Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлялись страхователями по форме СЗВ-К, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" в соответствии с Порядком представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденным постановлением Правления ПФР от 01.10.2003 N 139п.

Оценивая представленную истцом справку формы СЗВ-К, судебная коллегия отмечает, что данная справка не предоставлялась работодателем в пенсионный орган, содержащиеся в ней сведения относительно характера работы в период с 01.01.1998 по 31.12.2000 противоречат данным индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, до своей ликвидации работодатель не произвел корректировку ранее представленных в пенсионный орган сведений и не подтвердил льготный характер работы истца за оспариваемый период времени.

Кроме того, данная форма СЗВ-К содержит исправления в дате ее выдачи.

С учетом изложенного, судебная коллегия не принимает справку формы СЗВ-К в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы ФИО1 за спорный период.

Поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, истец не имел необходимого стажа на соответствующих видах работ (с учетом периода, засчитанного пенсионным органом и судом), то не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 15.06.2020.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционных жалоб истца и ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 11 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ФИО1, Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 02.11.2021