Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что ему на праве собственности принадлежат четыре земельных участка:

с кадастровым номером № площадью 889 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 1 757 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 551 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 772 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенный по адресу: <адрес>,что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость земельных участков, определенная органом кадастрового учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 5 046 524,07 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 4 382 358,36 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков, определенная органом кадастрового учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 8 408 228, 92 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 2 636 843,56 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер его рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика: земельного участка с кадастровым номером № – 575 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 922 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 317 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 506 000 руб.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в ранее представленных письменных пояснениях филиал полагает ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежат четыре земельных участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), находящиеся в <адрес>.

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес> были утверждены Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, установленная органом кадастрового учета составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 5 046 524,07 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 8 408 228, 92 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 2 636 843,56 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 4 382 358,36 руб.

В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № П/533, к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Филиал, руководствуясь Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 и действовавшими на момент определения кадастровой стоимости, определил кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости.

С учетом изложенных правовых норм Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области является надлежащим ответчиком.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда была проведена судебная экспертиза на предмет соответствия отчетов требованиям федеральных стандартов оценки и определения рыночной стоимости земельных участков.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 728 091 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 1 488 179 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 466 697 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 632 268 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности. При этом исходит из того, что заключение эксперта основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, экспертом применены корректировки и другие необходимые сведения. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, требованиям, предъявляемым к отчету об оценки недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Эксперт, составивший заключение, имеет соответствующее характеру экспертизы образование, специальность, длительный стаж экспертной работы и занимаемую должность. Ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 49 КАС РФ, в установленном порядке он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Данных о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждений необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, суду не представлено.

Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, в материалы дела не представлено, сторонами об их наличии суду не заявлялось.

Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в то время как представленные административным истцом отчеты независимого оценщика вызвали у суда сомнения в их обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, установленной в результате проведения государственной кадастровой оценки. Кроме того, согласно заключению эксперта, в представленных административным истцом отчетах выявлены несоответствия п. 5 ФСО № 3, п. 11, п. 22в ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки.

В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление № 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

При этом по смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что оспариваемая кадастровая стоимость названных земельных участков утверждена органом кадастрового учета, суд не находит оснований к удовлетворению административного искового заявления в части требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, которое, по мнению суда, в данном случае является ненадлежащими административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 889 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 728 091 (семьсот двадцать восемь тысяч девяносто один) рубль.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 772 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 632 268 (шестьсот тридцать две тысячи двести шестьдесят восемь) рублей.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 757 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 488 179 (один миллион четыреста восемьдесят восемь тысяч сто семьдесят девять) рублей.

4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 551 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых помещений (производственное здание, производственные гаражи, административно-производственное здание, столовая, котельная с гаражом, центральный склад, склад готовой продукции, проходная с магазином), расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 466 697 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто семь) рублей.

Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказать.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Лесничевская

Решение окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ