Гражданский кодекс часть 1

Судья Киржачского районного суда Владимирской области (ул. Серегина, д.12 г. Киржач, 601010) Колокина И.И. с участием представителя заявителя Загоруйко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу генерального директора ООО «Аэрозоль экспорт» Кузьменко Е.Ю. на постановление и. о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Уткиной В.В. от 05 марта 2022 года № 16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 16 от 05.03.2022 и. о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Уткиной В.В. Генеральный директор ООО «Аэрозоль экспорт» Кузьменко Е.Ю. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления получена генеральным директором ООО «Аэрозоль экспорт» Кузьменко Е.Ю. - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его росписью в уведомлении о вручении.

Генеральным директором ООО «Аэрозоль экспорт» Кузьменко Е.Ю.. обратился в настоящий суд с жалобой от 31.03.2022 на постановление должностного лица, которое просит отменить.

В обоснование заявитель указал, что считает обжалуемое постановление незаконным, т.к. ошибка в написании адреса единственного участника общества в решении была допущена самим единственным участником.

На рассмотрение жалобы заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Представитель Кузьменко Е.Ю. по доверенности при рассмотрении жалобы пояснил, что единоличным решением единственного участника общества было принято решение об изменении юридического адреса общества. Заявление о внесении изменений было подано в электронном виде, в регистрации было отказано, так как неправильно заполнена форма. При повторном направлении заявления вновь в регистрации отказано, так как неверно указан адрес единственного участника. Адрес участника был указан неверно в решении этого участника от ДД.ММ.ГГГГ. Кузьменко Е.Ю. указанное решение не принимал, он только его предоставил при обращении за регистрацией изменений.. В последующем решение было исправлено и регистрация изменения юридического адреса общества произведена. Указания места жительства единственного учредителя не требовалось, о регистрации сведений о единоличном учредителе не заявлялось.

И.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 30.6., 30.9. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу подпункта «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью;

В абз.2 п.2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности сведений реестра, в силу которого третьи лица, вступающие в правоотношения с субъектом, вправе полагаться на сведения ЕГРЮЛ как на достоверные.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ).

Из положений ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Кузьменко Е.Ю., являясь генеральным директором ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ», представил в регистрирующий налоговый орган - ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по форме № Р13014, решение единственного участника ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» от ДД.ММ.ГГГГ б/н, изменение № к Уставу ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ», договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ№-Часть с приложениями, что подтверждается распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, от ДД.ММ.ГГГГ№А. В представленном Решении единственного участника ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» от ДД.ММ.ГГГГ б/н содержатся недостоверные сведения об адресе места жительства единственного участника ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ».

Регистрирующим органом было установлено, что представленные к заявлению по форме № Р13014 документы содержит недостоверные сведения об адресе места жительства единственного участника ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ», а именно указано <адрес>, Тогда как, по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и в Едином государственном реестре налогоплательщиков содержится другие данные об адресе места жительства, а именно: <адрес>, что послужило основанием привлечения ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» Кузьменко Е.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность Кузьменко Е.Ю. в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении № 16 от 20.01.2022 года, заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и приложенными к нему документами, распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, решением № об отказе в государственной регистрации и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действие директора ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» Кузьменко Е.Ю., выразившееся в предоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, комплекта документов, содержащих недостоверные сведения об адресе места жительства единственного участника ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ, и должностным лицом налогового органа квалифицировано верно.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся постановления, не допущено

Предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, постановление и решение по делу об административном правонарушении подлежат изменению, поскольку при назначении административного наказания не в полной мере учтены положения ст.ст. 4.1. -.4.3 КоАП РФ и данные о личности привлекаемого к ответственности лица.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» «Региональная лига экспертов» включено в данный реестр ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории микропредприятий. Директор общества Кузьменко Е.Ю. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенного нарушения позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира от 15.03.2022 года, вынесенное в отношении Кузьменко Е.Ю. подлежат изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь статьями п.2 ч.1 ст.30.7., 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира – советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Уткиной В.В. № 16 от 15.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении генерального директора ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» Кузьменко Е.Ю., изменить в части административного наказания, назначив генеральному директору ООО «АЭРОЗОЛЬ ЭКСПОРТ» Кузьменко Е.Ю. административное наказание виде предупреждения.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Кузьменко Е.Ю., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.И. Колокина