Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 28 февраля 2019 года №51, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» (далее – ООО «ЖРЭП №8»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЖРЭП №8» признано виновным в том, что 12 февраля 2019 года около 09.00 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.5.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в не принятии мер по организации сбора и накопления КГО, а именно, допущено складирование КГО за пределами контейнерной площадки вне специальной площадки, предназначенной для этих целей. Данное правонарушение совершено повторно.

Не согласившись с данным решением, генеральный директор ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просила отменить постановление коллегиального органа, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Обратила внимание на то, что ООО «ЖРЭП №8» заключило договор с ЮЛ1 на сбор, вывоз и передаче на размещение отходов потребления. ООО «ЖРЭП №8» Кроме того считала, что общество не может нести ответственность за нарушение требований пунктов 3.1.2 и 3.5.4 Правил, поскольку п.3.1.2 в настоящее время не действует, а положения п.3.5.4 распространяются на отношения по содержанию мест накопления КГО.

В судебном заседании защитник ООО «ЖРЭП №8» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно представила суду копию акта об оказании ЮЛ2» услуги по вывозу КГМ с погрузкой. Полагала, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.5.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., установлено следующее:

1) физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами (п.3.1.1);

2) физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся собственниками ТКО (потребители), или уполномоченные ими лица обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должны заключаться на основе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемых уполномоченным органом администрации Владимирской области (п.3.1.2). Действие пункта 3.1.2 раздела 3 в части слов "с региональным оператором" приостановлено до 1 января 2020 года решением Совета народных депутатов города Владимира от 31.01.2019 N4;3) ответственность за содержание бункеров для КГО и специальных площадок для складирования КГО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах или уполномоченных ими лиц (п.3.5.4).

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях, вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2019 года должностным лицом администрации Ленинского района г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО «ЖРЭП №8» требований Правил, касающихся организации и сбора КГО на контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Установив данные обстоятельства, 14 февраля 2019 года должностным лицом администрации г.Владимира был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также представленные материалы - акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 12.02.2019г., фототаблицу, и другие материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности ООО «ЖРЭП №8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., и назначила ему наказание.

Между тем с данным выводом коллегиального органа суд согласиться не может.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЖРЭП №8» и ЮЛ1 заключен договор на сбор, вывоз и передачу на размещение отходов потребления, что подтверждается, в том числе, фотоотчетом, представленным на запрос суда.

Кроме того согласно акту об оказании ЮЛ2 услуги от 12.02.2019г., по адресу: <...>, в этот день был вывезен КГМ с погрузкой.

Таким образом, суд не может согласиться с тем, что со стороны ООО «ЖРЭП №8» не приняты меры по организации сбора и накопления КГО.

Учитывая изложенное, суд считает, что вмененные ООО «ЖРЭП №8» нарушения требований пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.5.4 Правил, не доказаны достаточными доказательствами.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №51 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова