Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора г.Туймазы и Туймазинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Маликова Р.Ф. на постановление судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2013 года, которым:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

05 апреля 2013 года главным государственным инспектором г.Туймазы и Туймазинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Маликовым Р.Ф. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ) составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в ходе внеплановой проверки в помещениях и зданиях фельшерско-акушерских пунктов были повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Судьей принято приведенное выше постановление.

Не соглашаясь с судебным постановлением, главный государственный инспектор г.Туймазы и Туймазинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Маликов Р.Ф. подал на него жалобу, в которой просит судебный акт изменить, указывая, что в ходе проверки были составлены 46 протоколов об административных правонарушениях по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, все объекты, находящиеся в ведении юридического лица, расположены по разным адресам; постановлением судьи от 11 апреля 2013 г. указанные дела необоснованно объединены в одно производство, что повлекло невозможность назначения отдельного наказания за каждое из них.

Защитник ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ, главный государственный инспектор г.Туймазы и Туймазинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Маликов Р.Ф.на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 той же статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору, следовательно, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения №... от дата в период ... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в помещениях и зданиях фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

в ... фельдшерско-акушерском пункте здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа; пожарный щит, расположенный на территории не укомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем согласно норм; помещения фельдшерско-акушерского пункта расположены в здании детского сада, и должны быть отделены от остальных помещений противопожарными стенами 1-го типа и иметь самостоятельные выходы наружу;

территория не оснащена пожарным щитом, укомплектованным немеханизированным инструментом и инвентарем типа ЩП-А;

в ... фельдшерско-акушерском здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа; территория не оснащена пожарным щитом, укомплектованным немеханизированным инструментом и инвентарем типа ЩП-А;

в ... фельдшерско-акушерском пункте здания не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации; здания не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа; пожарные щиты, расположенные на территориях не укомплектованы немеханизированным инструментом и инвентарем согласно норм;

в ... фельдшерско-акушерском пункте не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа; территория не оснащена пожарным щитом, укомплектованным немеханизированным инструментом и инвентарем типа ЩП-А;

в ... фельдшерско-акушерском пункте автоматическая пожарная сигнализация в отключенном состоянии, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации специализированной организацией, имеющей лицензию по договору; пожарный щит, расположенный на территории не укомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем согласно норм; помещения фельдшерско-акушерского пункта расположены в здании школы, помещения лечебных учреждений при размещении в зданиях иного назначения должны быть отделены от остальных помещений противопожарными стенами 1-го типа и иметь самостоятельные выходы наружу.

Вывод судьи о совершении юридическим лицом ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами и нормами пожарной безопасности, основан на анализе имеющихся в материалах дела доказательствах, проверенных судом.

Вменяемые ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами и нормами пожарной безопасности, зафиксированы в акте проверки от 29 марта 2013 г. и в протоколах об административном правонарушении от дата

ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ постановлением должностного лица ОНД адрес и адрес УНД ГУ МЧС России по РБ от дата, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата, было привлечено к административной ответственности за аналогичные нарушения по ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.31-34), что юридическим лицом не оспаривается, административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей исполнено, что подтверждается платежным поручением от дата(л.д.35).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ имелась, доказательства принятия предприятием мер по соблюдению требований и норм пожарной безопасности и недопущению выявленных нарушений суду не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с обоснованностью вмененных юридическому лицу и указанных в постановлении судьи нарушений требований пожарной безопасности не имеется.

Вопреки доводам жалобы, судья обоснованно пришел к выводу о том, что ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ как лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом - помещениями и зданиями фельдшерско-акушерских пунктов, повторно допустило нарушения правил пожарной безопасности в 46 фельдшерско-акушерских пунктах Туймазинской ЦРБ в результате одного противоправного бездействия, что образует состав одного административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ были верно квалифицированы судьей по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическая оценка его действиям дана правильная.

Постановление о привлечении ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в том числе по иным доводам жалобы, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление об административном правонарушении вынесено с участием защитников ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ Сабирова И.В. и Павлова М.К., главного государственного инспектора г.Туймазы и Туймазинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Маликова Р.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора г.Туймазы и Туймазинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Маликов Р.Ф. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Кайгулова

Судья Колбина Н.В.