Гражданский кодекс часть 1

Об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (гл. 29 КАС РФ) → Дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы:об установлении административного надзора

Судья

Милешина Ирина Павловна

Дата рассмотрения

Результат рассмотрения

РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Суд (судебный участок) первой инстанции

Зубово-Полянский районный суд

Номер дела в первой инстанции

Наименование события

Дата

Время слушания

Место проведения

Результат события

Основание для выбранного результата события

Примечание

Дата размещения /Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства

Передача дела судье

Судебное заседание

Зал №5, 2 этаж

Вынесено решение

РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию

Передача дела судье

Судебное заседание

Результат:

Вынесено решение

Основание:

РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию

версия для печати

Наименование события

Дата

Время слушания

Место проведения

Результат события

Основание для выбранного результата события

Примечание

Передача дела судье

Судебное заседание

Зал №5, 2 этаж

Вынесено решение

РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию

Вид лица, участвующего в деле

Фамилия / наименование

ИНН

КПП

ОГРН

ОГРНИП

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

Гофман Виталий Фридрихович

ПРОКУРОР

помощник прокурора Телюшина А.Г.

Вид лица, участвующего в деле

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

Фамилия / наименование

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия

ИНН

КПП

ОГРН

ОГРНИП

Вид лица, участвующего в деле

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

Фамилия / наименование

Гофман Виталий Фридрихович

ИНН

КПП

ОГРН

ОГРНИП

Вид лица, участвующего в деле

ПРОКУРОР

Фамилия / наименование

помощник прокурора Телюшина А.Г.

ИНН

КПП

ОГРН

ОГРНИП

Определение

Судья Заренкова Л.Н. Дело № 33а-2139/2022

Докладчик Милешина И.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Бажанова А.О.,

судей Милешиной И.П. и Куриновой Л.Ю.,

при секретаре Щетининой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 октября 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело <№> по апелляционной жалобе административного ответчика Гофмана В.Ф. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Милешиной И.П., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гофмана В.Ф., освобождаемого из мест лишения свободы, как лица совершившего преступления при особо опасном рецидиве, сроком на восемь лет с административными ограничениями (л.д. 2-3).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Суд первой инстанции постановил:

установить в отношении Гофмана В.Ф. административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

установить в отношении Гофмана В.Ф. следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д. 45-47).

В апелляционной жалобе административный ответчик Гофман В.Ф., оспаривая законность и обоснованность принятого в отношении него судебного решения в части установления административных ограничений, просит его изменить, снизив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц, исключив административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время. Указывает на установление судом административного надзора и вышеуказанных административных ограничений без учета характеристики его личности (л.д. 55-57).

Помощником прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия относительно доводов апелляционной жалобы представлены возражения (л.д. 60-61).

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия и административный ответчик Гофман В.Ф. не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Немудрякин И.Б. дал заключение, в котором просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В частности, в части 1 статьи 4 названного Федерального закона определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Гофман В.Ф. отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 11 сентября 2020 г., которым он осужден по части 1 статьи 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору и приговору мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2019 г., которым был осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2019 г., с учетом положений пункта «б» статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2019 г., которым Гофман В.Ф. был осужден по пункту «а»» части 3 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору и приговору Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 января 2019 г., к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Срок отбывания наказания, определенный приговором суда от 11 сентября 2022 г. истекает 13 ноября 2022 г.

В период отбывания наказания Гофман В.Ф. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, взыскания погашены, имеет 4 поощрения (л.д. 4-5).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что преступления, за совершение которых административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, совершены им при особо опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного и установленные ограничения определены в соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В силу части 3 стать 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку Гофман В.Ф., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, он в соответствии с положениями пункта 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правомерно отнесен судом первой инстанции к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи.

Срок административного надзора и виды административных ограничений установлены с учётом личности административного ответчика, а также характера и степени общественной опасности совершённого им преступления.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации является обязательным, при этом установленное количество явок с учётом обстоятельств дела является разумным.

При установление административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени, суд первой инстанции учитывал характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, которое направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам, а также, вопреки доводам апелляционной жалобы, не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений.

Установленные судом административные ограничения соответствуют положениям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

Доводы автора жалобы о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия наказания он не допускает, имевшие место взыскания в настоящее время погашены, не могут быть расценены в качестве оснований к отмене обжалуемого судебного акта, на правильность выводов которых они не влияют.

Иные доводы апелляционной жалобы Гофмана В.Ф. также не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушений судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гофмана В.Ф. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий А.О. Бажанов

судьи И.П. Милешина

Л.Ю. Куринова

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 октября 2022 г.

Судья Заренкова Л.Н. Дело № 33а-2139/2022

Докладчик Милешина И.П.