Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда КЧР Чепуров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, по жалобе руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» на решение Черкесского городского суда КЧР от 17 июня 2016 года, которым постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР № 0000191/15 от 10 ноября 2015 года оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0000191/15 начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР от 10 ноября 2015 года директор ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Черкесский городской суд КЧР, решением судьи которого от 17 июня 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. без удовлетворения.

В жалобе поданной в Верховный Суд КЧР директор ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» ФИО1 просит отменить решение Черкесского городского суда КЧР от 17 июня 2016 года и постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР от 10 ноября 2015 года, ссылаясь на их незаконность.

Податель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не подавала, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Нескоромной О.В. - ФИО2 в Верховном суде КЧР жалобу поддержал, просил решение Черкесского городского суда КЧР от 17 июня 2016 года и постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР от 10 ноября 2015 года отменить.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР ФИО3 в Верховном суде КЧР с жалобой не согласился, просил решение Черкесского городского суда КЧР от 17 июня 2016 года оставить без изменения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Нескоромной О.В. -ФИО2 и представителя Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по

КЧР ФИО3, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что налоговым органом, согласно поручения № 3609 от 06.10.2015 года, была проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций обособленного подразделения ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск», расположенного по адресу: <адрес> (за период с 01.08.2015 года по 05.10.2015 года).

В ходе проверки был выявлен факт нарушения порядка работы с
денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившийся в
неоприходовании в кассу денежной наличности - ввиду отсутствия кассовой
книги в обособленном подразделении и неведения кассовой книги, в результате
чего были нарушены, по мнению ответчика Указания Центрального Банка РФ
№3210-У от 11.03.2014года "О порядке ведения кассовых операций
юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций
индивидуальными предпринимателями и субъектами малого

предпринимательства" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05,2014 №32404).

Результаты проверки оформлены актом № б/н от 06.10.2015 г.

По факту выявленного нарушения в отношении руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. был составлен протокол от 27.10.2015 года № 014046 об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 10.11.2015года № 0000191/15 о привлечении руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ в размере 4 000 рублей.

Оценивая правомерность привлечения руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. к административной ответственности, судья исходит из следующего.

Частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка храпения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов в виде наложения административного штрафа в размере от 4 000 руб. до 5 000 руб.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует совершение любого из перечисленных деяний.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.20-11 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичными учетными документами.

В соответствии с подпунктами 3. 9 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Работа с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций у юридического лица, индивидуального предпринимателя должны быть организованы в соответствии с Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У.

Центральным банком Российской Федерации утверждено Указание от 11.03.2014 №3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее Указание).

Пунктом 1 Указания определен порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Пунктом 2 Указания определено, что обособленное подразделение - это подразделение юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место.

Таким образом, Указаниями Банка России дано определение обособленного подразделения, на которое распространяются данные указания. Под обособленными подразделениями, в обязанности которых входит ведение кассовой книги, понимаются не только филиалы и представительства, но и любые иные подразделения, по месту нахождения которых оборудуются обособленные рабочие места.

Согласно пункту 4.6 Указания поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге <данные изъяты>.

Записи в кассовой книге <данные изъяты> осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру <данные изъяты>, расходному кассовому ордеру <данные изъяты>, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге <данные изъяты>, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге <данные изъяты> сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге <данные изъяты> сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при из отсутствии -руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу <данные изъяты> не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги <данные изъяты> в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают оприходование в кассу полученных обществом денежных средств в день их поступления.

Под оприходованием в кассу денежной наличности понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день её поступления (в том числе оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации) и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах, невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ вина лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть установлена и доказана административным органом.

Однако, из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. в совершении вменяемого ей правонарушения не исследовался.

В Верховном суде КЧР представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР ФИО3 не отрицал тот факт, что кассовая книга в головной организации ведется. Данное обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела копией кассовой книги за август-октябрь 2015 года.

Вместе с тем, административным органом ни в акте проверки, ни в оспариваемом постановлении о привлечении руководителя Общества к административной ответственности не установлен факт неоприходования или неполного оприходования денежных средств на момент проверки, то есть несоответствия между выручкой по фискальному отчету и выручкой по книге кассира-операциониста; не выяснено соответствуют ли сведения, содержащиеся в приходных кассовых ордерах сведениям, содержащимся в журнале кассира-операциониста и данных кассовой книги; не выяснено отражены ли полученные Обществом денежные средства в кассовой книге юридического лица не позднее следующего дня с учетом положений п. 4.6 Указания. Кроме того, как следует из объяснения менеджера обособленного подразделения ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» <ФИО>7 вкладной лист кассовой

книги ведется обособленным подразделением каждый день, что также не опровергнуто административным органом.

Таким образом, административным органом не были исследованы в полном объеме обстоятельства, указывающие на факт совершения руководителем ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. виновного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении указанным должностным лицом требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР № 0000191/15 от 10 ноября 2015 года и решение Черкесского городского суда КЧР от 17 июня 2016 года, вынесенные в отношении руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. удовлетворить.

Решение Черкесского городского суда КЧР от 17 июня 2016 года и постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР № 0000191/15 от 10 ноября 2015 года, вынесенные в отношении руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Строй Мастер Домофоны Черкесск» Нескоромной О.В. прекратить.

Судья Верховного Суда КЧР В.В.Чепуров