Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда КЧР Дзыба З.И., рассмотрев жалобу Республиканского государственного учреждения «Русский театр драмы и комедии КЧР» на постановление судьи Черкесского городского суда КЧР от 26 декабря 20011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Республиканского государственного учреждения «Русский театр драмы и комедии КЧР», расположенного в <...>,

УСТАНОВИЛА:

На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Черкесска Управления государственного пожарного надзора № 989 от 01.12.2011 г. главным специалистом отдела государственного пожарного надзора по г. Черкесску с 19 по 22 декабря 2011 года была проведена внеплановая проверка по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в Республиканском государственном учреждении «Русский театр драмы и комедии КЧР» (далее РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР»).

По результатам проверки составлен Акт № 989 от 22.12.2011 г., согласно которого установлены следующие виды нарушений требований пожарной безопасности:

1. устройства для самозакрывания противопожарных дверей находятся в неисправном состоянии (частично) (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ПБ 01-03 п.34);

2. остекление дверей путей эвакуации не армированное (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.53);

3. театр не обеспечен независимым источником электропитания (аварийным). Аварийное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.61);

4. драпировки в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом. В ОГПН по г. Черкесску не предоставлен АКТ организации выполненных работ с указанием даты пропитки и срока ее действия (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.150);

5. в пределах сценической коробки допускается нахождение декораций и сценического оборудования более чем на два спектакля (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.151);

6. в поделочном цехе отсутствует система местного отсоса деревообрабатывающего станка (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ПБ 01-03);

7. не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 НПБ 110-03);

8. в ОНД по г. Черкесску не предоставлен Акт принятия театра перед началом сезона межведомственными комиссиями органов местного самоуправления ( ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.148);

9. по окончанию спектакля (репетиции) противопожарный занавес не опускается (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.155);

10. электросветильники используются без защитных колпаков (частично) (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.60);

11. внутренние пожарные краны не проверены на водоотдачу (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.89);

12. на путях эвакуации в коридоре горючая отделка стен (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п. 53);

13. дверь в электрощитовую не соответствует требованиям СНиП (ФЗ № 123 ТР о ТПБ ст.6 п.3 ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97*);

По выявленным в ходе проверки нарушениям требований пожарной безопасности государственным инспектором г. Черкесска по пожарному надзору 22.12.2011 г. был составлен протокол №702 об административном правонарушении в отношении юридического лица – РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР», действия которого были квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Одновременно был составлен протокол № 92 о временном запрете деятельности указанного юридического лица, однако в данном протоколе действия юридического лица были квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Определением от 22.12.2011 года протокол №702 об административном правонарушении передан на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Черкесского городского суда КЧР от 26 декабря 2011 года РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» подало жалобу на постановление судьи, в котором просит его отменить как незаконное, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании директор РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» ФИО1 пояснил, что выявленные проверкой факты нарушения норм противопожарной безопасности имеют место, однако на сегодняшний день предпринимаются меры по их устранению.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист отдела госпожарнадзора по г. Черкесску ФИО2 суду пояснил, что юридическое лицо - РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» постановлением суда от 14.01.2010 г. привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований правил пожарной безопасности. Проверкой, проведенной в декабре 2011 г., повторно выявлены те же нарушения требований правил пожарной безопасности, в связи с чем действия юридического лица подлежат квалификации по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, показания свидетеля, суд полагает состоявшийся по делу судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В нынешней редакции часть 3, часть 4, часть 5 ст. 20.4 КоАП РФ действуют с 17.06.2011 г.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что правонарушение, квалифицированное по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, совершено юридическим лицом 22.12.2011 г., т.е. на момент совершения указанного правонарушения ст. 20.4 КоАП РФ действовала в редакции, вступившей в силу 17.06.2011 г.

Исходя из изложенного, суд полагает, что для квалификации действий РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ необходимым условием является повторность совершения административного правонарушения. А это значит, что с 17.06.2011 г. указанное юрлицо должно было быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ или по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действующей с 17.06.2011 г.) и после этого вновь должно было совершить аналогичное административное правонарушение.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» в период с 17.06.2011 г. по декабрь 2011 г. привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ или по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действующей с 17.06.2011 г.), а после этого вновь 22.12.2011 г. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 или ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает возможность переквалификации судом действий лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Проанализировав виды нарушений требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении №702 от 22.12.2011 г. в отношении юридического лица – РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР», суд полагает, что данные виды нарушений подпадают под различные составы административных правонарушений, а именно - ч.1, ч. 3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем переквалификация действий юрлица в рамках настоящего административного дела невозможна.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях юридического лица - РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.7-30.9, п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Черкесского городского суда от 26 декабря 2011 года – отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица - РГУ «Русский театр драмы и комедии КЧР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Производство по делу прекратить.

Судья З.И.Дзыба