Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Шевлякову ФИО9 об обязании устранить нарушения законодательства о газоснабжении, промышленной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Псковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Шевлякову А.А. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения требований законодательства в области безопасности эксплуатации опасных производственных объектов и подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории <адрес>.

В ходе указанной проверки установлено, что проверяемый объект, соответствующий критериям опасного производственного объекта III класса опасности, идентифицирован в качестве «сети газораспределения», расположен по адресу: <адрес>. Данная эксплуатируемая сеть газораспределения принадлежала на момент проверки Шевлякову А.А.

В состав сети газораспределения, расположенной на территории указанных деревень Псковского района входят – наружный газопровод высокого, среднего и низкого давления, шкафные газорегуляторные пункты.

При обследовании выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- по завершении строительных и монтажных работ приемка сети газораспределения, расположенной на территории <адрес>, принадлежащая Шевлякову А.А., осуществлена без участия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (нарушение п.п. «ж», п. 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870);

- при приемке объекта и в дальнейшем при эксплуатации, заказчик строительства объекта – Шевляков А.А. не разработал и не согласовал с заинтересованными организациями план локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разработанный с целью обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиях по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, в том числе не определен порядок действий в случае аварии на границе раздела газораспределительной сети, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Псков» и газораспределительной сети, принадлежащей Шевлякову А.А., отсутствует схема отключения аварийных участков, противоаварийные тренировки не проводятся (п.п. «л» п. 95 Технического регламента от 29.10.2010 № 870, п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 11 Положения № 1437 от 15.09.2020);

- на сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Псков» и технологически связанной с ней сети газораспределения Шевлякова А.А., а также сетях газопотребления жилых домов, ввиду того, что Шевляков А.А. осуществляет неконтролируемые подключения потребителей, существует угроза возникновения аварийной ситуации, приводящей к изменению давления газа до минимальных значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации (п. 80 Технического регламента от 29.10.2010 № 870).

С учетом установленных нарушений, прокуратурой Псковского района ДД.ММ.ГГГГ направлено в суд исковое заявление к Шевлякову А.А. с требованием запретить осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газораспределения (наружный газопровод высокого, среднего и низкого давления, шкафные газорегуляторные пункты), расположенного по вышеуказанным адресам, до устранения нарушений законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе регистрации указанного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

В связи с тем, что ответчик частично устранил нарушения указанного законодательства, наличие которых создавало угрозу возникновения аварии на данном объекте, причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а именно произведена регистрация сети газораспределения, расположенной по адресу: д<адрес><адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов, разработан и согласован с заинтересованными организациями план локализации и ликвидации аварийных ситуаций, заместитель прокурора просила обязать Шевлякова А.А. устранить нарушения, а именно осуществить приемку сети газораспределения, расположенной в указанных деревнях Псковского района, с участием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Псковского района ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, представитель третьего лица ООО «ГазСтройТранзит» Шевляков А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокуратуры признал, указав, что в настоящее время им предприняты меры для устранения выявленных нарушений в ходе проверки в полном объеме.

Представитель третьего лица Северо-Западного Управления Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования прокуратуры поддержал, указав, что объекты газораспределительной системы, собственниками которых является Шевляков А.А., приняты в эксплуатацию приемочной комиссией без участия представителя Управления, что является нарушением п. 93 Технического регламента.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Псков» в судебное заседание не явился, ранее в суде пояснил, что до подачи иска в суд с Обществом не был согласован план локализации и ликвидации аварийных ситуаций в отношении спорного объекта газоснабжения.

Представитель третьего лица ООО «ГазРесурс» в судебное заседание не явился, ранее в суде пояснил, что между Обществом и Шевляковым А.А. заключены договора на техническое обслуживание газопровода, но ООО «ГазРесурс» не является эксплуатирующей организацией в отношении спорных объектов, а потому действие их лицензии не может быть распространено на данные объекты.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании ч.1 ст. 2 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч.2 ст. 2 указанного Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В силу п. 4 приложения 2 к данному Федеральному закону для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Согласно ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Статьей 9 вышеназванного Закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, устанавливающие порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 утвержден Технический регламент безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Технический регламент), принятый для защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности. Действие настоящего технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

В соответствии с Приложением № 1 к Техническому регламенту наружные и внутренние газопроводы по давлению в сетях газораспределения и газопотребления классифицируются на газопроводы высокого давления 1а категории (свыше 1,2 МПа); газопроводы высокого давления 1 категории (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно); газопроводы высокого давления 2 категории (свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно); газопроводы среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно); газопроводы низкого давления (до 0,005 МПа включительно).

Согласно п. 80 Технического регламента при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

На основании п. 93 Технического регламента приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители: а) застройщика; б) строительной организации; в) проектной организации; г) эксплуатационной организации; д) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации); е) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора; ж) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

В силу п. 95 Технического регламента при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: а) проектная документация (исполнительная документация); б) положительное заключение экспертизы на проектную документацию; в) журналы: надзора за строительством со стороны организации, разработавшей проектную документацию (при наличии договора на его проведение); технического надзора со стороны эксплуатационной организации; контроля производства строительных работ; г) протоколы: проведения испытаний на герметичность сетей газораспределения и газопотребления; проверки сварных соединений и защитных покрытий; д) строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств; е) документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов; ж) технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); з) акты о разбивке и передаче трассы, приемке скрытых работ, приемке специальных работ, приемке внутренней полости газопровода, приемке изоляционного покрытия, приемке установок электрохимической защиты, проверке состояния промышленных дымоотводящих и вентиляционных систем, о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования; и) копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления; к) положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления; л) план локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, устанавливающие порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяющие права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Пунктом 5 Правил № 878 от 20.11.2000 установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 утверждено Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

В силу п. 2 Положения № 1437 планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

На основании п. 9 Положения № 1437 планы мероприятий согласовываются руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.

Пунктом 11 Положения № 1437 предусмотрено, что общие разделы плана мероприятий содержат следующие сведения: характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий; сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения; характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах; количество сил и средств, используемые для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий; организация взаимодействия сил и средств; состав и дислокация сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; организация управления, связи и оповещения при авариях на объекте; система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте; действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения); организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

Судом установлено, что Шевляков А.А. согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником распределительного газопровода высокого давления, имеющего назначение: распределительный газопровод, протяженностью <данные изъяты> м, по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 12).

Согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Шевляков А.А. является собственником газопровода высокого давления, имеющего назначение: газопровод, протяженностью <данные изъяты> м, по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 14).

Согласно свидетельству о регистрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ Шевляков А.А. является собственником наружного газоснабжения жилых домов <адрес>, имеющего назначение: иное сооружение, протяженностью <данные изъяты> м, по адресу: <адрес>, <адрес> (т.1, л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Псковского района и Шевляковым А.А. заключен договор аренды земельного № с КН № в д. <адрес> для установки ШРП и строительства распределительного газопровода (т.1, л.д. 209-210).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Шевлякову А.А. разрешено использование земельных участков в границах кадастровых кварталов №, № с местоположением: <адрес>, в целях размещения газопровода высокого давления (т.1, л.д. 211-212).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Шевлякову А.А. разрешено использование земельного участка в границах кадастрового квартала № с местоположением: <адрес>, в целях размещения распределительного газопровода (т.1, л.д. 213).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Шевлякову А.А. разрешено использование земельных участков в границах кадастровых кварталов №, № с местоположением: <адрес>, в целях размещения газопровода среднего давления к жилым домам (т.1, л.д. 214).

Шевляков А.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе (т.1, л.д. 101).

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором и учредителем <данные изъяты>» и <данные изъяты>» (т.1, л.д. 112-116, 117-122).

ДД.ММ.ГГГГ между Шевляковым А.А. и ООО «ГазСтройАгент» заключен агентский договор, из условий которого следует, что Общество представляет интересы ответчика в качестве заказчика в отношениях с подрядными организациями и поставщиками материалов и оборудования, а также являлось стороной договора на пользование газопроводом физическими и юридическими лицами, земельные участки и ОКС которых расположены в зоне сети газоснабжения (т.2, л.д. 44-48).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГазРесурс» и ООО «ГазСтройТранзит» заключены договоры № № и № № на техническое обслуживание и эксплуатацию системы газоснабжения, находящееся по адресу: <адрес> (т.2, л.д. 86-88, 89, 90-92, 93, 94).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГазРесурс» и ООО «ГазСтройАгент» заключен договор № № на техническое обслуживание и эксплуатацию системы газоснабжения, находящееся по адресу: <адрес> (т.2, л.д. 82-84, 85).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Псковского района совместно с представителем Управления Ростехнадзора по Псковской области проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации сети газораспределения, принадлежащей Шевлякову А.А.

По результатам проверки подготовлена справка, согласно которой выявлены следующие нарушения обязательных требований: по завершении строительных и монтажных работ приемки сети газораспределения, расположенной на территории <адрес>, принадлежащая Шевлякову А.А., осуществлена без участия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (нарушение п.п. «ж», п. 93 Технического регламента); при приемке объекта и в дальнейшем при эксплуатации, заказчик строительства объекта – Шевляков А.А. не разработал и не согласовал с заинтересованными организациями план локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разработанный с целью обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиях по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, в том числе не определен порядок действий в случае аварии на границе раздела газораспределительной сети, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Псков» и газораспределительной сети, принадлежащей Шевлякову А.А., отсутствует схема отключения аварийных участков, противоаварийные тренировки не проводятся (нарушение п.п. «л» п. 95 Технического регламента, п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 11 Положения № 1437 от 15.09.2020); на сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Псков» и технологически связанной с ней сети газораспределения Шевлякова А.А., а также сетях газопотребления жилых домов, ввиду того, что Шевляков А.А. осуществляет неконтролируемые подключения потребителей, существует угроза возникновения аварийной ситуации, приводящей к изменению давления газа до минимальных значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации (нарушение п. 80 Технического регламента) (т.1, л.д. 10-11).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), оформленного с участием Шевлякова А.А., представителей ООО «ЦентрГазСтрой», ООО «Проект+», ООО «ГазСтройТранзит», введен в эксплуатацию объект – «Сеть газопотребления <адрес>, газопровод среднего давления от участка с КН № до участков с КН № и КН 60:18:0111001:293 (т.1, л.д. 60-61).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), оформленного с участием ФИО1, представителей ООО «ЦентрГазСтрой», ООО «ТаПаС», ООО «ГазСтройТранзит», введен в эксплуатацию объект – «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес><адрес>» (т.1, л.д. 62).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), оформленного с участием Шевлякова А.А., представителей ООО «ЦентрГазСтрой», ООО «Проект+», ООО «ГазСтройТранзит», введен в эксплуатацию объект – «Сеть газопотребления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, КН № (т.1, л.д. 65-66).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленного с участием Шевлякова А.А., представителей ООО «ЦентрГазСтрой», ООО «Проект+», ООО «ГазСтройТранзит», введен в эксплуатацию объект – «Распределительный газопровод к жилым домам по <адрес>. <адрес>» (т.1, л.д. 159).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленного с участием Шевлякова А.А., представителей ООО «Псковгазмаркет», ОАО «Псковоблгаз», Северо-Западного управления Ростехнадзора, введен в эксплуатацию объект – «наружное газоснабжение жилых домов <адрес>» (т.1, л.д. 160).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленного с участием Шевлякова А.А., представителей ООО «Псковская Газовая Компания», ООО «Проект+», ОАО «Псковгоргаз», ОАО «Газпром газораспределение Псков», Северо-Западного управления Ростехнадзора, введен в эксплуатацию объект – «подземный и надземные газопроводы по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 161).

Согласно акту ввода в эксплуатацию сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного с участием представителей ООО «ГазСтройТранзит», ООО «ГазСтройАгент», ООО «ГазРесурса» введен в эксплуатацию объект газификации – «распределительный газопровод к жилым домам по <адрес> (т.1, л.д. 162).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию сети газораспределения, оформленного с участием представителей ООО «ГазСтройАгент», ООО «ГазСтройТранзит», ООО «ГазРесурс», введен в эксплуатацию объект газификации – «распределительный газопровод - ввод жилой застройки <адрес>», «распределительный газопровод высокого давления в д. <адрес>», «распределительный газопровод среднего давления в д. <адрес>» (т.1, л.д. 163).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ определены границы разграничения балансовой принадлежности газораспределительный сетей между АО «Газпром газораспределение Псков» и ФИО1, из которого следует, что подземный газопровод высокого давления напротив <адрес> в <адрес> находится на балансе АО «Газпром газораспределение Псков», подземный газопровод высокого давления, проложенный к жилым домам в д. <адрес>, находится на балансе потребителя Шевлякова А.А. (т.1, л.д. 168, 169-201).

Согласно выводам заключения экспертизы №-ЭПБ-14 от ДД.ММ.ГГГГ промышленной безопасности проектной документации – «газопровод высокого давления в д. <адрес>», подготовленного ООО «Центр технологической экспертизы», указанный проект разработан в соответствии с «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления», а также действующими СНиП, нормами и инструкциями проектирования (т.1, л.д. 202-203)

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком представлено свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации опасного производственного объекта – сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (<адрес>), выданное Северо-Западным Управлением Ростехнадзора, из которого следует, что данный объект внесен в государственный реестр опасных производственных объектов (л.д. 128), а также страховой полис ПАО СК «Росгосстрах» в отношении указанного объекта (т.1, л.д. 129).

Факт внесения спорной сети газоснабжения в указанный государственный реестр подтверждается выпиской из территориального реестра опасных производственных объектов по Псковской области (т.1, л.д. 142).

Также в ходе рассмотрения дела Шевляковым А.А. представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в отношении сети газораспределения к жилым домам по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес> относящейся к опасным производственным объектам 3 класса опасности, согласованный с представителями ООО «Псковсоюзспас», ООО «ГазРесурс», АО «Газпром газораспределение Псков» ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 2-34), а также скорректированный план от ДД.ММ.ГГГГ, в который также внесена д. Задорожье.

ДД.ММ.ГГГГ между Шевляковым А.А. и ООО «Псковсоюзспас» заключен договор № № об оказании услуг аварийно-спасательным формированием.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено частичное исполнение ответчиком выявленных в ходе проведенной проверки нарушений в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации сети газораспределения.

Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение п.п. «ж» п. 93 Технического регламента Шевляковым А.А. не осуществлена приемка сети газораспределения, расположенной на территории <адрес><адрес>, с участием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

В целях устранения нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации сети газораспределения в указанной части Шевляковым А.А. представлены заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные в Ростехнадзор, о направлении представителя для участия в комиссии по приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы – распределительный газопровод среднего давления для газоснабжения жилых домов в д. <адрес>, а также сети газораспределения – распределительный газопровод-ввод жилой застройки в д. <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений вышеуказанных норм, позиции ответчика, суд находит заявленные уточненные исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению, поскольку действующими нормами обязанность осуществлять организацию приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы возложена на заказчика, именно ответчик должен был организовать работу указанной комиссии.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Псковского района удовлетворить.

Обязать Шевлякова ФИО10 осуществить приемку сети газораспределения, расположенной на территории <адрес><адрес><адрес>, с участием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Шевлякова ФИО11 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Псков» в размере <данные изъяты> (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Псковский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Судья: Е.И. Хатулева

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2022 года.