Гражданский кодекс часть 1

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Басалаева Ю.В., при секретаре Абдуллаевой Э.И., с участием заявителя ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя должностных лиц - командиров войсковых частей 6688 и 6752 - помощника начальника юридической службы войсковой части 6752 лейтенанта юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 34/11 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 6688 капитана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 6688, связанных с необеспечением денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратившись с заявлением в суд, просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части 6688, связанные с необеспечением его денежным довольствием, в том числе дополнительными денежными выплатами: процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% от денежного довольствия, ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по воинской должности, материальной помощи, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячно в период нахождения в распоряжении командования за период с 16 апреля 2007 года по 23 мая 2008 года включительно, а также в период нахождения его в занимаемой воинской должности с 24 мая 2008 года по 31 мая 2008 года включительно;

- обязать командира войсковой части 6688 произвести ему выплату денежного довольствия, а также иных дополнительных выплат: процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% от денежного довольствия, ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по воинской должности, материальной помощи,ежемечное денежное поощрение за период нахождения в распоряжении командира части за период с 16 апреля 2007 года по 23 мая 2008 года включительно, а также в период нахождения его в занимаемой воинской должности с 24 мая 2008 года по 31 мая 2008 года включительно;

- обязать командира войсковой части 6688 выплатить ему единовременное денежное вознаграждение за 2007 год, подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту военной службы в размере двух окладов денежного содержания, суточные за период нахождения в пути следования к новому месту службы.

В судебном заседании заявитель и его представитель свои требования поддержали и просил суд их удовлетворить. Заявитель просил указанные денежные выплаты произвести ему исходя из размеров денежного довольствия, установленных на момент фактической выплаты. Заявитель также пояснил, что в войсковую часть 6688, дислоцированную в г. Астрахань, он прибыл в течение суток после получения предписания, то есть 16 апреля 2007 года, однако командование части необоснованно зачислило его в списки личного состава лишь с 22 апреля 2007 года. По этой причине заявитель просит суд обязать произвести положенное ему денежное довольствие начиная с 16 апреля 2007 года. В суд за защитой указанных нарушенных прав, как он полагает, обратился своевременно, в мае 2009 года, поскольку, по его мнению, указанное нарушение со стороны командования войсковой части 6688 носило длящийся характер. В связи с этим ФИО4 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока для обращения с заявлением в суд.

В указанный период командование части полностью прекратило выплачивать заявителю денежное довольствие, в том числе и оклад по воинскому званию. Кроме того, ему не были выплачено подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту службы и суточные деньги.

ФИО4 также пояснил, что он неоднократно обращался к командованию с рапортом о выплате оспариваемых денежных выплат, но ответа не получал. При этом командование части ему в этом не отказывало, разъясняя ему в устном порядке неприятие командующим войсками военного округа решения по направленному в его адрес соответствующему ходатайству. За период прохождения военной службы заявитель взысканий по службе не имел, что свидетельствует об отсутствии оснований для лишения его дополнительных денежных выплат.

Представитель должностных лиц - лейтенант юстиции ФИО3 требования заявителя не признал, считая их необоснованными.

В обоснование своих возражений ФИО3 пояснил, что ФИО4 с рапортом к командованию воинской части о возобновлении ему оспариваемых выплат не обращался. ФИО3 подтвердил, что командование войсковой части заявителю не отказывало в выплате по той причине, что заявитель с рапортом к командованию по данному вопросу не обращался. В связи с необращением ФИО3 с указанным рапортом, командование войсковой части 6688 не направляло соответствующее ходатайство в адрес вышестоящего командования о продлении заявителю оспариваемых выплат. В обоснование своих возражений ФИО3 представлены суду акт проверки делопроизводства и справка. ФИО3 также просил применить последствия пропуска заявителем сроков обращения в суд, предусмотренных ст.256 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, по следующим основаниям.

Выпиской из приказа командира войсковой части № 80 с от 4 апреля 2007 года подтверждается, что 15 апреля 2007 года ФИО4 командиром войсковой части 6752 выдано предписание № 39 об убытии в войсковую часть 6688, в распоряжение командира части. ФИО4 пояснил в суде, что в войсковую часть 6688, дислоцированную в Астрахани, он прибыл в течение суток, то есть 16 апреля 2007 года. С 16 апреля 2007 года по июнь 2008 года ФИО4 находился в распоряжении командира войсковой части 6688.

В последующем, в соответствии с приказом командира войсковой части 6752 от 24 мая 2008 года ФИО4 был назначен на должность заместителя командира подразделения на автомобилях в войсковую часть 6688. Выплата денежного довольствия ФИО4 была возобновлена с 1 июня 2008 года.

Письменными объяснениями помощника командира войсковой части 6688 лейтенанта ФИО5, а также справкой № 257 от 17 сентября 2009 года подтверждается, что за период нахождения в распоряжении с 16 апреля 2007 года по 23 мая 2008 года, а также в период нахождения его в занимаемой воинской должности с 24 мая 2008 года по 31 мая 2008 года включительно ФИО4 выплата денежного довольствия и других дополнительных выплат не производилась по причине истечения установленных сроков нахождения в распоряжении. Из данных объяснений ФИО5 также видно, что командование части не направляло ходатайство соответствующему командованию на возобновление ФИО4 денежных выплат.

Материалами дела подтверждается, что в связи с неполучением ответов на подаваемые командованию рапорта ФИО4 о фактах нарушения закона обращался с жалобами в военную прокуратуру Астраханского гарнизона. Будучи неудовлетворённым полученными от военного прокурора ответами, ФИО4 также обращался в Астраханский гарнизонный военный суд.

Исследованными рапортами подтверждается, что заявитель неоднократно, а именно 4 августа 2008 года, 4 сентября 2008 года, 12 января 2009 года, 16 сентября 2009 года обращался к командованию войсковой части 6688 о выплате ему денежных задолженностей и возобновлении выплаты денежного довольствия (л.д. 21-23, 28), но ответа не получал. После чего с 13 ноября 2007 года по 12 марта 2008 года ФИО4 находился в служебной командировке с выездом за пределы воинской части. По прибытии из служебной командировки ФИО4 обратился в суд с заявлением.

Рапортом заявителя от 12 ноября 2007 года, листом бесед от 20 мая 2008 года, 3 сентября 2008 года подтверждается, что от предлагаемых воинских должностей заявитель отказывался (л.д. 24).

Копией служебной карточки заявителя подтверждается, что за период военной службы в войсковой части 6688 он к дисциплинарной ответственности не привлекался, что свидетельствует об отсутствии оснований для лишения либо уменьшения ему выплат премий, поощрений и надбавок.

Актом проверки секретного делопроизводства и справкой врио командира войсковой части 6752 ФИО6 подтверждается, что командование войсковой части 6688 ходатайство о возобновлении ФИО4 денежных выплат в период нахождения его в распоряжении сверх установленных сроков, вышестоящему командованию не направляло.

Исследованные судом доказательства дают суду основания полагать об обоснованности требований заявителя исходя из следующего.

В соответствии с приказом МВД России от 25 октября 2005 года № 680 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника), военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение соответствующих командиров и начальников, за всё время нахождения в распоряжении выплачивается денежное довольствие, но не более сроков, установленных пунктом 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

При этом им выплачивается: оклад по воинской должности, получаемый военнослужащим перед зачислением в распоряжение, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, месячные и иные дополнительные выплаты.

В соответствии с пунктом 4 упомянутой выше Инструкции военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, у которых установленные сроки нахождения в распоряжении истекли, денежное довольствие в соответствии с пунктом 1 Инструкции может выплачиваться: высшим офицерам - по решению Министра внутренних дел Российской Федерации; другим военнослужащим – по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

Согласно пункту 42 Инструкции о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВВ МВД России, утверждённой приказом МВД России от 31 мая 2007 года, военнослужащим по контракту, освобождённым от занимаемых воинских должностей, в том числе и в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие выплачивается в размерах, установленных нормативными правовыми актами для военнослужащих по контракту, зачисленных в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников): в связи с назначением на новую воинскую должность – со дня, следующего за днём сдачи дел и должности, и до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности.

Согласно пункту 17 указанной Инструкции оклады по воинским званиям военнослужащим подлежат выплате за весь период военной службы по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

В соответствии с пунктом 4 ст.13 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» также предусмотрено право военнослужащих на получение ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы, в размере до 120 процентов, но не менее 50 процентов (в соответствии с приказом МВД России от 27 декабря 2004 года № 866).

Вышеуказанными нормами закона также предусмотрена выплата процентной надбавки за выслугу лет, единовременного денежного вознаграждения, премий и материальной помощи. Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177 предусмотрена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности.

Согласно пункту 3 ст.13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место службы в другой населённый пункт, производится выплата подъёмного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, а также предусмотрена выплата суточных в размере 100 рублей.

В связи с тем, что сроки нахождения в распоряжении командира войсковой части 6688 у ФИО4 истекли на основании указанного приказа МВД России от 25 октября 2004 года № 680, выплата денежного довольствия ему была прекращена вплоть до назначения на воинскую должность.

По мнению суда, отказ ФИО4 в ноябре 2008 года от предлагаемых ему воинских должностей в период нахождения его в распоряжении (л.д. 24,25) обязывало командование войсковой части 6688 и 6752 принять безотлагательное решение об увольнении заявителя с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, поскольку установленные законом 6-месячные сроки нахождения заявителя в распоряжении истекли, чего не было сделано командованием воинских частей. Кроме того командование войсковой части 6688 обязано было направить в адрес главнокомандующего внутренними войсками соответствующее ходатайство о возобновлении ФИО4 выплаты денежного довольствия, чего также не было сделано.

Таким образом, действия командования войсковой части 6688, связанные с невыплатой ФИО4 денежного довольствия, иных дополнительных выплат за период нахождения заявителя в распоряжении сверх установленных сроков за период с 16 апреля 2007 года по 23 мая 2008 года включительно, а также в период нахождения его в занимаемой воинской должности с 24 мая 2008 года по 31 мая 2008 года включительно, в том числе бездействие командования этой же части, выразившееся в ненаправлении соответствующего ходатайства о возобновлении заявителю денежных выплат, незаконными.

Доказательств, подтверждающих наличие у командования войсковой части 6688 оснований для уменьшения либо лишения заявителю выплат установленных законом премий, поощрений и денежных надбавок в суде не установлено и представителем должностных лиц представлено не было.

В связи с чем суд также признаёт незаконными действия командования этой же части, связанные с невыплатой ФИО4 ежемесячного денежного поощрения, единовременного денежного вознаграждения, ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы, подъёмного пособия, суточных денег, материальной помощи.

Принимая во внимание, что ФИО4 прибыл в распоряжение командира войсковой части 6688 15 апреля 2007 года, и находился в его распоряжении по 23 мая 2008 года включительно, суд считает необходимым обязать командира войсковой части 6688 выплатить ФИО4 денежное довольствие, иные дополнительные выплаты, полагавшиеся ему, за период с 16 апреля 2007 года по 23 мая 2008 года, а также за период после назначения на воинскую должность – за период с 24 мая 2008 года по 31 мая 2008 года включительно.

Ссылка представителя должностных лиц ФИО3 на представленные им акт проверки и справку, подтверждающие непоступление в адрес войсковой части 6752 из войсковой части 6688 ходатайства о продлении ФИО4 оспариваемых денежных выплат, и отсутствие рапортов заявителя по данному вопросу, по мнению суда безосновательна, поскольку указанное ходатайство должно направляться командованием войсковой части 6688 независимо от наличия обращения военнослужащего, поскольку своевременность выплаты денежного довольствия военнослужащему российской армии гарантирована законом.

Решая вопрос о пропуске заявителем процессуального срока, суд приходит к выводу о том, что сроки заявителем пропущены не были, поскольку, как пояснил заявитель, ответа на свои обращения к командованию части он в течение апреля 2008 года – мая 2009 года не получал, командование части ему в производстве указанных выплат не отказывало, обещая направить соответствующее ходатайство вышестоящему командованию о возобновлении ему денежных выплат. На вопрос председательствующего, представитель должностных лиц ФИО3 подтвердил в суде, что командование войсковой части 6688 не отказывало ФИО4 в получении оспариваемых выплат. При этом суду не было представлено доказательств того, что заявителю после истечения установленных сроков нахождения в распоряжении командования было отказано в выплате оспариваемых денежных средств. В связи с чем суд признаёт указанное нарушение прав заявителя длящимся, и приходит к выводу о том, что заявителем срок обращения в суд был пропущен по уважительной причине, в связи с чем, указанный срок, по мнению суда, подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,256,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО7 Абдуразаковичем процессуальный срок для обращения с заявлением в суд – восстановить.

ФИО8 Абдуразаковича об оспаривании действий командира войсковой части 6688, связанных с необеспечением денежным довольствием в период нахождения в распоряжении командования за период с 16 апреля 2007 года по 23 мая 2008 года включительно, а также в период нахождения его в занимаемой воинской должности с 24 мая 2008 года по 31 мая 2008 года включительно, - удовлетворить.

Обязать командира войсковой части 6688 произвести ФИО1 выплату денежного довольствия, иных дополнительных выплат, в том числе процентную надбавку за выслугу лет в размере 40% от денежного довольствия, ежемесячную надбавку за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по воинской должности, материальную помощь, ежемесячное денежное поощрение, положенные ему за период нахождения в распоряжении командования войсковой части 6688 за период его военной службы с 16 апреля 2007 года по 23 мая 2008 года включительно, а также в период нахождения его в занимаемой воинской должности с 24 мая 2008 года по 31 мая 2008 года включительно, исходя из размеров денежного довольствия, установленных на момент фактической выплаты.

Обязать командира войсковой части 6688 выплатить ФИО1 единовременное денежное вознаграждение за 2007 год, подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту военной службы в размере двух окладов денежного содержания, суточные деньги за период нахождения в пути следования к новому месту службы, исходя из размеров денежного довольствия, установленных на момент фактической выплаты.

Решение может быть обжаловано в Северо-Кавказский окружной военный суд через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня вынесения его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято – 11 февраля 2011 года.

Подлинное за надлежащей подписью:

Верно: заместитель председателя суда

Ю.В. Басалаев

Секретарь судебного заседания Э.И. Абдуллаева