Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, 400075, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда Черниковой Т.В.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области Сусловой Н.М.,

административного ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина ФИО3ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина ФИО10 подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору от 22 мая 2020 г. Каланчакского районного суда Херсонской области ФИО3ФИО11 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 185, частью 3 статьи 185 и частью 2 статьи 389 УК ФИО3 и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 дней.

25 августа 2020 г. Херсонским апелляционным судом ФИО3 апелляционная жалоба прокурора удовлетворена. Приговор Каланчакского районного суда Херсонской области от 22 мая 2020 г. в отношении ФИО2 в части назначенного наказания изменён и последний считается осуждённым по части 2 статьи 389 УК ФИО3 на 4 месяца ареста по части 2 ст. 185 УК ФИО3 на 6 месяцев ареста, по части 3 статьи 185 УК ФИО3 на 3 года лишения свободы, на основании части 1 статьи 70 УК ФИО3 по совокупности преступлений путем поглощения менее сурового наказания более суровым, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином ФИО3, что подтверждается заключением ОВМ ОП № 8 УМВД России по гор. Волгограду об установлении его личности, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

При определении вида и размера наказания ФИО12 суд в соответствии со статьей 65 УК ФИО3 учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 185 УК ФИО3, которое в соответствии с частью 4 статьи 12 УК ФИО3 относится к категории нетяжкого преступления, частью 3 статьи 185 УК ФИО3, которое в соответствии с частью 5 статьи 12 УК ФИО3 относится к категории тяжкого преступления, частью 2 статьи 389 УК ФИО3, которое в соответствии с частью 4 статьи 12 УК ФИО3 относится к категории нетяжкого преступления.

Согласно пункту 1 статьи 89 УК ФИО3 судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за нетяжкие преступления, по истечении трех лет после отбывания наказания.

Согласно пункту 8 статьи 89 УК ФИО3 судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбывания наказания.

Вместе с тем, часть 2 статьи 185 УК ФИО3 соответствует пункту «а, б» части 2 статьи 158 УК РФ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, часть 3 статьи 185 УК ФИО3 соответствует пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, которое в соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, часть 2 статьи 389 УК ФИО3 соответствует части 2 статьи 46 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбывания наказания.

28 сентября 2023 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 2 октября 2031 г. гражданину ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение № 92/2023 о депортации.

Гражданин ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождён из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 2 октября 2023 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой серии ЗЧ № 086037, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 2 октября 2023 г.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 28 сентября 2023 г. гражданин ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 2 октября 2023 г., с целью исполнения решения о депортации.

Гражданин ФИО3ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина ФИО3 В.А., ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО13 в судебном заседании административный иск признал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО6 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО14 рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином ФИО3.

По приговору от 22 мая 2020 г. Каланчакского районного суда Херсонской области ФИО3 В.А. был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 185, частью 3 статьи 185 и частью 2 статьи 389 УК ФИО3 и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года 8 дней.

25 августа 2020 г. Херсонским апелляционным судом ФИО3 апелляционная жалоба прокурора удовлетворена. Приговор Каланчакского районного суда Херсонской области от 22 мая 2020 г. в отношении ФИО2 в части назначенного наказания – изменен и последний считается осужденным по части 2 статьи 389 УК ФИО3 на 4 месяца ареста по части 2 ст. 185 УК ФИО3 на 6 месяцев ареста, по части 3 статьи 185 УК ФИО3 на 3 года лишения свободы, на основании части 1 статьи 70 УК ФИО3 по совокупности преступлений путем поглощения менее сурового наказания более суровым, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином ФИО3, что подтверждается заключением ОВМ ОП № 8 УМВД России по гор. Волгограду его личности, копией национального паспорта ФИО3, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

28 сентября 2023 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

28 сентября 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 92/2023.

Гражданин ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой серии ЗЧ № 086037, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 2 октября 2023 г.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 28 сентября 2023 г. гражданин ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приёма-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 2 октября 2023 г., с целью исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин ФИО15 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области 28 сентября 2023 г. принято решение о депортации.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина ФИО3 В.А. на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО16 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО17 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 5 апреля 2024 г. включительно.

При этом уполномоченный государственный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина ФИО3ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 5 апреля 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 5 октября 2023 г.

Судья А.В. Агарков