Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Волгограда Корнеенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе представителя Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» Иванникова Юрия Вячеславовича, действующего на основании доверенности, на постановление главного государственного инженера-инспектора межрайонного отдела государственного надзора по Волгограду, Дубовскому и Светлоярскому районам Муковнина Игоря Геннадьевича номер.1-дата-1 от дата, в соответствии с которым ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

постановлением главного государственного инженера-инспектора межрайонного отдела государственного надзора по Волгограду, Дубовскому и адресм Муковнина И.Г. номер.1-дата-1 от дата ФГБНУ «Федеральный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» Иванников Ю.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Просил суд постановление государственного инженера-инспектора отдела государственного надзора по адрес Муковнина И.Г. номер.1-дата-1 от дата отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование, поскольку обжалуемое постановление им было получено дата.

Заявитель – представитель ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» Иванников Ю.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Главный государственный инженер-инспектор межрайонного отдела государственного надзора по Волгограду, Дубровскому и адресм Муковнин И.Г., извещённый судом о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и своевременно, представил суду заявление о рассмотрении жалобы без его участия, против удовлетворения заявленной жалобы не возражал, в связи с некорректным вынесением постановления об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо - представитель Комитета сельского хозяйства адрес, извещённый судом о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем, с учётом позиции представителя ФНЦ агроэкологии РАН - Иванникова Ю.В., суд рассматривает дело в его отсутствие.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

Из части 2 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления поступила в ФНЦ агроэкологии РАН дата.

Настоящая жалоба подана в суд дата, то есть в установленные законом сроки.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что срок для обжалования постановления пропущен по уважительной причине, в связи с чем, считает возможным восстановить срок для обжалования, жалобу рассмотреть по существу.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от дата N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от дата N 1001 (далее - Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из буквального толкования пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 938, пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из материалов дела следует, что ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» является собственником трактора «Беларус-82.1» зав. № Y4R900Z01М1106565, что подтверждается актом приема-передачи от дата к договору внутреннего лизинга номер от дата.

В соответствии с приведенными выше требованиями постановления Правительства Российской Федерации от дата N 938, Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ООО ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» обязано было в установленном порядке поставить на учет транспортное средство в течение 10 суток.

Данную обязанность в установленный срок ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» не выполнило.

По смыслу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 938, пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Следовательно, срок давности привлечения ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» к административной ответственности начал исчисляться с дата и истек дата.

Постановление главного государственного инженера-инспектора межрайонного отдела государственного надзора по Волгограду, Дубовскому и адресм Муковнина И.Г. номер.1-дата-1 в отношении ФГБНУ «Федеральный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» вынесено дата, то есть за пределами этого срока.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инженера-инспектора межрайонного отдела государственного надзора по Волгограду, Дубовскому и адресм Муковнина И.Г. номер.1-дата-1 от дата, вынесенное в отношении ФГБНУ «Федеральный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

восстановить представителю Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» Иванникову Юрию Вячеславовичу срок на обжалование постановления главного государственного инженера-инспектора межрайонного отдела государственного надзора по Волгограду, Дубовскому и адресм Муковнина И.Г. номер.1-дата-1 от дата.

Постановление главного государственного инженера-инспектора межрайонного отдела государственного надзора по Волгограду, Дубовскому и адресм Муковнина Игоря Геннадьевича номер.1-дата-1 от дата, которым Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Т.В. Корнеенко