Гражданский кодекс часть 1

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Кравцова Г.П., рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области по адресу: <адрес>, протест прокурора Клетского района Волгоградской области Бисинова И.А. на постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии (далее – ТАК) Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области №18/4-19/2 от 11 февраля 2019 года гражданин ФИО1 привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Прокурор Клетского района Волгоградской области Бисинов И.А. обратился в Клетский районный суд Волгоградской области с протестом на постановление ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в котором просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В обоснование протеста ссылается на то, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, так как выпас сельскохозяйственных животных осуществлялся на земельном участке, принадлежащем СПК «Клетский», а не на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Также указывает на то, что постановление в отношении ФИО1 вынесено ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области по истечении двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ

В судебное заседание лицо, привлечённое к административной ответчтвенности – ФИО1, представитель ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не представили.

Прокурор Клетского района Волгоградской области Банько В.Г. в судебном заседании протест поддержал в полном объёме, просил постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Банько В.Г., судья приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 11 минут уполномоченный ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 составил протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 17 минут недалеко от поля площадью 397 га, принадлежащего СПК «Клетский», в шести километрах восточнее <адрес>, на открытом участке, не имеющем засеянных культур, общей площадью 20 га, был обнаружен электро-пастух. На данном участке осуществлялся выпас КРС в количестве 60 (шестьдесят) голов, принадлежащих гражданину ФИО1, которые систематически разрывают электро-пастух и пасутся на полях засеянных озимой пшеницей площадью 645 га и 547 га в шести километрах восточнее от <адрес>, принадлежащих СПК «Клетский», без присмотра, чем ФИО1 нарушил требования пункта 9.5.1 Правил выпаса сельскохозяйственных животных на территории Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, утвержденных Решением Совета депутатов Калмыковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил благоустройства территории Калмыковского сельского поселения» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Калмыковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№», согласно которым, запрещается оставлять сельскохозяйственных животных в режиме безнадзорного выгула на улицах, а также в местах или условиях, при которых ими может быть осуществлены порча и истребление посевов, трав, повреждение и уничтожение зеленых насаждений, а также могут быть созданы помехи движению транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования.

Действия ФИО1 квалифицированы ТАК Калмыковского сельского поселения по части 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, как выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области.

Постановлением ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа 2 000 рублей.

С такими выводами ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 9.5.1 Правил выпаса сельскохозяйственных животных на территории Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, утвержденных Решением Совета депутатов Калмыковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ запрещается оставлять сельскохозяйственных животных в режиме безнадзорного выгула на улицах, а также в местах или условиях, при которых ими может быть осуществлена порча и истребление посевов, трав, повреждение и уничтожение зеленых насаждений, а также могут быть созданы помехи движению транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования.

В постановлении ТАК действия ФИО1 описаны как безнадзорный выгул сельскохозяйственного скота, что не соответствует содержанию правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, предусматривающую ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Отсутствие объективной стороны правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения, исключает производство по делу об административном правонарушении.

Более того постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области по истечении двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено гражданином ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении наказания вынесено ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление ТАК Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной отвественности, предусмотренной частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.П. Кравцова