Гражданский кодекс часть 1

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Павловской М.А.,

с участием представителя истца по доверенности от 18 мая 2021 года Меденцова В.П.,

ответчика – Заловой Б.Д.к.,

третьего лица - Мироновой Т.И.,

представителя третьего лица – кадастрового инженера Евдошенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-359/21 по исковому заявлению администрации Старополтавского сельского поселения Волгоградской области к Заловой Бады Джумшут кызы о несоответствии объекта незавершенного строительства ( жилого дома) градостроительному плану земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация Старополтавского сельского поселения Волгоградской области обратился в суд с иском к Заловой Б.Д. к. о несоответствии объекта незавершенного строительства (жилого дома) градостроительному плану земельного участка. В обоснование иска в заявлении истец указал, что 23 декабря 2014 года в администрацию Старополтавского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома обратилась Залова Б. Д. к. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с приложением к данному заявлению: свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 29 июля 2003 года кадастровый №; схемы планировочной организации земельного участка от 18.08.2014; градостроительного плана земельного участка, площадью 645 кв. м № от 18.12.2014 г., утвержденный постановлением администрации Старополтавского сельского поселения № от 18 декабря 2014 г. После рассмотрения заявления и прилагаемого пакета документов, Заловой Б.Д. к. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> за № от 23.12.2014 года. 23 марта 2015 года в администрации Старополтавского сельского поселения обратилась Миронова Т.И. с заявлением о несоблюдении расстояния от строящегося дома по адресу: <адрес> до домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, расстояние между домами составляет 1,5 метра. Во время дождя с крыши строящегося дома вода стекает на дом <адрес>. По заявлению сотрудниками администрации было осуществлено обследование на соответствии градостроительному плану № от 18.12.2014 года строящего индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования было выявлено нарушение в расстоянии между строящимся домом и соседним домовладением, по градостроительному плану расстояние между домами должно составлять 6 метров, по факту замера расстояние составляет около 1,6 метров. По результатам проверки и выявленным нарушениям администрацией Старополтавского сельского поселения было выписано предписание от 07.05.2015 года с требованиями до 01.07.2015 года привести объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с градостроительным планом земельного участка. В соответствии с градостроительным планом земельного участка, однако данные требования Заловой Б.Д. к. исполнены не были. Администрацией Старополтавского сельского поселения в Старополтавский районный суд было направлено исковое заявление о несоответствии объекта незавершенного строительства (жилого дома) градостроительному плану земельного участка, которое согласно решению Старополтавского районного суда от 02 ноября 2015 года по гражданскому делу № 2-487/2015 было удовлетворено в полном объеме. Решение Старополтавского районного суда было исполнено. Однако, в 2020 году Залова Б.Д.к. возобновила строительство объекта незавершенного строительства (индивидуального жилого дома) с нарушением расстояния, предусмотренного градостроительным планом земельного участка № от 18.12.2014 года. На основании распоряжения главы Старополтавского сельского поселения № 33/р от 24 сентября 2020 года, 02 октября 2020 г. комиссией в составе заместителя главы Старополтавского сельского поселения по благоустройству и ЖКХ- Меденцова В.П., председателя ТОС «Ивушки»- Данилко В.В., председателя ТОС «Центральный»- Кравченко Н.И., начальника отдела капитального строительства администрации Старополтавского муниципального района – Компанивец Д.В., депутата Старополтавской сельской Думы- Дьяченко А.В. и кадастрового инженера – Евдощенко Е.В., с участием Заловой Б.Д.к, Марковой С.В., Мироновой Т.И., Миронова А.И., было произведено обследование соответствия строящегося объекта градостроительному плану № от 18.12.2014 года. На момент обследования было установлено, что расстояние от края навесной крыши домовладения № 69 до стены домовладения № 67 составляет 1 метр 76 см. При замерах расстояния использовался дальнометр «DISTO tm classic 5а». На основании обследования Заловой Б.Д.к было выдано предписание до 30 ноября 2020 года привести объект незавершенного строительства, а именно возводимое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с градостроительным планом, выданным администрацией Старополтавского сельского поселения № от 18.12.2014 года, с соблюдением указанного на чертеже расстояния равному 6 метрам, однако до настоящего времени предписание не исполнено, объект незавершенного строительства в соответствие не приведен. Просит обязать Залову Б.Д.к. объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> привести в соответствии с градостроительным планом земельного участка № от 18.12.2014 года.

Представитель истца по доверенности Меденцов В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, просил обязать Залову Б.Д.к. объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> привести в соответствии с градостроительным планом земельного участка № от 18.12.2014 года. Пояснил, что по данному делу, комиссией с участием кадастрового инженера Евдошенко Е.В. было проведено обследование объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, в результате которого обследования было установлено, что расстояние между объектом незавершенного строительства и жилым домом, расположенным по соседству, а именно: по <адрес> составляет 1 метр 76 сантиметров, что противоречит нормам градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ№. Данные нарушения угрожают жизни и здоровью проживающих рядом граждан, стоки воды со строящегося дома могут разрушить соседний дом гражданки Мироновой Т.И., так как дом последней построен из материала - саман.

Ответчик Залова Б.М.к., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражение на исковое заявление, в котором указала, что истцом не представлено доказательства, что ею при возведении объекта незавершенного строительства допущены нарушения, и данный объект не соответствует градостроительному плану земельного участка №. Считает, что ею при строительстве жилого дома по <адрес>, нарушения допущены не были.

Третье лицо - Миронова Т.И. в судебном заседании исковые требования администрации Старополтавского сельского поселения поддержала, не возражала против их удовлетворения и пояснила, что несоблюдение норм строительства Заловой Б.Д. к. создают угрозу её дому, при дожде, снеге, вода стекает на ее жилой дом, который подвергается разрушению.

Представитель третьего лица –кадастровый инженер Евдошенко Е.В. в судебном заседании поддержала исковое заявление администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области, право удовлетворить требования истца оставила за судом, пояснила, что при строительстве жилого дома по <адрес> нарушается расстояние, согласно градостроительному плану земельного участка, расстояние между домом по <адрес> домом по <адрес> должно составлять 6 метров, а при обследовании было установлено, что расстояние между домами составляет 1 метр 76 сантиметров. При замерах расстояния использовался дальнометр «DISTO tm classic 5а», который прошел поверку и разрешен для использования при измерении расстояния.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из анализа указанных норм права следует, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства признается не противоречащим законодательству при установлении совокупности следующих факторов: наличия у застройщика вещного либо обязательственного права на земельный участок; осуществление строительства в соответствии с зонированием территории, установленным Правилами землепользования и застройки; соответствия вида разрешенного использования земельного участка цели его использования - возведению определенного объекта капитального строительства; наличия у застройщика разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченным органом по результатам анализа представительных документов, в том числе, проектной документации, градостроительного плана в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; соответствия возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 645 кв. м расположен по адресу: <адрес>, имеет категорию - земли поселений и находится в собственности Заловой Бады Джумшуд кызы с 29.07.2003 года.

17 декабря 2014 года в администрацию Старополтавского сельского поселения поступило заявление Заловой Б.Д.к. о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

23 декабря 2014 года администрацией Старополтавского сельского поселения Заловой Б.Д.к. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома за №.

18 декабря 2014 года был подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым №.

Постановлением главы Старополтавского сельского поселения за № 249 от 18.12.2014 года градостроительный план земельного участка площадью 645 кв.м., расположенный на землях населенного пункта <адрес> был утвержден, постановлено: строительство индивидуального жилого дома осуществлять в соответствии с градостроительным планом земельного участка и схемой планировочной организации земельного участка.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка и чертежу градостроительного плана земельного участка, расстояние между строящимся домом и соседним домом, расположенным по адресу: <адрес> составляет 6 метров, застройщик Залова Б.Д.к. с данной схемой была ознакомлена.

15 июня 2021 года в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области поступило заявление Мироновой Т.И., кторое перенаправлено 18 июня 2021 года исх. № 1256 в администрацию Старополтавского сельского поселения, из которого усматривается, что Миронова Т.И., проживает по адресу: <адрес>, однако Залова Б.Д.к. не соблюдает при строительстве расстояние между строящимся домом, расположенным по <адрес>, что не соответствует требованиям СНиП.

Распоряжением № 33/р от 24 сентября 2020 г. «О создании комиссии по обследованию земельного участка и строящегося жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления Мироновой Т.И. создана комиссия по обследованию земельного участка и строящегося жилого дома по адресу: <адрес>.

По данному факту администрацией Старополтавского сельского поселение было проведено обследование на соответствии строительства жилого дома по <адрес> градостроительному плану № от 18.12.2014 года, что подтверждается актом от 02 октября 2020 г.

В результате обследования было выявлено нарушение в расстоянии между строящимся домом и соседним домовладением, по градостроительному плану расстояние между домами должно составлять 6 метров, по факту замера расстояние составляет 1 метр 76 сантиметров. Администрацией Старополтавского сельского поселения было выписано предписание от 02 октября 2020 года с требованиями до 30 ноября 2020 года привести объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с градостроительным планом земельного участка. Предписание было вручено застройщику Заловой Б.Д.к. Однако данное предписание ответчиком было проигнорировано.

Согласно акту обследования объекта незавершенного строительства, проведенным с участием кадастрового инженера Евдошенко Е.В., расстояние между объектом незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, составляет 1 метр 76 сантиметров, что противоречит нормам градостроительного плана № от 18.12.2014 года, которым предусмотрено расстояние между данными объектами - 6 метров.

Пункт 36 ст.2 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливает, что противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Согласно положению № 1 "Противопожарные требования" к СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий определяются по таблице 1 и составляют, по общему правилу, не менее 6 метров.

Из материалов дела следует, что ответчик Залова Б.Д.к. нарушила минимальные отступы от границ, за пределами которых запрещено строительство на земельном участке, предназначенном для постройки индивидуального жилого дома. Возведение ответчиком Заловой Б.Д.к. жилого дома с нарушением градостроительного плана, создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих по соседству со спорным объектом капитального строительства, что является грубейшим нарушением части 3 ст.17 Конституции РФ, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что ответчик Залова Б.Д.к. при строительстве жилого дома по <адрес> существенно нарушила градостроительные и строительные нормы и правила, противопожарные требования, что нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика Заловой Б.Д.к о том, что истцом- администрацией Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области не представлено доказательств нарушения Заловой Б.Д.к. градостроительного плана земельного участка при строительстве жилого дома – несостоятельны, так как в судебном заседании был предоставлен акт обследования объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, которым выявлены нарушения, а именно: расстояние между домом <адрес> объектом незавершенного строительства по <адрес> составляет 1 метр 76 сантиметров, тогда как разрешенное градостроительным планом расстояние между домами должно составлять 6 метров.

Данный факт также подтвердила в судебном заседании представитель третьего лица – кадастровый инженер Евдошенко Е.В.

Обследование домовладения проводилось обследования от 02 октября 2020 года не указано каким образом проводились замеры, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как данное обследование было проведено с участием кадастрового инженера Евдошенко Е.В., с актом обследования была ознакомлена Залова Б.Д.к.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования администрации Старополтавского сельского поселения к Заловой Бады Джумшут кызы о несоответствии объекта незавершенного строительства (жилого дома) градостроительному плану земельного участка, удовлетворить.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Старополтавского сельского поселения Волгоградской области к Заловой Бады Джумшут кызы о несоответствии объекта незавершенного строительства градостроительному плану земельного участка- удовлетворить.

Обязать Залову Бады Джумшут кызы объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> привести в соответствии с градостроительным планом земельного участка № от 18.12.2014 года.

Взыскать с Заловой Бады Джумшут кызы государственную пошлину в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 03 декабря 2021 года.

Судья: Чуб Л.В.