Гражданский кодекс часть 1

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры — Судебные акты

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа в составе: председательствующего судьи Прилипской Р.И.,

при секретаре Белове Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №3458/2011 по иску Прокурора города Нижневартовска в интересах ФИО5 к ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» /ООО «ЦТ и ЭР» о признании незаконными действия ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» по осуществлению образовательной деятельности без лицензии.

Взыскании с ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» в пользу ФИО5 денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нижневартовска обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» о признании незаконными действий ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» по осуществлению образовательной деятельности без лицензии.

Взыскании с ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» в пользу ФИО5 денежных средств в размере 14 000 рублей.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в прокуратуру города Нижневартовска обратилась ФИО6, которая заявила, что с нее незаконно взяли денежные средства за обучение ее детей в ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития»

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что дети ФИО5: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обучались в ООО «ЦТи ЭР» в период с 20.09.2010 по 21.12.2010. За обучение детей ФИО5 заплатила ответчику 14 000 рублей.

По мнению прокурора ООО «ЦТиЭР» не имеет права осуществлять образовательную деятельность, так как не имеет лицензии. Считает, что осуществление ответчиком образовательной деятельности подтверждается учебной программой эстрадно-театральной студии «Фантазеры», разработанной, утвержденной и реализуемой данной организацией на базе МСОШ №34 согласно договоров на оказание услуг по обучению, заключенных директором организации с родителями обучающихся, в которых предметом договора определено обучение учащегося по программе организации. В п. 2.2.1 Устава ООО «ЦТиЭР» регламентировано, что одним из видов деятельности общества является дополнительное образование детей.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ.

В соответствии с. п.2 ст. 33..1 Закона «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Согласно п.п. 105 п.1 ст.17 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности, образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.

Пункт 2 ст. 2 ФЗ «Об обществах с ограниченной деятельностью» устанавливает, что общество с ограниченной деятельностью может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения /лицензии/. Поскольку ответчик не имеет лицензии, то его деятельность является незаконной, следовательно, действие ООО «ЦТиЭР» заключающиеся во взимании платы за обучение детей ФИО5 в данной организации является незаконной и в соответствии со ст.ст. 12 ГК РФ, 166, 167 ГК РФ денежные средства полученные ответчиком за обучение ее детей в размере 14 000 рублей, подлежат возврату ей.

В судебном заседании помощник прокурора Пустовая М.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

ФИО5 в суд не явилась. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования прокурором поддерживает полностью

Представители ответчика ФИО7 - генеральный директор ООО

«ЦТиЭР» и ФИО8, адвокат Нижневартовской коллегии адвокатов «Правовая защита», иск прокурора не признали, пояснили суду, что несмотря на то, что в Уставе Общества были предусмотрены образовательные услуги, т.е. ОКВЭД 80.10.3- Дополнительное обучение детей, фактически ООО «ЦТиЭР» такие услуги не оказывало, в связи с чем лицензия на осуществление образовательной деятельности в установленном законом

Проводимые занятия в Центре с детьми не являются дополнительным образованием, их нельзя рассматривать как занятия образовательной деятельностью, так как эти занятия не вытекают из требований государственного образовательного стандарта. Дети, посещающие занятия, по итогам этих занятий не аттестуются, им не выдается документ об образовании. Все занятия проводились в форме игры, детям не ставятся оценки, их знания и результаты не оценивались.

Просят в иске прокурору отказать в полном объеме, поскольку указанные услуги не подлежат лицензированию. Дети ФИО5 получили услуги предоставлялись им в полном соответствии с Договором, в связи с чем считают требование истца и прокурора о возврате ФИО5 14 000 рублей также необоснованными и просят отказать в иске в полном объеме.

Выслушав объяснение прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Согласно п.п. 105 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2010) лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам. В соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) (в ред. от 08.11.2010 № 293-ФЗ) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (ст. 11.1 Закона об образовании).

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, который удостоверяется соответствующим документом (преамбула к Закону об образовании). Согласно пункту 1 статьи 12 Закона об образовании образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий (п.1 ст.15 Закона об образовании). Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности (п.1 ст.9 Закона об образовании). Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно (п.5 ст. 14 Закона об образовании). Обязательной итоговой аттестацией обучающихся завершается освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. (п.4 ст. 15 Закон об образовании).

Таким образом, лицензированию полежит образовательная деятельность, осуществляемая в соответствии с образовательными программами.

Ранее порядок лицензирования образовательной деятельности регламентировался Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277, в соответствии с п.п. «а» п.2 которого не подлежала лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен в настоящее время Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174. Согласно п. 1 указанного Положения, последнее устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. Кроме того, в силу п. 4 Положения, не подлежит лицензированию образовательная деятельность, осуществляемая, в частности, путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании.

Закон об образовании (ст.9) определяет три вида образовательных программ: общеобразовательные, профессиональные, профессиональной подготовки. Однако лицензированию, согласно Положению (п.1), подлежит деятельность по реализации образовательных программ профессиональной подготовки, а не любых иных образовательных программ. В силу п.1 ст.20 Закона об образовании, целью реализации профессиональных образовательных программсоответствующего уровня (начального, среднего, высшего, послевузовского) является подготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессийи направлений подготовки (специальностей), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2, п. 4 ст. 27 Закона об образовании лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдаются документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Указанные в документахо начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что лицензированию подлежит деятельность по реализации образовательных программ профессиональной подготовки, сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании (профессиональном).

В судебном заседании установлено, что в ООО Центр Театрального и Эстетического Развития» (далее - ООО «ЦТиЭР») не проводилось целенаправленного процесса воспитания и обучения, сопровождающегося констатацией достижения установленных образовательных уровней /образовательных цензов/, удостоверяющихся выдачей соответствующего документа.

Ссылка прокурора на запись в Уставе ООО «ЦТиЭР», и в договорах № 16 и № 17, заключенных ООО «ЦТиЭР» с ФИО5, об оказании Центром платных услуг по обучению а также на учебную программу эстрадно-театральной студии «Фантазеры» и расписание занятий не могут служить основанием для признания незаконной образовательной деятельности ответчика в отсутствие лицензии. Действительно, в соответствии с п. 2.2.1. Устава ООО «ЦТиЭР» к основным видам деятельности Общества относится, в частности, дополнительное образование детей. Вместе с тем, судом установлено, что деятельность ООО «ЦТиЭР» не отвечает критериям образовательной деятельности, обозначенным в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Фактически деятельность ответчика является деятельностью по оказанию возмездных услуг в различных направлениях образования. Отношения, возникающие между образовательным учреждением и родителями (иными законными представителями) обучающихся при оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505. Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минобразования РФ от 25 декабря 2002 г. № 31-52-122 «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования», деятельность по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежит лицензированию. Из имеющихся в материалах дела договоров на оказание услуг по обучению не следует, что ООО «ЦТиЭР» осуществляется образовательная деятельность в соответствии с утвержденными им и реализуемыми образовательными программами, освоение которых завершается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании. Как пояснил представитель ответчика ФИО7, несмотря на то, что в договорах об оказании услуг по обучению имеется ссылка на «обучение по разработанной комплексной программе Центра по предметам: актерское мастерство, сценическое движение, сценическая речь, вокал, хореография» (п. 2.1.2 указанных договоров) общество фактически не осуществляло деятельности в соответствии с образовательными программами. Представленная же прокурору программа была составлена ею позже, уже на этапе прокурорской проверки, после того, как у нее был запрошен этот документ.

В материалах дела имеется Учебная программа Эстрадно-театральной студии «Фантазеры», утвержденная директором ООО «ЦТиЭР» ФИО7 Однако в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что Эстрадно-театральная студия «Фантазеры» является структурным подразделением ООО «ЦТиЭР», следовательно, эта программа не может рассматриваться как образовательная программа ООО «ЦИиЭР». Кроме того, Учебная программа Эстрадно-театральной студии «Фантазеры» не включает следующие из предусмотренных вышеуказанными договорами №№ 16 и 17 предметов: актерское мастерство и вокал. Указанная программа также не предусматривает обязательной аттестации учащихся и выдачи им документа об образовании. Директор ООО «ЦТиЭР» ФИО7 пояснила, что дети в Эстрадно-театральной студии «Фантазеры» занимались без какой-либо аттестации или подведения итогов их обучения, оценки детям не выставлялись, никаких документов о прохождении обучения им не выдавалось. В штате ООО «ЦТиЭР» преподаватели не состояли. ООО «ЦТиЭР» в основном занималось постановкой сценических выступлений с участием детей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прокурором не представлены доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что ООО «ЦТиЭР» использовалась готовая образовательная программа, на основании которой оно осуществляло подлежащую лицензированию образовательную деятельность. Использование обществом отдельных элементов образовательной деятельности само по себе не относится к образовательной деятельности, подлежащей лицензированию.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что ответчик занимался не только оказанием платных образовательных услуг, но и подготовкой сценических выступлений с участием детей, что предусмотрено п. 2.2.2 Устава. Такая деятельность не является образовательной и лицензированию не подлежит. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик не осуществляет образовательную деятельность, а его деятельность связана, лишь с подготовкой сценических выступлений.

Как установлено в судебном заседании дети истца получили услуги по подготовке сценических выступлений в полном объеме и в установленный срок, за что было оплачено истцом ответчику за двоих детей 14 000 рублей. Дети ФИО5 на основании приказа №7 обучались на льготной основе. Денежные средства вносились истцом через кассу предприятия наличными. Стоимость одного занятия для детей ФИО5 была установлена в 100 руб. За период с 20.09.10 по 31.12.10 года истцом согласно, Договорам уплачено 14 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным если между сторонами, в требуемой в форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Исходя из положений статей 432, 779 ГК РФ, существенным условием договора возмездного оказания услуг является условие о предмете договора.

Характер деятельности, результаты которой потребляются непосредственно при ее осуществлении, влечет квалификацию правоотношений по договору как оказание услуг. Предметом договора является такая деятельность Соглашением на оказание услуг по обучению, стороны определили, что предметом договора является осуществление обучения по разработанной программе по предметам актерское мастерство, сценическое движение, вокал, сценическая речь, хореография.. Согласно п. 2 Договора стоимость оплаты за обучение в 1 месяц составил 2500 руб. Стороны исполнили свои обязательства по Договорам. Спор по поводу заключения Договоров между истцом и ответчиком отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Предъявляя требования о взыскании с исполнителя стоимости услуг, истец должен доказать факт неоказания таких услуг.

В судебном заседании не оспаривался факт предоставления ответчиком услуг по обучению. При таких обстоятельствах, требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу истца 14 000 рублей суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Прокурору города Нижневартовска в иске заявленном в интересах ФИО5 к ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» /ООО «ЦТ и ЭР» о признании незаконными действия ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» по осуществлению образовательной деятельности без лицензии и взыскании с ООО «Центр Театрального и Эстетического Развития» в пользу ФИО5 денежных средств

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры в течение 10 дней через Нижневартовский городской суд

Судья Р.И. Прилипская