Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой А.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Шухтиной В.И., с участием представителя истца – Миронова А.А., представителя ответчика – Жаравиной А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Руды П.Л. к ООО «Северная сбытовая компания» о признании заключённым с 1 января 2019 года договора энергоснабжения на земельный участок и незаконным ограничения подачи электроэнергии,

установил:

Руды П.Л. обратился в суд с иском к ООО «Северная сбытовая компания» о признании заключённым с 1 января 2019 года договора энергоснабжения на земельный участок и незаконным ограничения подачи электроэнергии, в обоснование требований указал следующее. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором проведено электричество. До 1 января 2019 года поставщиком электроэнергии являлось АО «МРСК Северо-Запад», оплата которой осуществлялась с лицевого счёта супруги Руды П.Л. - ФИО1, при этом расчёт стоимости электроэнергии производился как для потребителей второй группы, то есть для использования коммунально-бытовых нужд. 3 сентября 2019 года ООО «Северная сбытовая компания» ограничила подачу электроэнергии на земельный участок истца, в связи с тем, что Руды П.Л. должен перезаключить договор электроснабжения и заключить его как юридическое лицо и оплачивать поставляемую электроэнергию по тарифам для юридических лиц, так как видом разрешённого использования земельного участка является - для строительства дома отдыха.

Не соглашаясь с позицией ответчика, Руды П.Л. указывает, что до сентября 2019 года ответчик поставлял истцу электроэнергию, никаких претензий к нему не предъявлялось, как и требований о необходимости перезаключения договора по новым тарифам и на других условиях, истец не является юридическим лицом, равно как и не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, земельный участок используется им для строительства дома отдыха для своей семьи, а не в коммерческих целях, электроэнергия необходима для использования коммунально-бытовых нужд. На основании изложенного, истец просит: признать заключённым с 1 января 2019 года между ООО «Северная сбытовая компания» и Руды П.Л. договора энергоснабжения на земельный участок на условиях, предусмотренных для второй группы потребителей, указанных в пункте 27 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утверждённых Приказом ФСТ от 6 августа 2004 года № 20-э/2, то есть по регулируемым тарифам; признать незаконным ограничение подачи электроэнергии на земельный участок, обязать ООО «Северная сбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии на указанный участок.

В судебном заседании интересы истца представлял Миронов А.А., который исковые требования поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным выше.

В судебном заседании представитель ответчика – Жаравина А.Н., выразила суду несогласие с иском по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором обращено внимание суда на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуг ( потребители коммунальных услуг – лица, проживающие в жилом помещении). К тарифной группе «население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которые электроэнергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам). Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению, приведены в приложении № к Постановлению Правительства РФ от 29 ноября 2011 года №1178. Основным критерием для отнесения гражданин к тарифной группе «население» является цель приобретения и использования электроэнергии, а удовлетворение коммунально-бытовых нужд неразрывно связано с потреблением электроэнергии в процессе проживания граждан в жилых помещениях и для удовлетворения собственных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним принадлежащий истцу земельный участок имеет категорию - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешённое использование - размещение домов отдыха.

В силу положений статьи 98 Земельного кодекса РФ земли рекреационного назначения предназначены для организации туризма, отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению, в том числе жилищное строительство; назначение принадлежащего истцу земельного участка не предполагает постоянного проживания граждан и не предусматривает потребление электроэнергии на коммунально-бытовые нужды.

Более того, ответчик находит необоснованной ссылку стороны истца действительность договора, заключённого в 2014 года, поскольку договор прекратился невозможностью его исполнения с 1 апреля 2018 года в связи с утратой ПАО «Вологодская сбытовая» компания права распоряжения электрической энергией (решение Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка» от 23 марта 2018 года №) и статуса гарантирующего поставщика (приказ Министерства энергетики РФ от 23 марта 2018 №).

Не соглашаясь с иском в части требований о признании незаконным ограничения в поставке электроэнергии, ответчик отмечает, что подпунктом 4.5.2 договора установлен следующий порядок оплаты электрической энергии потребителем: 1-ый платёж (30% стоимости) вносится 10-ого числа месяца, за который производится оплата; 2-ой платёж (40% от стоимости) вносится до 25-ого числа месяца, за который осуществляется оплата; окончательный платёж вносится до 18-ого числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Платёжные документы направлялись обществом заказным письмом с уведомлением, сведениями об оплате задолженности Общество не располагает, а, договором предусмотрено право поставщика приостановить исполнение обязательств путём введения ограничения режима потребления.

Суд, проверив материалы дела, заслушав правовые позиции сторон, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Руды П.Л. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Основанием возникновения права собственности истца на земельный участок является заключённый с ФИО2 25 июля 2018 года договор купли-продажи.

На земельный участок проведено электричество, до 1 января 2019 года поставщиком электроэнергии являлось публичное акционерное общество «МРСК Северо-Запада», по предъявляемым счетам которого с лицевого счёта супруги Руды П.Л. – ФИО1, производилась оплата за электроэнергию. При этом, расчёт оплаты за электричество производился как второй группе потребителей электроэнергии – «население», для использования на коммунально-бытовые нужды – в соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утверждённых Приказом ФСТ от 6 августа 2004 года № 20-э/2.

Основанием обращения Руды П.Л. в суд с настоящим иском стало ограничение 3 сентября 2019 года обществом с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» подачи электроэнергии на земельный участок, принадлежащий истцу.

В процессе общения с руководством ООО «Северная сбытовая компания» Руды П.Л. узнал, что от него требуется перезаключение договора электроснабжения в связи с необходимостью оплаты поставляемой электроэнергии по тарифам, предусмотренным для юридических лиц, поскольку видом разрешённого использования земельного участка является строительство дома отдыха.

Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание пункт 27 Приказа ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», относящий к тарифной группе № (население) граждан, использующих электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненных к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

В зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в сельских населённых пунктах, применяется понижающий коэффициент от 0,7 до 1. (Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 года № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» (вместе с «Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)»).

Суд находит обоснованными исковые требования Руды П.Л., поскольку истец является собственником земельного участка площадью 1089 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешённое использование - для строительства дома отдыха, адрес: <адрес>, при этом договор электроснабжения в отношении данного земельного участка был заключён предыдущим собственником ещё 9 декабря 2014 года между ОАО «Вологодская сбытовая компания» и ФИО2, согласно пункту 1.4 договора потребителю определена III (третья) категория надёжности поставки электроэнергии, акт об осуществлении технологического присоединения № от 20 февраля 2014 года к договору № от 10 апреля 2013 года подтверждает технологическое присоединение энергопринимающих устройств выполненное по техническим условиям № от 10.04.2013 (характеристики присоединения: дом отдыха, максимальная мощность 15 кВт, максимальная мощность 15, 00 кВт, уровень напряжённости 0,4 кВ, категория надёжности – третья, основной источник питания: ПС Домозерово 35/10).

Из представленных в материалы дела квитанций об оплате электроэнергии следует, что в 2018 году ФИО2 оплачивал электричество по тарифу: дома, не оборудованные электроплитами и (или) электроотопительными установками – 3,15 руб./кВт.ч. (для жителей сельских населенных пунктов). В 2019 году за электроэнергию оплачивала ФИО1 – супруга истца как нового собственника по показания счётчиков Т1 и Т2.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. На данное обстоятельство указывает часть 1 статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно части 4 статьи 26 указанного выше закона, в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определённые границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

При этом, новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Как указано в пункте 71 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в пункте 69 настоящего документа, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

В пункте 72 указанного выше постановления указано, что действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином, указанным в пункте 71 настоящего документа, не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключён также путём совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии.

Наличие заключённого гражданином, указанным в пункте 71 настоящего документа, договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате этим гражданином потреблённой им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение, период, за который внесена плата, и адрес местонахождения энергопринимающего устройства, потребление электрической энергии которым оплачивается. Кроме того, по желанию гражданина, в документе могут быть указаны фамилия, имя и отчество этого гражданина. В этом случае договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком считается заключённым на условиях, предусмотренных настоящим документом, с даты, соответствующей дате начала периода, за который гражданином произведена первая оплата электрической энергии этому гарантирующему поставщику (пункт 73 указанного выше постановления).

Поскольку предыдущим собственником (ФИО2) было подключено электричество и изменений в вид расходования потребляемой энергии не вносились, изменений назначения использования электроэнергии не происходило, следовательно, не должны меняться тарифы на потребляемую электроэнергию, при этом вид разрешенного использования земельного участка не имеет значения для определения тарифа.

Признавая исковые требования обоснованными, суд также исходит и из того, что истцом используется земельный участок для строительства дома отдыха для своей семьи, а не в коммерческих целях, Руды П.Л. не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем. С 1 января 2019 года в связи со сменой поставщика электроэнергии ПАО «МРСК Северо-Запада» на ООО «Северная сбытовая компания» изменён лицевой счёт Руды с № на №, до августа 2019 года оплата происходила по новым реквизитам ФИО1, по тарифам, установленным ПАО «МРСК Северо-Запада», каких-либо изменений или уведомлений о смене тарифов от ответчика не поступало ни в адрес истца, ни в адрес ФИО2

Суд также учитывает, что приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 3 апреля 2020 года № утверждено положительное заключение комиссии государственной экологической экспертизы на проект по обоснованию утраты земельными участками в районе <адрес> особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения.

Более того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что до сентября 2019 года ответчик поставлял истцу электроэнергию, никаких претензий к Руды П.Л. не предъявлялось, равно как и требований о необходимости перезаключения договора по новым тарифам и на других условиях, таким образом, тарифы могут быть изменены только в случае использования земельного участка для коммерческих нужд, а доказательств того, что земельный участок используется в коммерческих целях суду не представлено. Кроме того, тариф может быть пересмотрен только по соглашению сторон, а не в одностороннем порядке (часть 1 статья 450 Гражданского кодекса РФ - изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором).

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Руды П. Л. удовлетворить.

Признать заключённым с 1 января 2019 года между ООО «Северная сбытовая компания» и Руды П. Л. договор энергоснабжения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на условиях, предусмотренных для второй группы потребителей, указанных в пункте 27 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утверждённых Приказом ФСТ от 6 августа 2004 № 20-э/2, то есть по регулируемым тарифам.

Признать незаконным ограничение подачи электроэнергии на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Руды П. Л..

Обязать ООО «Северная сбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Руды П. Л..

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Вологодский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2020 года