Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой А.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Шухтиной В.И., с участием представителя ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Вологда» о возложении обязанности обеспечить подключение газового отопления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Вологда» о возложении обязанности обеспечить подключение газового отопления, в обоснование требований указала, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. За счёт личных денежных средств ею было осуществлено строительство подземного газопровода протяженностью 45 метров. После заведения газовой трубы в дом отделочные работы были приостановлены, однако, после того как истец была готова возобновить подключение газового отопления, ей было отказано в обеспечении подключения газового отопления ввиду отсутствия технической возможности подключения из-за недостаточной пропускной способности распределительных газопроводов низкого давления; предложено заново протянуть трассу с другой улицы за счёт личных денежных средств, хотя строительно-монтажные работы выполнены при наличии разработанной технической документации и разрешения – акта согласования мест проведения земляных (землеройных) работ, разрешение получено 21 августа 2006 года и согласовано с соответствующими органами власти, тогда же между «Город Тотьма» (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) заключён договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №, категория земель: земли поселений, площадь участка 388 кв.м.

12 января 2007 года между ФИО3 (заказчик) и ОАО «Вологдаоблгаз» филиал «Тотьмарайгаз» (подрядчик) заключён договор № на проектные работы, согласно которому подрядчик обязуется разработать по заявке заказчика проектную документацию на газоснабжение жилого дома ФИО3

4 декабря 2007 года между ООО «Вологодская региональная компания по реализации газа» и ФИО3 заключён договор купли- продажи природного газа №, по условиям которого продавец обязуется передать покупателю газ по действующим сетям газораспределительной системы к используемому покупателем газопотребляющему оборудованию. Тогда же между ФИО3 и ОАО «Вологдаоблгаз» заключён договор № на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования, вводных и внутренних газопроводов, срок действия договора определён с 4 декабря по 31 декабря 2007 года. Договор действует по настоящее время (пункт 5.2 данного договора, если за месяц до окончания срока настоящего договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения, договор считается пролонгированным на неопределённый срок).

Кроме того, истец обращает внимание на то обстоятельство, что 7 декабря 2007 года между ФИО3 и ОАО «Вологдаоблгаз» заключён договор № на техническое обслуживание и ремонт газораспределительных сетей и сооружений на них, принадлежащих ФИО3, расположенных по адресу: <адрес>, размером 45 метров. Срок действия договора определён по 31 декабря 2007 года. Договор действует по настоящее время, поскольку пункт п.6.2 данного договора предусматривает, что, если за месяц до окончания срока настоящего договора ни одной из сторон не поступит письменного предложения о его прекращении, изменении или дополнении, то договор считается продлённым на последующий период на прежних условиях.

Поскольку трубопроводные конструкции, построенные ОАО «Вологдаоблгаз» филиал «Тотьмарайгаз», прошли установленную законом обязательную процедуру приёмки, в целях газификации жилого дома истцом исполнены все условия создания объекта - изготовлена и согласована проектная документация, выполнены строительно-монтажные работы в соответствии с проектом, газопровод создан для обслуживания дома, построен за счет истца, просит обязать АО «Газпром Газораспределение Вологда» обеспечить подключение газового отопления к дому <адрес>

В судебном заседании 21 декабря 2020 года истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, где обращено внимание суда на следующие обстоятельства. Технические условия на газоснабжение дома истца были выданы в 2006 году, были реализованы в полном объёме, в доме истца установлены газовый котёл и газовая плита, оборудование работает, эксплуатируется истцом, при обращении в октябре 2020 года ФИО3 в Тотемскую РЭС АО «Газпром газораспределение Вологда» ей отказано в подключении дополнительного оборудования во вновь пристроенном к дому помещении, подключение которого приведёт к ещё большему снижению давления, нарушению режима газоснабжения подключённых абонентов.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как это предусмотрено пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Технические условия должны содержать следующие данные:

а) максимальную нагрузку (часовой расход газа);

б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;

в) срок действия технических условий;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) характеристика существующей сети газораспределения в точке присоединения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения (пункт 28 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314).

Срок действия технических условий, выдаваемых на основании запроса о предоставлении технических условий, составляет 70 рабочих дней (пункт 29 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314).

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении).

В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение (пункт 74 (1) Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314).

В случае получения от исполнителя мотивированного отказа от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший программу газификации, с предложением о включении в программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии заявки о подключении (технологическом присоединении) и мотивированного отказа от заключения договора о подключении (пункт 74 (3) Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314).

После получения от исполнителя мотивированного отказа от заключения договора о подключении заявитель может также обратиться к исполнителю с подтверждением готовности осуществить подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства. После получения такого подтверждения исполнитель в течение 10 рабочих дней обязан выдать заявителю договор о подключении (пункт 74 (6) Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314).

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

20 июля 2006 года филиалом «Тотьмарайгаз» ОАО «Вологдаоблгаз» были выданы технические условия № на газоснабжение жилого <адрес>. Технические условия были реализованы в полном объёме, о чём свидетельствует акт законченного строительством объекта, подписанный ФИО3 7 декабря 2007 года. Для газоснабжения данного дома проложен подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм длиной 45 м по <адрес> и установлено газоиспользующее оборудование, в том числе, газовая плита и отопительный котёл. Финансирование работ осуществлялось ФИО3

По условиям договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования№ от 19 сентября 2014 года, действующего в редакции дополнительных соглашений от 24 августа 2018 года и 13 августа 2019 года в <адрес> установлен отопительный котел марки Protherm Гепард 11 MTV, а также газовая плита марки HANSA. Актом сдачи-приёмки выполненных работ от 11 августа 2020 года подтверждается, что указанное оборудование работает, эксплуатируется истцом в соответствии с назначением. Акт подписан ФИО3 без возражений и замечаний.

12 октября 2020 года последовало обращение ФИО3 в Тотемскую РЭС АО «Газпром газораспределение Вологда» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) дополнительного газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа 4 куб.м. Заявителю была необходима установка дополнительного газового котла мощностью 23 кВт во вновь пристроенном к жилому дому помещении.

Тотемским РЭС АО «Газпром газораспределение Вологда» произведён расчёт пропускной способности сети газоснабжения по <адрес> в расчётном модуле ZuIuGaz, программного комплекса ZuluGIS 8.0.0.6605u в соответствии с СП 42-101-2003; были учтены максимальные часовые расходы газа у существующих потребителей, исходя из типа и количества установленного оборудования в соответствии со СНиП 42-01-2002, СП 42-101-2003. Расчёт проведён от ГРП № по <адрес> при выходном давлении с ПРГ 2,5 кПа.

Согласно расчёту после увеличения нагрузки расчетное давление на газопроводе низкого давления к крайнему подключённому жилому дому <адрес>, составит 0,8кПа, тогда как минимальное рабочее давление газа перед газоиспользующем оборудовании должно быть не менее 1,2кПа. Указанное свидетельствует о том, что подключение нового газового оборудования приведёт к ещё большему снижению давления, и, соответственно, нарушению режима газоснабжения подключённых абонентов, некачественной работе газового оборудования потребителей. Кроме того, в программе газификации области за счёт специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке природного газа по сетям АО «Газпром газораспределение Вологда» на 2020-2025 года реконструкция существующих сетей газоснабжения не предусмотрена.

ФИО3 направлен мотивированный отказ в подключении (технологическом присоединении) №, датированный 15 октября 2020 года, ввиду недостаточной пропускной способности распределительного газопровода по <адрес> и связанных с ним сетей газораспределения, ФИО3 разъяснено право на обращение в орган исполнительной власти с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения её объекта к газораспределительной сети с приложением копии заявки о подключении и мотивированного отказа от заключения договора о подключении, разъяснена возможность направить в адрес Тотемский РЭС АО «Газпром газораспределение Вологда» заявление о готовности осуществить подключение к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения к сети газораспределения объекта капитального строительства.

Обеспечить техническую возможность подключения, т.е. ликвидировать недостаточную пропускную способность сети можно путём подключения к газопроводу высокого давления диаметром 219 мм, проходящего по <адрес> с установкой газорегуляторного пункта и строительством сетей газораспределения низкого давления. С заявлением о готовности осуществить подключение по индивидуальному проекту истец не обращалась, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что ранее обращения ФИО3 – 25 сентября 2020 года с заявкой на заключение договора на подключение (технологическое присоединение) <адрес> к сети газораспределения обратился ФИО1, в чём 30 сентября 2020 года ему было отказано с указанием причин, аналогичных причинам, по которым впоследствии отказано ФИО3 - недостаточная пропускная способность распределительных газопроводов низкого давления.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Вологда» о возложении обязанности обеспечить подключение газового отопления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Вологодский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2021 года.