Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанностей

у с т а н о в и л :

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (в настоящее время Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), далее по тексту также УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) № от 23.12.2019 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа – не менее 7 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при наличии страхового стажа не менее 20 лет, с указанием на отсутствие специального стажа на дату определения права – 11.09.2019.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО3 26.11.2020 обратился в суд с иском к пенсионному органу, в котором просит признать решение от 23.12.2019 незаконным, обязать включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: с 07.09.1983 по 14.10.1984, с 02.03.1987 по 31.12.1991 - работа в должности электрослесаря <данные изъяты>; с 22.10.1984 по 25.12.1986 – военная служба по призыву; с 01.01.1992 по 13.03.1996 - работа в должности электрослесаря <данные изъяты>; обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – с 11.09.2019.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по ордеру ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в решении пенсионного органа и письменных возражениях.

Заслушав правовые позиции участников процесса, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела и проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему:

основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), что установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу приведённого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу приведённого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно положениям подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 1, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXI «Общие профессии» Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на государственную пенсию на льготных условия и в льготных размерах имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей.

Как следует из Разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (далее – Разъяснение), в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день на работах с ртутью, ремонте ртутных приборов, переборке ртутных выпрямителей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

При этом пенсии на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на работах с ртутью, должны назначаться по разделу XXI списка № 1 лишь в том случае, если эти работники полный рабочий день заняты в производствах заполнением ртутью приборов, аппаратов и агрегатов и извлечением из них ртути, на очистке ртути и других работах непосредственно с металлической ртутью (раздел XXI Разъяснения).

Согласно Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное обеспечение имеют рабочие и мастера, занятые в производствах приборов и изделий, содержащих ртуть (непосредственно на работах с металлической ртутью), а также на ремонте и обслуживании приборов и аппаратов на работах с открытой металлической ртутью (12100000-1754а раздел «Общие профессии»).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996).

Судом установлено, что ФИО3 06.09.1983 принят в КИПиА электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов 2 разряда в <данные изъяты>, 14.10.1984 уволен в связи с призывом на военную службу. В период с 22.10.1984 по 25.12.1986 служил в Советской Армии. 02.03.1987 принят в КИПиА электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов 4 разряда <данные изъяты>, 13.03.1996 уволен по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки № (л.д. 14-20).

Аналогичные сведения о периодах работы и наименованиях должностей истца содержит архивная справка от 06.12.2019 № Архивного отдела Администрации <данные изъяты> муниципального района Вологодской области. Другой ФИО3 в документах по личному составу за 1987, 1994 годы не значится. Помимо приказов о приёме, увольнении, протоколов квалификационной комиссии в архиве за спорный период в отношении ФИО3 не имеется (л.д. 21-22).

Согласно имеющимся в материалах дела копиям штатных расписаний <данные изъяты> за 1983 г. (по ТЭЦ) – л.д. 103-104; за 1984 г. (по КИПиА) – л.д. 105; за 1985 г. (по цеху КИПиА) – л.д. 106; за 1986 г. (по цеху КИПиА) – л.д. 107; за 1987 г. (по цеху КИПиА) – л.д. 108; за 1988 г. (по цеху <данные изъяты>) – л.д. 109; за 1989 г. (по КИПиА <данные изъяты>) – л.д. 110-111; за 1990 г. (по КИПиА <данные изъяты>) – л.д. 112-113; копиям штатных расписаний <данные изъяты> за 1992 г. (по КИПиА <данные изъяты>) – л.д. 114-115; за 1994 г. (по КИПиА <данные изъяты>) – л.д. 116-117; за 1995 г. (по КИПиА <данные изъяты>) – л.д. 118-119, указано наличие следующих должностей:

- «Электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов» (за 1983-1988 годы);

- «Электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции (котельного, топливоподачи и машинных цехов)» (за 1989, 1990, 1992, 1994, 1995 годы).

Из представленных копий выписок из списков производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых даёт право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда (далее – Списки) по <данные изъяты> следует, что работникам цеха КИПиА с наименованием должности «Слесарь по ремонту аппаратурного оборудования, занятый ремонтом ртутных насосов и другого оборудования, заполненного ртутью» (Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1983 год – л.д. 120-121), «Слесарь по ремонту аппаратного оборудования, занятый ремонтом ртутных насосов и другого оборудования, заполненного ртутью» (Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1984 год – л.д. 124-125, Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1985 год – л.д. 132-133, Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1986 год – л.д. 134-135, Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1987 год – л.д. 138-139, Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1988 год – л.д. 142-143) предоставляется дополнительный отпуск в количестве 12 рабочих дней.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих предоставление ФИО3 за спорные периоды работы дополнительных отпусков, а также доказательств, подтверждающих соответствие занимаемых истцом в спорные периоды должностей «Электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов КИПиА», «Электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов КИПиА» должностям в приведённых Списках «Слесарь по ремонту аппаратурного оборудования, занятый ремонтом ртутных насосов и другого оборудования, заполненного ртутью» и «Слесарь по ремонту аппаратного оборудования, занятый ремонтом ртутных насосов и другого оборудования, заполненного ртутью», суду не представлено.

Согласно копии представленного Перечня профессий рабочих, ИТР с вредными условиями труда, которым при заполнении приборов ртутью выдаётся молоко (далее – Перечни) по цеху КИПиА значатся «Электрослесари КИПиА при заполнении приборов ртутью» (Приложения №а к коллективному договору <данные изъяты> на 1983 год – л.д. 122-123, Приложение № к Коллективному договору <данные изъяты> на 1984 год – л.д. 126-127, Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1985 год – л.д. 130-131, Приложение № к коллективному договору <данные изъяты> на 1986 год – л.д. 136-137, Приложение № к Коллективному договору <данные изъяты> на 1987 год – л.д. 140-141, Приложения № к коллективному договору <данные изъяты> на 1988 год – л.д. 144-145).

Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО3 в спорные периоды работы выдавалось молоко по приведённым Перечням в материалы дела не представлено.

Как следует из архивной справки от 23.09.2020 № Архивного отдела Администрации <данные изъяты> муниципального района Вологодской области, выданной на основании документов архивного фонда ОАО <данные изъяты>ФИО3 начислялась заработная плата за период с сентября 1983 года по март 1996 год. За август 1994 года, июнь 1995 года начислений нет (л.д. 30-31).

Из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2 следует, что при исполнении своих должностных обязанностей ФИО3 работал с использованием приборов для поверки дифманометров-расходомеров ППР-1(приборы ФИО6), манометрами дифференциальными, содержащими ртуть.

Как следует из паспорта прибора для поверки дифманометров-расходомеров ППР-1 прибор предназначен для поверки дифманометров-расходометров переменного перепада статическим методом путём измерения перепада давления, создаваемого воздушным прессом. В качестве рабочей жидкости применяется ртуть, находящаяся в одном из сосудов, и вода, находящаяся в другом сосуде (абзац 2, раздел «Описание»). При эксплуатации прибор заполняется рабочей жидкостью (ртуть и вода) (абзац 3, раздел «Эксплуатация»). Прибор поставляется заводом без ртути и воды. Заполнение прибора рекомендовано производить с использованием небольшой стеклянной воронки. При заливке прибора ртутью, а также при работе с прибором необходимо соблюдать осторожность, чтобы ртуть не разлилась. Заполнение прибора ртутью следует производить вне рабочего помещения (Примечание) (л.д. 48-49).

В соответствии с представленным в материалы дела ГОСТом 8.146-75 (СТ СЭВ 4382-83) Государственной системы обеспечения единства измерений СССР методики поверки манометров дифференциальные показывающие и самопишущие с интеграторами ГСП следует, что к средствам поверки допускаются к применению приборы, заполняемые ртутью, в том числе переносные приборы ППР-1, ППР-2М (л.д. 50-64).

Абзацем 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы для подтверждения специального стажа показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Однако, каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 в период с 07.09.1983 по 14.10.1984, с 02.03.1987 по 31.12.1991 работал полный рабочий день в производствах заполнением ртутью приборов, аппаратов и агрегатов и извлечением из них ртути, на очистке ртути и других работах непосредственно с металлической ртутью, в период с 01.01.1992 по 13.03.1996 работал в качестве рабочего или мастера, занятого в производствах приборов и изделий, содержащих ртуть (непосредственно на работах с металлической ртутью), а также на ремонте и обслуживании приборов и аппаратов на работах с открытой металлической ртутью, в материалы дела суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд полагает верным в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 07.09.1983 по 14.10.1984, с 02.03.1987 по 31.12.1991 электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов 2 разряда в КИПиА «<данные изъяты>; с 01.01.1992 по 13.03.1996 электрослесарем КИПиА <данные изъяты> отказать.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву с 22.10.1984 по 25.12.1986 суд, руководствуясь положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода службы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что в удовлетворении требований ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы как до, так и после прохождения военной службы судом отказано, период военной службы по призыву с 22.10.1984 по 25.12.1986 также не подлежит включению в специальный стаж истца.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд полагает верным в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанностей – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2021.