Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (в настоящее время – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное), далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) от 06.08.2020 №ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

При определении права ФИО1 на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не включён период работы в совхозе <данные изъяты> с 01.01.1992 по 30.06.2005 в должности нормировщика, в связи с тем, что Списком работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ данная должность не предусмотрена.

Из решения пенсионного органа следует, что на дату обращения стаж работы истца в сельском хозяйстве, исчисленный в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составляет 21 год 6 месяцев.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании приведенного решения. Просит признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 06.08.2020 № недействительным и не порождающим правовых последствий в части; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период работы в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.1992 по 30.06.2005 в должности «нормировщика ремонтной мастерской» в совхозе <данные изъяты>; обязать ответчика произвести перерасчёт размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права, т.е. с 15.07.2020; взыскать с пенсионного органа расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. Пояснила, что из анализа архивной справки, штатных расписаний с 1998 по 2005 год и приказов следует, что кадровым работником в трудовой книжке истца была допущена ошибка, поскольку в некоторых документах истец числится как «техник-нормировщик». Работа ФИО1 была связана с сельским хозяйством, что документально подтверждается материалами дела. Полагает, что фактически истец выполняла работу именно как техник-нормировщик, а не просто нормировщик.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа, письменном отзыве и дополнении к нему. Уточнила, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка, согласно которой должность истца – «нормировщик ремонтной мастерской». Отметила, что в копиях приказов должность ФИО1 указана по-разному, более того, в некоторых приказах истец значится как медицинский работник. Из представленного перечня профессий, которым устанавливается бесплатная выдача молока, должность ФИО1 отнесена к должностям административного управления, которые Списком не предусмотрены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ) осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила).

В разделе 1 «Растениеводство» Списка № 1440 поименована должность «техник-нормировщик».

На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы в сельской местности, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

В силу пункта 6 указанных правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением пенсионного органа ФИО1 отказано во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, исчисленный в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы в совхозе <данные изъяты> с 01.01.1992 по 30.06.2005 в должности нормировщика ремонтной мастерской.

Судом установлено, что с 04.02.1986 ФИО1 (ранее ФИО4) Н.К. переведена на должность нормировщика ремонтной мастерской совхоза <данные изъяты>, 20.01.1993 в связи с реорганизацией переведена в ТОО <данные изъяты> нормировщиком ремонтной мастерской, уволена 30.06.2005 в порядке перевода в СПК (колхоз) <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки серии № (л.д. 7-10).

Согласно справке СПК (колхоз) <данные изъяты> от 15.06.2015 № следует, что совхоз <данные изъяты> был реорганизован в ТОО <данные изъяты> на основании решения общего собрания трудового коллектива совхоза от 30.11.1992 и постановления главы администрации Вологодского района от 17.01.1993. ТОО <данные изъяты> реорганизовано в СХПК <данные изъяты> на основании решения общего собрания трудового коллектива от 12.03.1998 и постановления главы администрации Вологодского района от 31.03.1998. СХПК <данные изъяты> реорганизован в СХПК <данные изъяты> на основании решения общего собрания трудового коллектива от 01.07.2004. На основании решения внеочередного общего собрания членов кооператива от 09.07.2010 СХПК <данные изъяты> реорганизован в форме присоединения к СПК (колхоз) <данные изъяты> 16.11.2010 СХПК <данные изъяты> исключён из ЕГРЮЛ (л.д. 48).

Из представленных копий документов: заявления (л.д. 59), Устава ТОО <данные изъяты> (утв. решением общего собрания трудового коллектива, протокол № от 30.11.1992, л.д. 60-61), архивной справки (л.д. 50-51), постановления администрации Вологодского района от 19.01.1993 № «О регистрации ТОО <данные изъяты> (л.д. 63), Устава СХПК <данные изъяты> (л.д. 66-67) следует, что основными видами деятельности колхоза являлись производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции, заготовка, переработка и реализация лесоматериалов и изделий из них, торгово-закупочная деятельность.

Как следует из представленной в материалы дела должностной инструкции нормировщика, утвержденной директором ТОО <данные изъяты> от 26.01.1995, нормировщик относится к категории специалистов. Должностные обязанности нормировщика: применение норм трудовых затрат по различным видам работ, выполняемых в ремонтной мастерской; осуществление хронометража технологических процессов в ремонтной мастерской; проверка действующих норм труда с целью выявления устаревших норм, проведение работы совместно с экономической службой по их своевременной замене новыми; участие в пересмотре норм, обеспечивающих выполнение установленных заданий по росту производительности труда; участие в подготовке к проведению Дня хозрасчета, оказание помощи заведующему мастерской в составлении отчетности о состоянии нормирования труда в ремонтной мастерской; осуществление своевременного доведения до рабочих ремонтной мастерской и трактористов новых норм и расценок; учёт и выдача запасных частей для ремонта тракторов, сельскохозяйственной техники и автомобилей; участие в проведение инвентаризации запасных частей; ведение табелей учёта работников ремонтной мастерской и трактористов на ремонте техники; начисление заработной платы работникам ремонтной мастерской и трактористам на ремонте техники (л.д. 40).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ СПК (колхоз) <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №, далее – кооператив, колхоз) зарегистрирован 01.07.2005, основным видом деятельности по ОКВЭД является «01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (л.д. 24-38).

06.07.2005 председателем СПК (колхоз) <данные изъяты> утверждена должностная инструкция техника-нормировщика, согласно которой техник-нормировщик относится к категории специалистов, назначается при наличии высшего профессионального (технического или инженерно-экономического) образования без предъявления требований к стажу, либо среднее профессиональное образование и стаж работы в должности нормировщика не менее 3 лет. В должностные обязанности техника-нормировщика входят: внедрение технически обоснованных норм трудовых затрат применительно к конкретным производственно-техническим условиям по различным видам работ, выполняемых на предприятии; осуществление хронометража технологических процессов в ремонтной мастерской; осуществление контроля за соблюдением в устанавливаемых нормах требований рациональной организации труда при разработке технологических процессов; проверка действующих норм труда; участие в составлении проектов календарных планов пересмотра норм труда, проектов программ и годовых планов совершенствования организации труда на предприятии; изучение уровня выполнения норм, исследование непосредственно на рабочих местах степени и причин отклонений фактических затрат труда от нормативных; осуществление контроля за своевременным доведением до рабочих ремонтной мастерской новых норм и расценок, правильностью применения нормативных материалов по труду; учёт количества, состава и уровня выполнения норм трудовых затрат; обеспечение составления отчётности о состоянии нормирования труда в ремонтной мастерской; учёт и выдача запасных частей для ремонта тракторов, сельскохозяйственной техники и автомобилей; участие в проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей; ведение табеля учёта работников ремонтной мастерской и трактористов на ремонте техники; начисление заработной платы работникам ремонтной мастерской и трактористам на ремонте техники (л.д. 41-42).

Разрешая заявленные требований по существу, суд учитывает, что в материалах дела действительно имеются копии штатных расписаний за 1998-2000 годы, из содержания которых следует, что наименование должности ФИО1 значится как «Техн.нормир.» за 1998, 2000-2003, 2005 годы (л.д. 112-117).

Согласно копии приказа № совхоза <данные изъяты> от 21.05.1992 технику-нормировщику ФИО1 за медицинское освидетельствование шоферов и трактористов установлена доплата к заработку (л.д. 118-119).

Должность ФИО1 как «Техник-нормировщ.» указана в копии приказа № ТОО <данные изъяты> от 1996 года «О результатах аттестации в ТОО <данные изъяты> (л.д. 124); согласно копии приказа № 09.09.2004 СХПК <данные изъяты> о назначении ответственного за склад бытовых газовых баллонов истец значится техником-нормировщиком (л.д. 158).

Однако, помимо указанных выше копий представленных документов, в материалы дела представлены иные документарные доказательства, содержащие за аналогичные периоды иные наименования должности истца, так:

- согласно копии приказа № от 11.07.1996 ТОО <данные изъяты> следует, что 11.07.1996 года ФИО1 указана в качестве медработника (л.д. 125);

- согласно копии приказа № от 22.04.1998 СХПК <данные изъяты> из очередного отпуска постановлено отозвать нормировщика рем.мастерской ФИО1 (л.д. 126);

- согласно копии приказа № от 30.04.2002 СХПК <данные изъяты> «Об оплате труда на весенне-полевых работах в 2002 году» нормировщик ФИО1 премирована по окончании весенне-полевых работ (л.д. 146-147).

КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» представлена копия документа «Оплата труда рабочих ремонтных мастерских», из содержания которого следует, что к работе, связанной с тяжелыми и вредными условиями, должность нормировщика ремонтной мастерской не отнесена (л.д. 96); также не указан должность нормировщика (техника-нормировщика) в Перечне профессий по которым устанавливаются дополнительные дни к отпуску в соответствии с законодательством (л.д. 97, 98).

Из копии приказа № от 03.06.2005 СХПК <данные изъяты> «О выдаче молока за работу с вредными условиями труда» на основании Постановления Министерства труда и социального развития РФот 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями руда» и Приложения № 7 к Кол.договору ФИО1, как работнику ремонтной мастерской, автопарка, МЖФ, склада ГСМ постановлено получать талоны на молоко и выдавать ежедневно за отработанный день (л.д. 164).

В материалы дела представлены копии графиков отпусков работников адмоуправленческого аппарата ТОО <данные изъяты> на 1998 год (л.д. 99), административно-управленческого аппарата СХПК <данные изъяты> на 1999 год (л.д. 100), копия приказа №СХПК <данные изъяты> от 03.01.2000 «Об изменениях в штатном расписании на содержание аппарата управления по СХПК <данные изъяты> на 2000 год (л.д. 106), а также Перечня профессий, по которым в дни работы устанавливается бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов (по 0,5л в день) (л.д. 111), где как работник административно-управленческого аппарата / аппарата управления / адмуправления поименована ФИО1

При этом из копии приказа № от 01.06.2001 СХПК <данные изъяты> «О премировании работников» следует, что ФИО1 премирована в числе специалистов агрономической службы и цеха механизации (л.д. 140); согласно копии приказа № от 16.04.2004 СХПК <данные изъяты> «Об оплате труда на весенне-полевых работах в 2004 году» ФИО1 премирована в составе специалистов агрономической службы и цеха механизации (л.д. 155-157); согласно копии приказа № от 14.04.2005 СХПК <данные изъяты> «Об оплате труда на весенне-полевых работах в 2005 году» ФИО1 премирована в составе специалистов агрономической службы и цеха механизации (л.д. 160-161).

Согласно копии приказа № от 07.02.2002 СХПК <данные изъяты>ФИО1 премирована в составе работников администрации (л.д. 142).

Кроме того, истцу неоднократно устанавливалась надбавка к заработной плате за учёт запчастей на складе, как за выполнение работ, не связанных с выполнением прямых должностных обязанностей: копия приказа №СХПК <данные изъяты> от 03.01.2000 «Об изменениях в штатном расписании на содержание аппарата управления по СХПК <данные изъяты> на 2000 год (л.д. 106); копия приказа № от 01.08.2000 СХПК <данные изъяты> (л.д. 135); копия приказа № от 20.02.2001 СХПК <данные изъяты> «Об утверждении штатного расписания и надбавок» на 2001 год (л.д. 139); копия приказа № от 15.02.2002 СХПК <данные изъяты> «Об утверждении штатного расписания и надбавок» (л.д. 144); копия приказа № от 29.04.2003 СХПК <данные изъяты> «Об утверждении штатного расписания и надбавок» (л.д. 153); копия приказа № от 13.05.2003 СХПК <данные изъяты> «Об утверждении штатного расписания и надбавок» (л.д. 154); копия приказа № от 13.04.2005 СХПК <данные изъяты> «Об утверждении штатного расписания и надбавок» (л.д. 159), тогда как учёт и выдача запасных частей для ремонта тракторов, сельскохозяйственной техники и автомобилей непосредственно входит в должностные обязанности техника-нормировщика, что следует из представленной должностной инструкции СПК (колхоз) Племзавод <данные изъяты>

Из представленной копии приказа № от 12.04.2002 СХПК «Племколхоз <данные изъяты> «О премировании» следует, что ФИО1 премирована за своевременную сдачу годовой бухгалтерской отчетности и переход на новый план счетов бухгалтеров (л.д. 145).

Из анализа представленных в материалы дела должностных инструкций усматривается, что должностные обязанности техника-нормировщика значительно шире обязанностей «нормировщика», более того, предусматривают наличии высшего профессионального (технического или инженерно-экономического) образования без предъявления требований к стажу, либо среднее профессиональное образование и стаж работы в должности нормировщика не менее 3 лет, тогда как квалификационные требования к работе в должности «нормировщика» не обозначены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

В рамках рассматриваемого спора не имеет место неправильное наименование работодателем должности истца в спорный период её трудовой деятельности (должность нормировщика поименована в нормативно-правовых актах). Суд приходит к выводу, что установление тождественности должности «нормировщик» и «техник-нормировщик» не допускается. В частности, должность «нормировщика» указана в Общих положениях Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30.

При этом доводы стороны истца о том, что кадровым работником в трудовой книжке истца была допущена ошибка при указании наименования должности «нормировщик», поскольку в штатных расписаниях, а также в части приказов ФИО1 числится как «техник-нормировщик», судом оцениваются критически, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, суд учитывает, что 30.06.2005 ФИО1 уволена с предыдущего места работы с должности «нормировщика ремонтной мастерской» переводом на новое место работы в СПК (колхоз) <данные изъяты>, при этом наименование должности в трудовой книжке с 01.07.2005 указано в полном соответствии со Списком № 1440 – «техник-нормировщик».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды работа истца не проходила в определённых условиях труда, поименованных в Списке № 1440, что даёт основания для отказа во включении оспариваемых периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку суд принял решение об отказе ФИО1 в удовлетворении основных требований о признать решения УПФР в г. Вологде Вологодской области от 06.08.2020 № недействительным и не порождающим правовых последствий в части, включении в страховой стаж периода работы в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.1992 по 30.06.2005 в должности «нормировщика ремонтной мастерской» в совхозе <данные изъяты>, возложении на ответчика обязанности по перерасчёту размера пенсии, без удовлетворения подлежат оставлению и требования о взыскании с пенсионного органа расходов по уплате государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд полагает верным в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021.