Гражданский кодекс часть 1

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе: и.о. судьи – председателя Сямженского районного суда Юрова А.Е., при секретаре Скобелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Междуреченского муниципального района, муниципальному унитарному предприятию Междуреченского муниципального района «Жилищник-2» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений №33-1066-2279/ПР, выданное Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 05.10.2021,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя требование следующим:

прокуратурой проведена проверка исполнения МУП ММР «Жилищник-2», администрацией Междуреченского муниципального района (далее – администрация района) требований законодательства при подготовке к отопительному периоду 2020-2021, а также 2021-2022, в ходе которой выявлены нарушения закона, так было установлено, что в собственности администрации района находится 8 тепловых энергоустановок (котельных), а именно: котельные по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12; д. Врагово, ул. Советская, д. 5а; с. Шейбухта, ул. Школьная, д. 2а; с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д. 3а; с. Старое, ул. Школьная, д. 17; с. Спас Ямщики, ул. Новая, д. 8; д. Игумницево, ул. Школьная, д. 8; п. Туровец, ул. Молодежная, д. 3; п. Туровец, ул. Советская, д. 9а.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Прокопьевой М.В. от 09.01.2020 № 52- 53/Рк с 14.01.2020 по 16.01.2020 в отношении МУП ММР «Жилищник-2» Ростехнадзором проведена плановая проверка, по результатам которой 16.01.2020 предприятию выдано предписание № 33-53-32/ПР.

Согласно вышеуказанному предписанию в деятельности предприятия выявлено 55 нарушений требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и иных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере в отношении котельных, расположенных на территории Междуреченского района и находящихся в хозяйственном ведении предприятия, а именно:

- не проведено в установленный срок техническое освидетельствование строительных конструкций зданий котельных: с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12; д. Врагово; с. Шейбухта, ул. Школьная, д. 2а; с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д.3а; с. Старое, ул. Школьная, д. 1, с. Спас-Ямщики, ул. Новая, д.8; д. Игумницево, ул. Школьная, д. 8; п. Туровец, ул. Молодежная, 3; п. Туровец, ул. Советская, д. 9а;

вышеуказанные здания котельных не содержатся в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, а именно: не проводится своевременный ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен);

своевременно не выявляется и не восстанавливается разрушенная тепловая изоляция на участках тепловых сетей: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12; д. Врагово; с. Шейбухта, ул. Школьная, д. 2a; с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д.3а; с. Старое, ул. Школьная, д. 1, с. Спас-Ямщики, ул. Новая, д. 8; д. Игумницево, ул. Школьная, д. 8; п. Туровец, ул. Молодежная, д. 3; п. Туровец, ул. Советская, д. 9а;

на указанных котельных дымовые трубы не содержатся в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению;

не проведены мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной, газового оборудования котельных в с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12; д. Врагово; с. Шейбухта, ул. Школьная, д. 2а; с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д.3а; с. Старое, ул. Школьная, д. 1, с. Спас-Ямщики, ул. Новая, д.8; д. Игумницево, ул. Школьная, д.8; п. Туровец, ул. Молодежная, 3; п. Туровец, ул. Советская, д. 9а.

Установлен срок для устранения нарушений - до 16.04.2020.

На основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Прокопьевой М.В. от 24.09.2019 №52-125/Рк с 19.10.2020 по 23.10.2020 в отношении администрации района проведена плановая проверка, по результатам которой установлено, что теплоснабжающая организация МУП ММР «Жилищник-2» не готова к отопительному периоду 2020-2021 годов, т.к. не устранены нарушения предписания от 16.01.2020 №33-53- 16/Пр.

По итогам проведенной проверки Северо-Западным управлением Ростехнадзора сделан вывод о неготовности администрации района к отопительному сезону. Установлен срок для устранения нарушений - до 10.11.2020.

В связи с не устранением нарушений по результатам проверки 07.10.2020 в адрес руководителя МУП ММР «Жилищник-2» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

МУП ММР «Жилищник-2» утвержден план мероприятий по ремонту и устранению замечаний Ростехнадзора. Вместе с тем до настоящего времени большинство нарушений не устранено, эксплуатация тепловых энергоустановок является небезопасной для жизни и здоровья лиц, обслуживающих котельную, а также ставит под угрозу поставку тепловой энергии населению района в целом, в том числе и в социальные учреждения.

Факт не устранения МУП «Жилищник-2» нарушений по предписанию №33-53-16/пр подтверждается актом выездной проверки, проведенной Северо-Западным управлением Ростехнадзора 05.10.2021 №33-1066-4491А, а также предписанием об устранении выявленных нарушений №33-1066-2279/ПР от 05.10.2021, согласно которому вновь выявлены факты неисполнения ранее выданного предписания №33-53-16/пр.

Так, в ходе проведения внеплановой проверки МУП «Жилищник-2», проведенной Северо-Западным управлением Ростехнадзора 05.10.2021, установлено, что МУП «Жилищник-2», администрацией района вновь проигнорированы ранее выданные предписания контролирующего органа и до настоящего времени не выполнены нижеследующие мероприятия, препятствующие получению паспорта готовности к отопительном сезону.

Данная ситуация ведет к нарушению основного принципа организации отношений и основ государственной политики в сфере теплоснабжения - обеспечение надежности теплоснабжения, установленного в ст. ст. 3, 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

По состоянию на 10.10.2021 у МУП «Жилищник-2» и Междуреченского муниципального района имеется риск неполучения паспорта готовности к отопительному сезону 2021-2022 гг., т.к. выявленные ранее Ростехнадзором нарушения до настоящего момента не устранены, что является недопустимым и свидетельствует о бездействии со стороны должностных лиц МУП «Жилищник-2» и администрации района.

Согласно Уставу МУП «Жилищник-2», утвержденному постановлением администрации района от 12.09.2018 №383, учредителем предприятия является Междуреченский муниципальный район. От имени муниципального образования Междуреченский муниципальный район права собственника имущества Предприятия осуществляет администрация района в соответствие с Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района, утвержденного решением Представительного Собрания Междуреченского района от 01.04.2014 № 11.

В силу п. 2 Устава МУП «Жилищник 2» создано в целях удовлетворения общественных потребностей.

В соответствии с п. 3.1 Устава имущество предприятия находится в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МУП ММР «Жилищник-2» и администрацию района в срок до 15.11.2021 исполнить предписание об устранении выявленных нарушений №33-1066-2279/ПP, выданное Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 05.10.2021.

МУП ММР «Жилищник -2» в суд представлены возражения, в которых просит отказать в иске, мотивируя тем, что иск подан ненадлежащим лицом.

Администрацией Междуреченского района представлены возражения, в которых просит в иске отказать, в виду того, что предписания в адрес администрации не выносилось.

В судебном заседании прокурор Герман Б.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Уточнил срок исполнения предписания Ростехнадзора – до 05.04.2022.

Представитель администрации Междуреченского муниципального района Карпухина Л.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, дополнила, что со стороны администрации МУП ММР «Жилищник-2» предоставлялись денежные средства, кроме того решается вопрос о запуске газовых котельных.

Представитель МУП ММР «Жилищник-2» Воробьев И.П. в судебном заседании показал, что администрацией были переданы котельные, которые находились в ненадлежащем состоянии, и по данным котельным на протяжении нескольких лет выносились предписания.

Представитель МУП ММР «Жилищник-2» Богатырев А.А. пояснил, что ряд из ранее выданных предписаний нарушений ими были устранены, но остальные требуют значительных финансовых вложений. Имущество было передано уже в неисправном состоянии, а организация занимается только текущими ремонтами, а все нарушения подпадают под капитальные ремонты.

Представитель Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Недиков Т.С. ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав все материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании свидетель И.И.Е. показал, что в ходе проверки в 2021 году было выявлено, что ряд предписаний не было исполнено, в виду чего паспорт готовности к отопительному сезону администрации района выдан быть не может. Большинство нарушений указанных в предписании может быть устранено при отключении котельных, а ряд, может быть устранен и на работающем оборудовании.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 6, ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем, в том числе вследствие эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, может явиться основанием к иску о понуждении предупреждения причинения вреда.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Федеральный закон N 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В силу части 5 вышеназванной статьи проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Междуреченского района проведена проверка исполнения МУП ММР «Жилищник 2», администрацией района требований законодательства при подготовке к отопительному периоду 2020-2021, а также 2021-2022.

В результате проверки установлено, что в собственности администрации района находится 8 тепловых энергоустановок (котельных), а именно: котельные по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12; д. Врагово, ул. Советская, д. 5а; с. Шейбухта, ул. Школьная, д. 2а; с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д. 3а; с. Старое, ул. Школьная, д. 17; с. Спас Ямщики, ул. Новая, д. 8; д. Игумницево, ул. Школьная, д. 8; п. Туровец, ул. Молодежная, д. 3; п. Туровец, ул. Советская, д. 9а.

Согласно Уставу МУП ММР «Жилищник 2», утвержденному постановлением администрации района от 12.09.2018 №383, учредителем предприятия является Междуреченский муниципальный район, от имени которого права собственника имущества предприятия осуществляет администрация района в соответствии с Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района, утвержденного решением Представительного Собрания Междуреченского района от 01.04.2014 №11.

Здания котельных, расположенные по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12; д. Врагово, ул. Советская, д. 5а; с. Шейбухта, ул. Школьная, д. 2а; с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д. 3а; с. Старое, ул. Школьная, д. 17; с. Спас Ямщики, ул. Новая, д. 8; д. Игумницево, ул. Школьная, д. 8; п. Туровец, ул. Молодежная, д. 3; п. Туровец, ул. Советская, д. 9а, на основании распоряжения администрации района от 12.07.2018 №179-р «О передаче имущества» закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП ММР «Жилищник 2».

В соответствии с Уставом предприятие осуществляет, в том числе, производство тепловой энергии на котельных с различными видами топлива; транспортировку и реализацию тепловой энергии; обслуживание и ремонт систем теплоснабжения; строительство, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Прокопьевой М.В. от 09.01.2020 № 52-53/Рк с 14.01.2020 по 16.01.2020 в отношении МУП ММР «Жилищник-2» Ростехнадзором проведена плановая проверка, по результатам которой 16.01.2020 предприятию выдано предписание № 33-53-16/ПР.

Согласно данному предписанию в деятельности предприятия выявлены 55 нарушений обязательных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и иных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере в отношении котельных, расположенных на территории Междуреченского района и находящихся в хозяйственном ведении предприятия (л.д. 56-62). Установлен срок для устранения нарушений - до 16.04.2020.

В связи с не устранением нарушений по результатам проверки 07.10.2020 в адрес руководителя МУП ММР «Жилищник 2» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д. 19-20).

Из ответа МУП ММР «Жилищник 2» следует, что план мероприятий по ремонту и устранению замечаний Ростехнадзора утвержден. Но устранить замечания без финансирования извне, ввиду трудного финансового положения на предприятии, не представляется возможным (л.д. 21).

В связи с истечением срока исполнения предписания контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений от 16.01.2020 №33-53-16/ПР, и.о. заместителем руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Недиковым Т.С. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки №33-1066 от 30.09.2021 в отношении МУП ММР «Жилищник 2» (л.д. 26).

На основании акта выездной проверки, проведенной Северо-Западным управлением Ростехнадзора, от 05.10.2021 №33-1066-4491А (л.д. 27-24), МУП ММР «Жилищник 2» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №33-1066-2279/ПР от 05.10.2021, в соответствии с которым предприятию необходимо устранить выявленные нарушения обязательных требований в срок до 05.04.2022 (л.д. 35-40).

Из указанного предписания следует, что в период проведения внеплановой выездной проверки в период с 04.10.2021 по 05.10.2021 в отношении МУП ММР «Жилищник 2» выявлены нарушения:

1. По котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12:

в нарушение п. 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее – Правила №115), п. 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Минэнерго от 13.03.2013 №103 (далее – Правила №103), не проведено в установленный срок техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной;

в нарушение п. 3.3.1 Правил №115, п. 13 Правил №103 здание котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, а именно: не проводится своевременный ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен);

в нарушение п. 3.3.1, 3.3.14 Правил №115, п. 13 Правил №103 дымовая труба котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, а именно не проведены мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы;

в нарушение п. 4.2.44 Правил №115, п. 13 Правил №103 не обеспечена безопасная работа газового оборудования, а именно: не проведены в установленные сроки мероприятия по продлению срока службы газового оборудования (газопровод до ГРУ, ГРУ, газопровод от ГРУ до горелок котлов, горелки);

в нарушение п. 13.2. Правил №115, п. 13 Правил №103 не проведены мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы магистральных участков тепловых сетей от котельной в с. Шуйском (за исключением надземного участка тепловой сети в вблизи котельной);

- в нарушение п. 6.2.25 Правил №115, п. 13 Правил №103 при текущей эксплуатации тепловых сетей своевременно не выполняются следующие требования: 1) не восстанавливается разрушенная тепловая изоляция и антикоррозийное покрытие участков тепловых сетей в тепловых камерах; 2) своевременно не удаляется вода из тепловых камер, и не предотвращается попадание в тепловые камеры грунтовых и верховых вод; 3) ограждающие конструкции тепловых камер по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Шапина, ул. Горького находятся в ненадлежащем состоянии, не обеспечено требование по воспрепятствованию доступа посторонних лиц к арматуре, находящейся в тепловой камере;

в нарушение п.2.4.1, п. 2.4.2 Правил №115, п. 13 Правил №103 не получен допуск в эксплуатацию на участок тепловой сети на выходе из котельной после реконструкции (надземный участок тепловой сети от котельной до тепловой камеры).

2. По котельной по адресу: Междуреченский район, д. Врагово:

в нарушение п. 3.3.9 Правил №115, п. 13 Правил №103 не проведено в установленный срок техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной;

в нарушение п.4.2.44 «Правил №115, п. 13 Правил №103 не обеспечена безопасная работа газового оборудования, а именно: не проведены в установленные сроки мероприятия по продлению срока службы газового оборудования (газопровод до ГРУ, ГРУ, газопровод от ГРУ до горелок котлов, горелки);

в нарушение п.13.2 Правил №115, п. 13 Правил №103 не проведены мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной в д. Врагово.

3. По котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, с. Шейбухта, ул. Школьная, д.2а:

- в нарушении п. 3.3.1, 3.3.14 Правил №115, п. 13 Правил №103 дымовая труба котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, а именно не проведены мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С- 0090-2016): 1)е устранен крен дымовой трубы; 2) не выполнена антикоррозионная защиты ствола дымовой грубы и газоходов; 3) не восстановлена отмостка фундамента и кирпичного дымоходы дымовой трубы; 4) не восстановлен контур заземления дымовой трубы; 5) не выполнен ремонт фундамента дымовой трубы;

в нарушении п.13.2 Правил №115, п. 13 Правил №103 не проведены мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной за исключением участка от котельной до первого угла поворота (участок №1 по схеме), и участка тепловой сети на школу (участок №5 по схеме).

4. По котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д. 3а:

- в нарушение п. 3.3.1, 3.3.14 «Правил №115, п. 13 Правил №103 дымовая труба котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, а именно не проведены мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С-0089-2016): 1) не устранен крен дымовой грубы; 2) не выполнена антикоррозионная защиты ствола дымовой трубы и газоходов; 3) не восстановлена отмостка фундамента и кирпичного дымоходы дымовой трубы; 4) не восстановлен контур заземления дымовой трубы; 5) не выполнена замена опорного узла с анкеровкой в фундаменте;

5. По котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район с. Старое, ул. Школьная, д. 17:

в нарушение п. 3.3.1, 3.3.14 Правил №115, п. 13 Правил №103 дымовая труба котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, а именно по результатам обследования дымовой трубы (заключение №00086- 2016) дымовая труба находится в неработоспособном состоянии, не проведены мероприятия по ее замене;

6. По котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район с. Спас- Ямщики, ул. Новая, д.8:

- в нарушение п. 3.3.1, 3.3.14 Правил №115, п. 13 Правил №103 дымовая труба котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, а именно не проведены мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С-0088-2016): 1) не устранен крен дымовой трубы; 2) не выполнена антикоррозионная защиты ствола дымовой трубы и газоходов; 3) не восстановлена отмостка фундамента и кирпичного дымоходы дымовой трубы; 4) не восстановлен контур заземления дымовой трубы;

7. По котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, д. Игумницево, ул. Школьная, д.8:

- в нарушении п. 3.3.1, 3.3.14 Правил №115, п. 13 Правил №103 дымовая труба котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, а именно не проведены мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С- 0087-2016): 1) не устранен крен дымовой трубы; 2) не выполнена антикоррозионная защиты ствола дымовой трубы и газоходов; 3) не восстановлена отмостка фундамента и кирпичного дымоходы дымовой трубы; 4) не восстановлен контур заземления дымовой трубы;

в нарушение п. 13.2 Правил №115, п. 13 Правил №103 не проведены мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной (за исключением участков 1,5,13,15,16,18 в соответствии со схемой).

8. По котельной, расположенной но адресу: Междуреченский район, п. Туровец, ул. Советская, д.9а:

В ответ на требование прокурора от 07.09.2021 МУП ММР «Жилищник 2» представлены сведения об исполнении акта проверки готовности к отопительному сезону от 16.01.2020, из которых следует, что указанные в предписании №33-1066-2279/ПР от 05.10.2021 нарушения не устранены, невыполненными остались мероприятия, требующие значительных финансовых затрат (14 564 457 рублей, л.д. 41-53).

Доводы ответчика, приведенные в возражениях, и представленные в материалах дела документы не свидетельствуют об устранении всех нарушений, указанных в предписании Ростехнадзора №33-1066-2279/ПР от 05.10.2021. Материальное положение МУП ММР «Жилищник 2» не освобождает его от обязанности соблюдать требования законодательства в сфере теплоснабжения.

Также доводы представителя администрации, что полномочия по управлению имуществом переданы МУП ММР «Жилищник-2», в связи с чем администрация не является надлежащим ответчиком, суд считает несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что собственником котельных является администрация Междуреченского района, в виду чего у неё имеется обязанность по содержанию данного имущества, кроме того исходя из обстоятельств дела следует, что именно администрация района получает план готовности к отопительному сезону.

Кроме того, как следует из договора № 01/18 от 12.07.2018 в обязанности МУП ЖКХ «Жилищник-2» входит своевременное проведение за счёт предприятия текущий ремонт, тогда как производство капитальных ремонтов к полномочиям МУП ЖКХ «Жилищник-2» не отнесено, а как следует из материалов дела, ряд не устраненных на момент рассмотрения дела в суде недостатков связан с капитальными ремонтами котельных, от производства которых зависит и исполнение ряда иных требований предписания, и как следствие получение паспорта готовности.

Тем самым, выявленные органами Ростехнадзора нарушения относятся к переданному на праве хозяйственного ведения МУП ММР «Жилищник 2» имуществу, находящемуся в муниципальной собственности администрации района. Дальнейшее неисполнение требований Федерального закона №190-ФЗ может повлечь нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В данном случае заявление прокурора является способом защиты конституционных прав на охрану здоровья и благополучную среду обитания, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также жилищных прав неопределенного круга потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, в виду чего, суд также считает несостоятельными доводы об отсутствии у прокурора полномочий для подачи иска.

В связи с установленным, учитывая сравнительно продолжительный период, в течение которого МУП ММР «Жилищник 2» и администрацией района не устранена большая часть нарушений, указанных в предписании Ростехнадзора № 33-53-16/ПР от 16.01.2020, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по устранению допущенных нарушений, суд соглашается со сроком, установленным Ростехнадзором в предписании №33-1066-2279/ПР от 05.10.2021 – до 05.04.2022, и полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Междуреченского района в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.

Обязать МУП ММР «Жилищник 2» и администрацию Междуреченского муниципального района, являющуюся учредителем указанного предприятия, в срок до 05.04.2022 исполнить предписание об устранении выявленных нарушений №33-1066-2279/ПP, выданное Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 05.10.2021, а именно:

- по котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Первомайская, д. 12: провести техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести ремонт строительных конструкций здания (устранить протечки крыши, повреждения стен); провести мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы; обеспечить безопасную работу газового оборудования, а именно: провести мероприятия по продлению срока службы газового оборудования (газопровод до ГРУ, ГРУ, газопровод от ГРУ до горелок котлов, горелки); провести мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы магистральных участков тепловых сетей от котельной в с. Шуйском (за исключением надземного участка тепловой сети вблизи котельной); при текущей эксплуатации тепловых сетей своевременно выполнить следующие требования: 1) восстановить разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозийное покрытие участков тепловых сетей в тепловых камерах; 2) удалить воду из тепловых камер, предотвратить попадание в тепловые камеры грунтовых и верховых вод; 3) обеспечить требование по воспрепятствованию доступа посторонних лиц к арматуре, находящейся в тепловой камере ограждающих конструкций тепловых камер по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Шапина, ул. Горького; получить допуск в эксплуатацию на участок тепловой сети на выходе из котельной после реконструкции (надземный участок тепловой сети от котельной до тепловой камеры).

- по котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, д. Врагово, ул. Советская, д. 5а: провести техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен); провести мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы; провести мероприятия по продлению срока службы газового оборудования (газопровод до ГРУ, ГРУ, газопровод от ГРУ до горелок котлов, горелки); провести мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной в д. Врагово;

- по котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, с. Шейбухта, ул. Школьная, д.2а: провести техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен); провести мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С-0090-2016): 1) устранить крен дымовой трубы; 2) выполнить антикоррозионную защиту ствола дымовой трубы и газоходов; 3) восстановить отмостку фундамента и кирпичного дымохода дымовой трубы; 4) восстановить контур заземления дымовой трубы; 5) отремонтировать фундамент дымовой трубы; провести мероприятия по техническому диагностированию в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной за исключением участка от котельной до первого угла поворота (участок №1 по схеме), и участка тепловой сети на школу (участок №5 по схеме);

- ко котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, с. Шейбухта, ул. Шейбухтовская, д. 3а: провести в установленный срок техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен); провести мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С-0089-2016): 1) устранить крен дымовой трубы; 2) выполнить антикоррозионную защиту ствола дымовой трубы и газоходов; 3) восстановить отмостку фундамента и кирпичного дымоходы дымовой трубы; 4) восстановить контур заземления дымовой трубы; 5) выполнить замену опорного узла с анкеровкой в фундаменте; провести мероприятия по техническому диагностированию в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной;

- по котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район с. Старое, ул. Школьная, д. 17: провести в установленный срок техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести своевременный ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен); провести мероприятия по замене дымовой трубы (заключение №С-0086-2016); провести мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной;

- по котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район с. Спас- Ямщики, ул. Новая, д. 8: провести в установленный срок техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести своевременный ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен); провести мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С-0088-2016): 1) устранить крен дымовой трубы; 2) выполнить антикоррозионную защиту ствола дымовой трубы и газоходов; 3) восстановить отмостку фундамента и кирпичного дымоходы дымовой трубы; 4) восстановить контур заземления дымовой трубы; провести мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной;

- по котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, д. Игумницево, ул. Школьная, д. 8: провести в установленный срок техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести ремонт строительных конструкций здания (протечки крыши, повреждение стен); провести мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы (заключение №С- 0087-2016): 1) устранить крен дымовой трубы; 2) выполнить антикоррозионную защиту ствола дымовой трубы и газоходов; 3) восстановить отмостку фундамента и кирпичного дымоходы дымовой трубы; 4) восстановить контур заземления дымовой трубы; провести мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной (за исключением участков 1,5,13,15,16,18 в соответствии со схемой);

- по котельной, расположенной по адресу: Междуреченский район, п. Туровец, ул. Советская, д. 9а: провести техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной; провести мероприятия по устранению замечаний по результатам обследования дымовой трубы; провести мероприятия по техническому диагностированию в установленные сроки в связи с истечением срока службы участков тепловых сетей от котельной (за исключением участков 1,5,13,15,16,18 в соответствии со схемой).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2021.

И.о. судьи Междуреченского районного суда –

председатель Сямженского районного суда А.Е. Юров