Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Нюксенское к ФИО1 о признании гаража самовольной постройкой, возложении обязанности привести в соответствие правоустанавливающие документы на гараж или его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточнения заявленных требований просила признать самовольной постройкой гараж, принадлежащий ФИО1, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., возле жилого дома по адресу: с<адрес> и возложить на ФИО1 обязанность привести в соответствие правоустанавливающие документы для регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на самовольную постройку-гараж, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., возле жилого дома по адресу: <адрес>, с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки или снести в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального контроля проведена проверка, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен гараж, построенный ФИО1, используется без соответствующих документов. 30 сентября 2020 года в адрес ФИО1 направлено уведомление для устранения нарушений по самовольной постройке и возложении обязанностей привести в соответствие разрешительные документы на гараж. 16 октября 2020 года ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока устранения нарушений и предоставил разрешение № 161 на строительство гаража в деревянном исполнении, схему проекта гаража, заявление от 13 ноября 2020 года о продлении аренды земельного участка, а также копию постановления администрации сельсовета от 30 мая 1995 года об отведении земельного участка под строительство гаража. 14 ноября 2020 года ФИО1 продлен срок предоставления разрешительных документов на гараж до 15 января 2021 года. В дальнейшем ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гараж, которое было удовлетворено, однако в суде апелляционной инстанции ФИО1 отказался от иска, решение суда было отменено, производство по делу прекращено. 08 июля 2021 года в адрес истца поступило требование прокуратуры Нюксенского района о понуждении ФИО1 к сносу гаража в судебном порядке. 12 июля 2021 года ФИО1 отправлено уведомление о сносе самовольной постройки с предоставлением срока до 11 октября 2021 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования с учетом их уточнения по доводам искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. По существу пояснила, что в силу действующего законодательства РФ истец имеет полномочия на признание строения самовольной постройкой, что обусловлено обращением в суд с настоящим иском. Поскольку земельный участок ФИО1 не предоставлен в установленном порядке, возведенный ФИО1 кирпичный гараж относится к самовольной постройке. В 1995 году существовал порядок предоставления земельного участка в пользование, согласно которому гражданин обращался с заявлением, выносилось постановление по результатам рассмотрения, архитектором выдавалось разрешение. Земельный участок под строительство гаража ФИО1 фактически отводился, по результатам обращения ФИО1 полномочным органом было издано постановление от 30 мая 1995 года № 52 «Об отводе земельного участка под строительство гаража». Земельный участок отводился архитектором с выходом на место, ФИО1 было выдано разрешение на строительство гаража в деревянном исполнении. По какой причине не были оформлены договорные отношения с ФИО1, ей не известно. В 1995 году ФИО1 был построен гараж в деревянном исполнении, затем в 1997 году, на месте старого гаража, в кирпичном исполнении. На строительство гаража в деревянном исполнении имелось разрешение по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кирпичным строением гаража занята площадь фактически <данные изъяты> кв.м. На данный момент правоустанавливающих документов у ФИО1 на гараж и земельный участок под ним не имеется. Сведениями о заключении договора аренды земельного участка под гаражом истец не обладает, регистрация такого договора не проводилась, документов, которые бы подтверждали оплату аренды ответчиком, в администрации не имеется. Администрация МО Нюксенское заинтересована в том, чтобы на территории муниципального образования не было самовольных построек, поскольку налог на имущество поступает в бюджет муниципального образования. Земельный участок, на котором расположено возведенное ФИО1 здание гаража, относится к землям населенных пунктов, строительство гаражей на земельном участке данной категории допускается. ФИО1 принимались меры к легализации возведенного им кирпичного гаража, в администрацию муниципального образования были представлены постановление об отводе земельного участка и разрешение на строительство, ответчиком проведены кадастровые работы, обращался в комитет по управлению имуществом, в Росреестр, было выявлено наложение границ земельного участка, которое в дальнейшем устранено. Действиями ответчика нарушается законное владение земельным участком, на котором расположен гараж, поскольку гараж используется без документов. Границы земельного участка под гаражом, возведенным ФИО1 не установлены, на кадастровом учете земельный участок не стоит. В отношении ФИО1 проводилась проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт, ответчик привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования не признали, в их удовлетворении просили отказать. По существу пояснили, что до ДД.ММ.ГГГГ ответчик проживал в квартире № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, после чего квартира была продана семье ФИО4 На момент проживания в данном доме у ФИО1 имелся легковой автомобиль, для хранения которого возникла необходимость строительства гаража. Для этой цели, в 1995 году он в установленном порядке обратился в администрацию Нюксенского сельского Совета, получил постановление об отводе земельного участка и разрешение на строительство гаража. По какой причине в постановлении указано о разрешении строительства на месте старого гаража, ему не известно, ранее у него гаража не имелось. На место планируемой постройки гаража выходили специалисты, в том числе архитектор района Д.В.А. В 1995 году был изготовлен деревянный, рубленый гараж, которым он стал пользоваться по прямому назначению. Строительство гаража осуществлялось в месте, где ранее была котельная магазина, на месте которого в настоящее время размещается жилой дом С-ных. Придомовой территорией дома <адрес> данный земельный участок не является. Другие жители дома его гаражом не пользовались. Гараж располагался за территорией земельного участка дома <адрес>, ближе к дому С-ных, проживающих по адресу с<адрес>. Между стеной гаража и забором дома по адресу: <адрес> имеется тропинка для прохода людей, к дому имеется подъезд со стороны <адрес>. При строительстве гаража возражений от жителей дома <адрес> не поступало. В 1998 году он согласовывал с отделом архитектуры строительство гаража в кирпичном исполнении в месте расположения деревянного гаража. Разрешительных документов по данному вопросу не получал, получать их не требовалось. Какие-либо организационные решения по строительству гаража в кирпичном исполнении администрацией сельского Совета не принимались, отвод земельного участка для строительства гаража в кирпичном исполнении не проводился. Строительство гаража в кирпичном исполнении потребовалось для соблюдения требований пожарной безопасности. При строительстве гаража в кирпичном исполнении были учтены требования градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и норм. Размещением кирпичного гаража архитектурный облик строений возле дома <адрес> не нарушался. Стены кирпичного гаража были возведены на ленточном фундаменте, учтены климатические требования по его изготовлению, пол в гараже бетонный, перекрытия деревянные, кровля шиферная. Разрешения на строительство гаража в кирпичном исполнении не получал, в постановлении об отводе земельного участка 1995 года была указана площадь <данные изъяты> м-2, размещением кирпичного гаража фактически занята площадь <данные изъяты> м-2. Стены кирпичного гаража находятся от дома <адрес> на расстоянии примерно 8,5 метров, от строений дома С-ных на расстоянии 1 метра. Рядом с гаражом установлена опора ЛЭП, но она поставлена позднее строительства гаража. С 2016 года он пытается оформить гараж в собственность, обращался в Росреестр, в этом было отказано по причине наложения границ земельного участка под гаражом с границами земельного участка С-ных. Для устранения данной ошибки требовалось межевание земельного участка С-ных, они в то время проживали за пределами Вологодской области, на проведение межевания согласились не сразу, но потом межевание было проведено, ошибка была устранена. До 2020 года претензий по размещению кирпичного гаража от жильцов дома, государственных и муниципальных органов не поступало. В 2020 году ФИО4 обратилась в прокуратуру района, был проведен муниципальный земельный контроль, нарушения им устраняются. Договорные отношения по аренде земельного участка под гаражом были оформлены, на протяжении 5 лет с момента постройки гаража в деревянном исполнении он платил арендную плату, однако подтверждающих документов представить не может. В 2000 году он обращался в администрацию за продлением срока действия договора аренды, договор был продлен, однако подтверждающих документов этому также нет. В связи с намерением оформить гараж в собственность, в 2020 году ответчиком проведены кадастровые работы, обращался в администрацию района с вопросом об утверждении схемы расположения земельного участка, однако ответа до настоящего времени не получил. Земельный участок под гаражом относится к категории «земли населенных пунктов», расположен в зоне «Ж2", допускающей строительство гаражей. Права и законные интересы граждан размещением гаража не нарушаются, угроза жизни и здоровью не создается. Он принимал меры к легализации кирпичного гаража, обращался в комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района, однако в предоставлении земельного участка под гаражом было отказано по причине того, что на данный земельный участок претендуют жители многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Границы земельного участка, на котором расположен гараж, не установлены, поставить его на кадастровый учет без утверждения схемы расположения земельного участка невозможно. Обстоятельств, при которых расположение на земельном участке гаража могло бы повлечь за собой угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, не имеется. Строением для обслуживания многоквартирного дома по адресу: с<адрес>, гараж не является. По вопросу размещения гаража проводилась проверка земельного законодательства, ответчик привлечен к административной ответственности, выдано предписание, нарушения устраняются. Смежных землепользователей по границам земельного участка под гаражом не имеется. При продаже квартиры ФИО4 была договоренность о последующем оформлении гаража в собственность и продаже его ФИО4 за отдельную цену. Обещаний предоставить гараж в пользование ФИО4 при продаже квартиры от ответчика не поступало. Истцом не доказано, что гараж является самовольно возведенным строением, нарушений строительных норм и правил не допущено, со стороны МЧС претензий не имеется. С 01 сентября 2021 года действует «гаражная амнистия» о возможности оформления земельных участков в собственность, в комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района предоставлены необходимые документы. По результатам комплексной экспертизы гараж соответствует всем предъявляемым требованиям, земельный участок ФИО1 был предоставлен администрацией сельского Совета, оснований для признания гаража самовольной постройкой не имеется. В настоящее время подано заявление на формирование земельного участка, получен отказ, решение в установленном порядке обжалуется.

Представитель третьего лица - комитета по управлению имуществом ФИО5 в судебном заседании заявленные требования администрации муниципального образования Нюксенское поддержала, просила удовлетворить. По существу пояснила, что на основании заявления истца в рамках муниципального земельного контроля в отношении ФИО1 17 июня 2020 года проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: №. По результатам проверки было установлено, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. расположен гараж в кирпичном исполнении, построенный ФИО1 Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствовали, в адрес ответчика было направлено предписание об устранении нарушений сроком исполнения до 17 октября 2020 года. До истечения срока устранения недостатков ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока, ссылаясь на необходимость исправления реестровой ошибки, срок исполнения предписания был продлен до 01 декабря 2020 года. 10 декабря 2020 года был выявлен факт неисполнения предписания. В настоящее время реестровая ошибка устранена. 16 сентября 2021 года ФИО1 обращался в комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на которое был дан отказ по причине того, что земельный участок под гаражом был включен в схему расположения земельного участка под многоквартирным домом по заявлению ФИО4 Ранее в комитет обращалась ФИО4 с вопросом об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом, в границы которого был включен земельный участок под гаражом, возведенным ФИО1 Первичное обращение ФИО4 было 30 сентября 2020 года, до этого времени с жалобами о нарушении прав при отведении земельного участка ФИО1 никто не обращался. В настоящее время ФИО1 имеет возможность оформить необходимые документы на гараж в рамках «гаражной амнистии».

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные требования о признании постройки самовольной и ее сносе поддержала, просила удовлетворить. По существу пояснила, что она с семьей проживает по адресу: с<адрес>, на придомовой территории которого ФИО1 самовольно построен гараж, что нарушает ее права на беспрепятственное пользование придомовой территорией, организацию автостоянки в месте расположения гаража, возможность оформления земельного участка многоквартирного жилого дома в общую долевую собственность жильцов дома, расположение гаража препятствует организации обустройства второго подъезда к многоквартирному дому. Земельный участок под гаражом не соответствует территориальной зоне Ж2, в которой индивидуальные гаражи не поименованы, а размер земельного участка превышает допустимый размер в <данные изъяты> кв.м., предусмотренный ст. 46 Правил землепользования и застройки МО Нюксенское. Гараж находится в охранной зоне ЛЭП, возможный сход снега с крыши гаража создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку рядом со стеной гаража имеется тропинка для прохода граждан.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании заявленные требования оставляла на усмотрение суда. По существу пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она с мужем ФИО7 приобрели здание магазина «Райпотребсоюза» по адресу: <адрес>. Затем в установленном порядке обратились в администрацию района с вопросом о выделении земли. По результатам аукциона был заключен договор аренды земельного участка для строительства дома. На тот момент гараж ФИО1 находился в том же месте, но был в деревянном исполнении. Межевые работы по земельному участку не проводились, его границы были определены по схеме относительно расположения существующих дорог. После этого они разобрали здание приобретенного магазина, затем возвели хозяйственные постройки и приступили к строительству жилого дома. При возведении хозяйственных построек они учитывали существующие требования к застройке территории, расположили их от границы своего участка на расстоянии не менее 1 метра. В частности, напротив гаража ФИО1 была возведена кладовка. В каком году ФИО1 возвел на месте деревянного гаража кирпичный гараж, ей не известно. В ДД.ММ.ГГГГ они с мужем построили жилой дом, оформили право собственности на дом и землю, провели межевые работы. В период ДД.ММ.ГГГГ они проживали в <адрес>. Примерно в 2018 году при общении с ФИО1 они узнали о наложении границ их участка с границами земельного участка под гаражом, возведенным ФИО1 От ФИО1 поступило предложение об устранении кадастровой ошибки путем проведения межевания, но они отказались. Летом 2020 года, по приезду на постоянное место жительства в с. Нюксеница, они провели межевание, в результате которого наложение границ было устранено. За все время проживания по адресу: <адрес> претензий к ФИО1 по размещению гаража не имелось.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании изложенные супругой обстоятельства подтвердил. По существу дополнил, что строительство хозяйственных построек на своем земельном участке они стали осуществлять в июне 1999 года. В то время гараж ФИО1 был в деревянном исполнении, шириной 4 метра, крыша двухскатная. За гаражом ФИО1 стоял гараж Л-вых. Въездные ворота в гараж по отношению друг к другу были обращены в разные стороны. От стен гаража ФИО1 до стен хозяйственных построек на его земельном участке расстояние было не менее 3 метров, от границ его земельного участка до стен гаража ФИО1 не менее 2 метров. В настоящее время ширина кирпичного гаража составляет 6 метров. Кирпичный гараж расширился в сторону принадлежащего им земельного участка, при этом от границы принадлежащего семье земельного участка до стены гаража расстояние составляет около 0,8 метра, до стены его хозяйственный построек около 1,8 метра. Строительство своего дома он начал ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент была выполнена фотография строящегося дома, согласно которой крыши гаража, возведенного ФИО1 на фотографии не видно. В ходе рассмотрения дела в суде был сделан фотоснимок с того же места, на котором, над крышей принадлежащих ему строений, видна крыша гаража, возведенного ФИО1 Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гараж в кирпичном исполнении был возведен ФИО1 в 2003 году, либо позднее. ДД.ММ.ГГГГ они с семьей вселились в построенный ими дом, ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес>. Для обслуживания строений на земельном участке должны быть выдержаны необходимые для этого расстояния в 1 метр, при этом за счет расширения кирпичного гаража в сторону принадлежащего им земельного участка, данные расстояния не выдержаны. Возле гаража ходят люди, которые могут быть травмированы сходом снега и наледи с крыши гаража. Опора линии электропередач возле гаража, возведенного ФИО1, была установлена примерно в 2013 году.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве по существу иска указала, что ФИО1 было выдано разрешение на строительство гаража в деревянном исполнении, фактически построен гараж в кирпичном исполнении, обстоятельства зафиксированы в акте администрации района от 17 июня 2020 года, выдано предписание об устранении нарушений закона. Гараж располагается на территории многоквартирного дома, что нарушает права ФИО4 на формирование земельного участка под ним. Прокуратурой района было выявлено бездоговорное пользование земельным участком, на котором расположен гараж в кирпичном исполнении, разрешение на строительство гаража в кирпичном исполнении не выдавалось, что свидетельствует о самовольном возведении объекта. Гараж находится в охранной зоне ЛЭП.

Представитель третьего лица - администрации Нюксенского муниципального района ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном отзыве пояснила, что ФИО1 был выделен земельный участок для строительства гаража на землях общего пользования. В установленном порядке ФИО1 обратился за получением разрешения на строительство гаража, которое было получено им, что подтверждается записью в книге выдачи разрешений на строительство № 161 от 11 февраля 1998 года. Разрешение было выдано на строительство гаража в деревянном исполнении, однако в целях соблюдения противопожарных расстояний фактически построен гараж в кирпичном исполнении. При строительстве гаража и дальнейшем его использовании у жителей дома № спорных вопросов не поступало. Признаки нарушений градостроительного законодательства в действиях ФИО1 при строительстве гаража отсутствуют, вместе с тем факт постройки не оформлен надлежащим образом после окончания строительства. В июне 2021 года ФИО1 провел кадастровые работы по образованию земельного участка под гаражом, в результате которых была выявлена реестровая ошибка по наложению границ на земельный участок с кадастровым номером №, в дальнейшем данная ошибка устранена. Решение по существу поставленного перед судом вопроса оставляла на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу иска сообщила, что на дату составления отзыва в Едином государственном реестре недвижимости(далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на здание(гараж) площадью № кв.м., расположенного у жилого дома по адресу: <адрес>. 25 марта 2016 года ФИО1 обратился с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставив постановление администрации Нюксенского района от 30 мая 1995 года № 52. В осуществлении действий по внесению сведений было отказано по причине отсутствия информации о виде права при предоставлении земельного участка. Решение об отводе земельного участка под строительство гаража не является правоустанавливающим, других документов не представлено. В соответствии с распоряжением руководителя администрации Нюксенского района от 11 июня 2020 года № 128-р на земельном участке в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по вышеуказанному адресу органами муниципального контроля проведена проверка соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, сведения о нем, и зарегистрированных правах на него, в ЕГРН отсутствуют. Доступ на данный участок не ограничен, на земельном участке находится кирпичный гараж, площадь используемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок находится в государственной собственности, документы, подтверждающие право пользования земельным участком, не представлены. Земельный участок используется ФИО1 без каких либо прав, что противоречит требованиям ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ. При использовании земельного участка ФИО1 юридические отношения с Комитетом по управлению имуществом не устанавливались, в связи с чем в отношении ФИО1 29 июля 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ.

Представитель третьего лица - директор филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу иска сообщила, что на дату составления отзыва в ЕГРН отсутствует информация об объекте недвижимости с характеристиками, указанными в исковом заявлении(гараж), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности ФИО12, третьи лица: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса РФ(далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления(пункт 2 ст. 222 ГК РФ).

По смыслу ст.222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Судом установлено, что постановлением администрации Нюксенского сельсовета от 30 мая 1995 года № 52 «Об отводе земельного участка под строительство гаража», ФИО1, как жителю многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, был отведен земельный участок для строительства гаража в деревянном исполнении размером <данные изъяты> метров, площадью <данные изъяты> кв.м. во дворе своего дома. Постановлением определено подготовить документы с выкопировкой земельного участка в аренду на 5 лет.

На основании данного постановления ФИО1 было выдано разрешение на строительство гаража в деревянном исполнении за № 161, которое получено им 11 февраля 1998 года.

Вместе с тем, ответчик с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка в полномочные органы не обращался, договор аренды не оформлялся, размер платы не устанавливался, тем самым право аренды на пользование данным земельным участком, либо иного вещного права, у ответчика не возникло. Постановление об отводе земельного участка под строительство правоустанавливающим документом не является.

В соответствии со статьей 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Обязательность государственной регистрации договоров аренды установлена вступившей в силу с 1 марта 1996 года второй частью ГК РФ.

Ограничившись наличием вышеуказанного постановления и оформленного на его основании разрешения на строительство, ФИО1 возвел рядом с многоквартирным домом деревянный гараж, который использовал для хранения автомобиля. Земельно-правовые отношения на земельный участок, где расположен спорный объект, ответчиком не оформлены.

В дальнейшем, не ранее 2003 года, ФИО1 разобрал возведенный им деревянный гараж и без получения необходимых разрешений и согласований возвел на данном земельном участке гараж в кирпичном исполнении, которым была самовольно занята площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м..

При возведении гаража в кирпичном исполнении ФИО1 самовольно определил границы существующего строения, сместил гараж в сторону земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим семье ФИО7 и ФИО6, проживающим по адресу: <адрес>, в результате чего расстояние от стены возведенного гаража до существующей границы вышеуказанного земельного участка составило 0,8 метра. Тем самым ответчиком допущены нарушения требований к застройке, предусмотренные п. 2.12 примечания, п. 1 СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 8 ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования Нюксенское Нюксенкого муниципального района Вологодской области, утвержденных решением Совета муниципального образования Нюксенское от 11 октября 2013 года № 25, согласно которым хозяйственные постройки следует размещать от границ на расстоянии не менее 1 метра.

Разрешение на строительство кирпичного гаража, как объекта недвижимости, в установленном законом порядке ФИО1 не получено, с заявлением о его получении до начала строительства в орган местного самоуправления ответчик не обращался.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает лиц, осуществляющих строительство, получать необходимые разрешения (статья 51 Градостроительного кодекса РФ). Указанные требования законодательства ответчиком проигнорированы.

Гараж возведен на землях общего пользования, земельный участок под гаражом на кадастровый учет не поставлен, сведения о регистрации прав на земельный участок и гараж в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

17 июня 2020 года была проведена проверка соблюдения ответчиком требований земельного законодательства, по результатам которой постановлением заместителя главного государственного инспектора Нюксенского района по использованию и охране земель от 29 июля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка к штрафу в размере 5000 рублей. Земельный участок под гаражом используется без предоставленных в установленном порядке прав на данный участок, что противоречит требованиям ст. 25,26 Земельного кодекса РФ.

На протяжении 2020-2021 годов в адрес ответчика истцом неоднократно направлялись письма о необходимости предоставить разрешительные документы на возведенный им гараж или демонтировать постройку в добровольном порядке, которые ответчиком проигнорированы.

Размещение кирпичного гаража, как объекта недвижимости вблизи многоквартирного дома по <адрес> противоречит положениям ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодской области, согласно которым количество въездов на территорию малоэтажной жилой застройки должно быть не менее двух.

Данные Правила применяются наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, обязательны для физических и юридических лиц, а также судебных органов - как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.

Свидетель Д.В.А. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>. Предъявленное ему для обозрения разрешение на строительство гаража в деревянном исполнении за № 161 на имя ФИО1 было выдано отделом архитектуры за его подписью. Дату выдачи можно определить только по книге учета выдачи разрешений. Дата «11 февраля 1998 года» должна быть датой выдачи, но кто ее поставил, ему не известно. На момент выдачи разрешения он руководствовался нормами застройки, поскольку Правил землепользовании и застройки на тот момент не было. Разрешение на строительство гаража в деревянном исполнении было выдано ФИО1 на основании постановления администрации о выделении земельного участка. Для строительства гаража в кирпичном исполнении необходимо было известить отдел архитектуры, тогда бы ФИО1 было выдано другое разрешение. Отвод земельного участка для строительства гаража был проведен на придомовой территории дома по адресу: <адрес>, поскольку он и другие члены комиссии смотрели предоставленные ФИО1 документы на строительство данного дома. В то время ФИО1 был начальником отдела капитального строительства.

Свидетель Л.А.В. показал, что работает <данные изъяты>. 26 июня 2020 года на основании требования прокуратуры о возможном нарушении требований пожарной безопасности при размещении гаража, он выходил на место по адресу: <адрес>. По результатам было установлено, что здание гаража, возведенное ФИО1, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, нормы противопожарной безопасности не нарушены, составлена схема, материалы направлены в прокуратуру района и администрацию МО Нюксенское.

Свидетель Т.М.В. показала, что работает <данные изъяты>. В 1998 году получение разрешения на строительства гаража было необходимым, предусматривалось градостроительными нормами. В отношении возведенного ФИО1 гаража проверка соблюдения градостроительных норм не проводилась, однако расположение гаража от хозяйственных построек ФИО7 и ФИО6 на расстоянии 0,8 метра является нарушением градостроительных норм.

Из объяснений участников процесса и представленных в материалы дела доказательств следует, что возведенный ФИО1 гараж является объектом недвижимости, перемещение его невозможно, поскольку гараж изготовлен на специальном фундаменте, в кирпичном исполнении, тем самым прочно связан с землей.

Принимая во внимание, что после оформления администрацией Нюксенского сельсовета постановления от 30 мая 1995 года № 52 «Об отводе земельного участка под строительство гаража» ответчик с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка в полномочные органы не обращался, договор аренды не оформлялся, размер платы не устанавливался, иного вещного права при оформлении указанного выше постановления об отводе земельного участка у ответчика не возникло, суд приходит к выводу, что земельный участок под возведенным гаражом на каком-либо виде права ответчику не предоставлялся. Доказательств обратного, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Поскольку ФИО1 возвел гараж в кирпичном исполнении не ранее 2003 года, без получения разрешения на строительство, что предусмотрено действующим законодательством РФ, на земельном участке, находящемся в государственной собственности, который не был предоставлен ответчику в установленном порядке, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания возведенного ФИО1 гаража самовольной постройкой.

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, отсутствия сведений о самовольно возведенном гараже и земельном участке под ним в регистрационных органах, возможность удовлетворить требования о приведении в соответствие правоустанавливающих документов для регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, не представляется возможным.

Учитывая, что земельный участок ответчику не предоставлялся, привести возведенный гараж в соответствие с правилами землепользования и застройки не представляется возможным, вследствие чего гараж подлежит сносу. Осуществление самовольной постройки является виновным действием ответчика.

Выполнив самовольную постройку, ответчик не приобрел на нее право собственности, обязан снести гараж, поскольку приведение строения в соответствие с предъявляемыми требованиями без его полной разборки невозможно.

Доводы ответчика и его представителя об оформлении договорных отношений по аренде земельного участка под гаражом, исполнении обязательств по договору и последующем продлении срока аренды противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Допустимых и достоверных доказательств этому ответчиком не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии нарушений строительных норм и правил при возведении гаража суд находит несостоятельными. Судом установлены нарушения в части размещения гаража относительно хозяйственных построек ФИО7 и ФИО6, при которых расстояние между объектами не соответствует требуемым значениям.

Доводы ответчика о возможности оформления гаража в собственность в рамках действующей с 01 сентября 2021 года «гаражной амнистии» основаны на неверном понимании действующего законодательства, поскольку земельный участок ответчику не предоставлялся.

Доводы ответчика о наличии разрешения на строительство отклоняются как противоречащие действующему законодательству, поскольку указанное разрешение не является правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором осуществлено строительство самовольной постройки, разрешение на строительство гаража в кирпичном исполнении не выдавалось.

Суд учитывает заключение проведенной по делу комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, однако для признания гаража самовольной постройкой достаточно установления судом одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

При установленных судом обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению, возведенный ответчиком гараж следует признать самовольной постройкой, которая подлежит сносу, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Частичное удовлетворение заявленных требований будет соответствовать характеру допущенного нарушения, приведет к защите интересов неопределенного круга лиц на возможность правомерного владения земельным участком, обеспечит соблюдение баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с частью 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая местоположение самовольной постройки, сезонные погодные условия на дату принятия решения, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда по сносу самовольной постройки в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать п. 4 ст. 222 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Нюксенское к ФИО1 удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой гараж, возведенный ФИО19, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., у жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 снести самовольно построенный гараж, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. у жилого дома по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 05 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев