Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю Селяниной Юлии Владимировне о признании действий противоправными и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Тотемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Селяниной Ю.В. о признании действий противоправными и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что 21 апреля 2023 года проведено контрольное(надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований(мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров(далее-ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru. В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» выявлен факт реализации в торговой точке индивидуального предпринимателя Селяниной Ю.В. по адресу: <адрес> никотинсодержащей табачной продукции с нарушением требований законодательства: - реализована никотинсодержащая табачная продукция «Табак нагреваемый HEETS from HEETS PURPLE WAVE»(карточка отклонения от 04.04.2023), код товара 07623900407606, по цене 180 рублей, чек на реализацию № 15020996044030244389023 от 04 апреля 2023 года с кодом маркировки 07623900407606gzT4iqd. Установлено, что Селянина Ю.В. не зарегистрирована в системе ГИС МТ в товарной группе «никотинсодержащая продукция» как участник оборота товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в связи с чем ей объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 166/02-23 от 21 апреля 2023 года, которое вручено адресату 04 мая 2023 года. 17 мая 2023 года при проведении мониторинга безопасности, в той же торговой точке по указанному выше адресу выявлены факты: реализации никотинсодержащей табачной продукции «HEETS PURPLE WAVE»(карточка отклонения от 22.04.2023), код товара 07623900407606, по цене 180 рублей, чек на реализацию № 16138996044030244389023 от 19 апреля 2023 года с кодом маркировки 07623900407606sTv9R.h; реализации никотинсодержащей табачной продукции «HEETS PURPLE WAVE»(карточка отклонения от 16.04.2023), код товара 07623900407606, по цене 180 рублей, чек на реализацию № 15491996044030244389023 от 10 апреля 2023 года с кодом маркировки 076239004076063:dmq<e; реализации никотинсодержащей табачной продукции «HEETS PURPLE WAVE»(карточка отклонения от 17.04.2023), код товара 07623900407606, по цене 180 рублей, чек на реализацию № 15606996044030244389023 от 11 апреля 2023 года с кодом маркировки 07623900407606RA-х=q. Селянина Ю.В. не зарегистрирована в системе ГИС МТ в товарной группе «никотинсодержащая продукция» как участник оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, исходя из чего было выдано также предостережение № 201/02-23 от 17 мая 2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований, направленное ответчику на адрес электронной почты.

03 июля 2023 года в той же торговой точке по указанному выше адресу выявлены факты: реализации никотинсодержащей табачной продукции «HEETS PURPLE WAVE»(карточка отклонения от 27.06.2023), код товара 07623900407606, по цене 180 рублей, чек на реализацию № 22542996044030244389023 от 27 июня 2023 года с кодом маркировки 07623900407606LjZ2tvp. В адрес ответчика дополнительно вынесено предостережение № 283/02-23 от 03 июля 2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований, направленное ответчику на адрес электронной почты.

В период с 01 марта 2022 года по 30 июня 2023 года при реализации никотинсодержащей продукции ИП Селяниной Ю.В. системой ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» зафиксировано 131 отклонение, что свидетельствует о продолжении продажи данной продукции ответчиком без регистрации в качестве участника оборота таковой продукции, несмотря на вынесенные предостережения.

Исходя из сведений, отображенных в системе ГИС МТ в карточке личного кабинета ИП Селяниной Ю.В., ответчик является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: молоко, табачная продукция, упакованные воды, духи, легкая промышленность и обувь. Регистрация в товарной группе «никотинсодержащая продукция» у ИП Селяниной Ю.В. отсутствует. Ссылаясь на фактические обстоятельства и требования действующего законодательства РФ истец просил признать действия индивидуального предпринимателя Селяниной Ю.В. в части реализации никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ противоправными, обязать ответчика зарегистрироваться в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца по доверенности Рыжова Н.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – индивидуальный предприниматель Селянина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования признала и указала, что в системе по невнимательности не была подключена карточка с никотинсодержащей продукцией, недостатки устранены, разрешение заявленных требований оставляла на усмотрение суда.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, в связи с чем обращение истца в суд соответствует требованиям закона.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (статья 426 ГК РФ) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ) может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 26 апреля 2019 года N 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила N 515) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил N 515 предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме(п. 13 Правил № 515). В случае оборота товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идетификации, хозяйствующий субъект должен быть зарегистрирован в системе ГИС МТ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 25.12.2020 N 2273 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащей продукции» на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащей продукции.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 1251 на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с 1 июля 2020 года.

В перечень видов табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке с 01.07.2019, включены: сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный.

Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224 (далее - Правила N 224).

Согласно п.п.а п.4(1.1) Правил № 224 участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство, импорт и реализацию альтернативной табачной продукции должны быть зарегистрированы в качестве участников оборота данной продукции в системе ГИС МТ.

Из материалов дела следует, что ИП Селянина Ю.В. не зарегистрирована в системе ГИС МТ в товарной группе «никотинсодержащая продукция» как участник оборота товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Тотемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований(мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru. В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» выявлен факт реализации в торговой точке индивидуального предпринимателя Селяниной Ю.В. по адресу: <адрес> никотинсодержащей табачной продукции с нарушением требований законодательства: - реализована никотинсодержащая табачная продукция «Табак нагреваемый HEETS from HEETS PURPLE WAVE»(карточка отклонения от 04.04.2023), код товара 07623900407606, по цене 180 рублей, чек на реализацию № 15020996044030244389023 от 04 апреля 2023 года с кодом маркировки 07623900407606gzT4iqd.

В адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 166/02-23 от 21 апреля 2023 года, которое вручено адресату 04 мая 2023 года.

Аналогичные факты выявлены при проведении мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» 17 мая 2023 года и 03 июля 2023 года, в адрес ответчика вынесены дополнительные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 201/02-23 от 17 мая 2023 года, № 283/01-23 от 03 июля 2023 года.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и учитывая, что Селянина Ю.В. не принимает мер по исполнению предостережений, а территориальным органом контроля и надзора исчерпаны меры в пределах полномочий административного органа, суд полагает необходимым признать действия индивидуального предпринимателя Селяниной Ю.В. в части реализации в торговой точке по адресу: <адрес> никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ противоправными и возложить на ответчика обязанность зарегистрироваться в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика Селяниной Ю.В. об устранении недостатков надлежащими средствами доказывания не обеспечены.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения - 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать требованиям разумности.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИП Селяниной Ю.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН 3525147418, ОГРН 1053500015580) к индивидуальному предпринимателю Селяниной Юлии Владимировне( ИНН 351500998798, ОГРН 3223525000025975) удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Селяниной Юлии Владимировны в части реализации никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя Селянину Юлию Владимировну зарегистрироваться в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя Селянину Юлию Владимировну довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Селяниной Юлии Владимировны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев