Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Е.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в страховой стаж работы,

установил:

С.Е.С. (далее – истец) обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – ответчик) о признании незаконным решения №... от "__"______ ____ (далее – решение) и возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды ее учебы в Ленинградской Ордена Ленина Лесотехнической академии с "__"______ ____ по "__"______ ____ и с "__"______ ____ по "__"______ ____.

В обоснование требований указала, что решением ей было отказано в зачете в страховой стаж данного времени ее учебы. Не согласившись с указанным решением, просила признать его незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды учебы в Ленинградской Ордена Ленина Лесотехнической академии с "__"______ ____ по "__"______ ____ и с "__"______ ____ по "__"______ ____ и произвести с их учетом перерасчет срока стажа, учитываемого для целей назначения пенсии.

В судебном заседании истец С.Е.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила их, указав, что просит признать решение ответчика незаконным в части отказа ей во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов ее учебы, пояснила, что в части отказа во включении в страховой стаж периода ее работы с "__"______ ____ по "__"______ ____ воспитателем детского сада <...> лесопункта <...> леспромхоза в данном случае решение не оспаривает, соответствующее требование не заявляет. Пояснила, что обучалась очно по целевому направлению от <...> леспромхоза с сохранением заработной платы, после обучения была обязана отработать на данном предприятии не менее трех лет, где и работала затем, в период обучения получала от предприятия почтовыми переводами ежемесячную заработную плату в размере 57,50 рублей, в то время как стипендия у других студентов составляла 50 рублей. Между леспромхозом и академией был заключен договор на обучение работников.

Уточненные требования приняты протокольным определением суда "__"______ ____.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Б.Е.Н. с заявленными требованиями не согласилась, указала, что страховые взносы в спорный период не уплачивались, истец была уволена из леспромхоза, трудовых отношений с ней не было, она обучалась в другом регионе на дневном отделении с отрывом от производства, получала стипендию как компенсационную выплату, а не заработную плату, следовательно, оснований для включения периода учебы в стаж не имеется. Пояснила, что в оспариваемом решении ответчиком указана дата окончания периода учебы "__"______ ____ на основании диплома, выданного истцу в указанную дату, а не "__"______ ____, на которую указывал истец в заявлении от "__"______ ____.

Свидетель С.А.Г. в судебном заседании пояснил, что он является супругом С.Е.С., работал вместе с истцом в <...> леспромхозе и в период с "__"______ ____ по "__"______ ____ также обучался в Ленинградской Ордена Ленина Лесотехнической академии, куда их направляли на учебу от леспромхоза с обязательством последующей отработки на нем в течении трех лет, в период обучения ежемесячно выплачивали стипендию от предприятия в размере 57,50 рублей, которую получали почтовым переводом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, период обучения в высшем учебном заведении не указан (ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (действовавшего до 01.01.2015), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.1991 приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (в период до 01.01.1992), Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (в период с 01.01.1992 по 31.12.2001), Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с 01.01.2002 по 31.12.2014) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На момент обучения истца в Ленинградской Ордена Ленина Лесотехнической академии в период с "__"______ ____ по "__"______ ____ нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в высших учебных заведениях (подпункт «и»). При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего (абзац 2 п. 109 указанного Положения).

Как следует из материалов дела, до периода обучения истец работала.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения в высших учебных заведениях мог быть включен в общий стаж работы.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22.05.1996 № 58-О, следует, что Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях.

Согласно Закону N 400-ФЗ в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, применяется Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно положения статьи 30, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Совмина СССР от 21.02.1975 № 142 признано целесообразным, наряду с существующим порядком комплектования высших и средних специальных учебных заведений, направление непосредственно промышленными предприятиями, стройками и совхозами работающей молодежи на обучение в вузы и техникумы с тем, чтобы стипендии студентам и учащимся выплачивались командировавшими их организациями, а окончившие вуз или техникум специалисты возвращались на работу в то предприятие, которое направляло их на учебу (п. 1). Всем успевающим учащимся, направленным промышленными предприятиями, стройками и совхозами на обучение в вузы и техникумы, выплачивается стипендия за счет этих предприятий. Размер стипендии устанавливается на 15 процентов выше обычной государственной стипендии, выплачиваемой студентам вузов и учащимся средних специальных учебных заведений (п. 4). Установлено, что при распределении молодых специалистов, окончивших вузы и средние специальные учебные заведения, они должны проработать на промышленных предприятиях, стройках, в совхозах и колхозах, командировавших их на учебу, не менее трех лет. С согласия промышленных предприятий, строек, совхозов и колхозов эти специалисты могут быть направлены на работу и в другие организации (п. 5).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.07.1969 № 573 «Об улучшении организации работы лесной и деревообрабатывающей промышленности» Министерству высшего и среднего специального образования СССР поручено восстановить с 01.09.1969 в лесотехнических высших учебных заведениях отделения по подготовке инженеров -технологов по лесоэксплуатации с 3-годичным сроком обучения из числа лиц, не старше 35 лет, имеющих среднее специальное или незаконченное высшее образование и практический стаж работы в лесной промышленности не менее трех лет. Производить в счет общего плана выпуска специалистов с высшим образованием для предприятий лесозаготовительной промышленности ежегодный прием на эти отделения до 250 человек, сохранив за студентами заработную плату на весь период обучения в размере месячного должностного оклада, получаемого по месту работы, но не свыше 100 рублей в месяц.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) №... от "__"______ ____ (по заявлению от "__"______ ____) С.Е.С. отказано во включении в страховой стаж периода учебы в Ленинградской Ордена Ленина Лесотехнической академии с "__"______ ____ по "__"______ ____ и с "__"______ ____ по "__"______ ____.

Из материалов дела следует, что С. (до вступления в брак – <...>) Е.С. с "__"______ ____ работала в <...> лесопункте <...> леспромхоза <...>, приказом от "__"______ ____№... уволена с "__"______ ____ в связи с выездом на учебу в академию, "__"______ ____ зачислена в число студентов дневного отделения Ленинградской Ордена Ленина Лесотехнической академии им. С.М. Кирова (приказ от "__"______ ____№...), со "__"______ ____ по "__"______ ____ работала уборщицей общежития, "__"______ ____ отчислена в связи с окончанием учебы (приказ от "__"______ ____№.../ск), "__"______ ____ принята в <...> лесопункт <...> леспромхоза <...> инженером-механиком после окончания Ленинградской лесотехнической академии им. С.М. Кирова (приказ от "__"______ ____№.../к), работодателем ей произведено начисление и выплата отпускных в размере месячной стипендии.

В лицевых счетах Бабушкинского леспромхоза за <...> - <...> годы имеются данные о выплате С. (<...>) Е.С. ежемесячной стипендии за счет средств работодателя в спорные периоды.

Обучение истца в спорные периоды носило целевой характер, осуществлялось по направлению работодателя, командировавшего молодых специалистов на учебу, и за его счет, непосредственно перед периодом обучения и после него в рамках существовавшей обязанности истец работала на данном предприятии, что подтверждается материалами дела.

Записью в трудовой книжке истца а также архивной справкой ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова от "__"______ ____№... подтверждается, что истец была отчислена "__"______ ____ в связи с защитой дипломного проекта. В заявлении от "__"______ ____ истец просила ответчика включить в ее страховой стаж период учебы по "__"______ ____, в ответ на что ответчик оспариваемым решением отказал ей во включении в страховой стаж периода учебы лишь по "__"______ ____, тем самым не приняв решение по существу заявления в полном объеме и фактически уклонившись от принятия решения по нему в части периода учебы с "__"______ ____ по "__"______ ____. Довод ответчика о том, что в оспариваемом решении им указана дата окончания периода учебы "__"______ ____ на основании диплома, выданного истцу в указанную дату, а не "__"______ ____, о чем просил истец, суд считает необоснованным, так как указанная позиция ответчика не предоставляет ему возможности оставить без рассмотрения обращение истца в указанной части и опровергается указанными материалами дела, подтверждающими отчисление истца именно "__"______ ____.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1943, исковые требования С.Е.С. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения от №... от "__"______ ____ незаконным в части отказа ей во включении в страховой стаж периодов ее учебы, обязании ответчика включить их в страховой стаж и произвести с их учетом перерасчет срока стажа, учитываемого для целей назначения пенсии, подлежат удовлетворению.

При этом суд обращает внимание на то, что частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление С.Е.С. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) №... от "__"______ ____ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части отказа С.Е.С. во включении в страховой стаж периодов ее учебы в Ленинградской Ордена Ленина Лесотехнической академии с "__"______ ____ по "__"______ ____ и с "__"______ ____ по "__"______ ____.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж работы С.Е.С. вышеуказанные периоды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено "__"______ ____.

Судья В.А. Кузнецов