Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Емельянова Т.М., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности №-н/26-2019-9-1379 от 29.11.2019 года, третьего лица-ФИО8, представителя ответчика министерства жилищно-коммунального. хозяйства <адрес>- ФИО3, действующего на основании доверенности б/н от дата, при секретаре Меркулове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к министерству жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, министерству имущественных отношений <адрес> о признании права на приватизацию, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Чермных Артёма А., ФИО6, ФИО4, обратилась в суд с иском,( в последующем уточненным) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в <адрес> обход <адрес>.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает на то, что в соответствии с Договором социального найма жилого помещения жилищного фонда <адрес>№ от 18.05.2018г., и на основании приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от дата№ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», ФИО1 является нанимателем

квартиры по адресу: <адрес> обход, <адрес>, с составом семьи 5 человек, в том числе: - ФИО8, супруг; - ФИО4, дочь; - Чермных Артём А., сын; - ФИО6, сын. Как следует из п. 1 параграфа I Договора, передаваемая в бессрочное владение и пользование квартира, состоящая из 4 комнат, площадью 86,1 кв.м., находится в государственной собственности СК и закреплена на праве оперативного управления за министерством жилищно-коммунального хозяйства СК (Наймодатель), о чем сделана запись в ЕГРН от дата№. Согласно Акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда <адрес> от дата квартира фактически передана нанимателю, характеристика жилого помещения соответствует предъявляемым требованиям. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и члены её семьи – супруг и трое детей, что подтверждается домовой книгой. По сведениям единого государственного реестра недвижимости, квартира по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, площадь 86,1 кв.м., правообладатель: Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, на праве оперативного управления, запись о регистрации права: 26:12:012706:944-26/001/2017-2 от дата, на основании Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от 01.03.2017г.; распоряжения министерства имущественных отношений <адрес> «О передаче имущества из казны на баланс министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» № от дата. Поскольку занимаемая Истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации (ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратилась с заявлением от дата в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. В заявлении просила разрешить приватизировать жилое помещение по адресу: <адрес> обход, 55/2, <адрес>, предоставленное в соответствии с договором социального найма от дата№, а также просила разъяснить порядок и перечень документов, необходимых для осуществления приватизации. В ответ, письмом министерства Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 11.02.2019г. разъяснено, что собственником указанной квартиры является министерство имущественных отношений <адрес>, в связи с чем министерством ЖКХ СК в адрес Минимущества СК были направлены обращения от 13.07.2018г. №, от 23.11.2018г. № о необходимости разработки и утверждения нормативного правового акта <адрес>, устанавливающего правила приватизации государственного жилищного фонда. По информации минимущества, в настоящее время указанный НПА разработан и находится в стадии согласования. После его принятия заявителю предлагалось обратиться в министерство с заявлением и установленным НПА пакетом документов.

ФИО1 обратилась в министерство имущественных отношений <адрес> с письмом от 05.03.2019г., в котором просила разъяснить порядок приватизации занимаемого жилого помещения по указанному адресу и какие для этого необходимы документы, а также сроки утверждения и согласования, необходимых нормативно-правовых актов. Ответом от 05.04.2019г. Минимущество СК разъяснило, что в настоящее время <адрес> подготовлены изменения в административный регламент осуществления государственной функции министерства имущественных отношений СК «Согласование приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма», утв. Приказом министерства имущественных отношений СК от дата№. Изменениями предусмотрено, что к числу заявителей, обращающихся в <адрес> с заявлением о согласовании приватизации жилого помещения, относится орган исполнительной власти СК, в случае нахождения жилого помещения на балансе органа исполнительной власти СК, на рассмотрении которого находится заявление нанимателя жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма. Также изменения в Административный регламент содержат исчерпывающий перечень документов, с которыми заявитель обращается в <адрес> с заявлением о согласовании приватизации жилого помещения. Указанные изменения в настоящее время находятся на рассмотрении в Министерстве экономического развития СК, срок рассмотрения, установленный постановлением Правительства СК от дата№-п, составляет 30 дней. В июле 2019г., по прошествии почти 4 месяцев, ФИО1 повторно обратилась в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о приватизации квартиры. Ответом Минимущества СК от 01.08.2019г. разъяснено, что до настоящего времени законодательством <адрес> не урегулирован вопрос согласования приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес> подготовлены изменения в закон <адрес> от 14.04.2014г. №-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности <адрес>», которые предусматривают подготовку порядка, устанавливающего процедуру согласования приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес>. Указанные изменения будут рассмотрены на заседании <адрес>. Сроки рассмотрения законопроекта не указаны.

Истцы полагают, что бездействие ответчиков нарушает их права, а именно: право на бесплатную передачу жилья в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Непринятие до настоящего времени нормативного правового акта <адрес>, устанавливающего правила приватизации государственного жилищного фонда, его разработка согласование не может ограничивать и нарушать конституционные права граждан, в том числе истцов, поскольку право гражданина на получении в собственность жилого помещения не может ставиться в зависимость от бездействия государственных органов. Кроме того, из ответа от 05.04.2019г. Минимущества СК следует, что административный регламент осуществления государственной функции министерства имущественных отношений СК «Согласование приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма» утвержден Приказом министерства имущественных отношений СК от 01.10.2018г. № (административный регламент). Однако, при обращении с заявлением о приватизации уже после утверждения указанного регламента, истцу опять было отказано в приватизации в связи с «внесением изменений в регламент». Истцы считают, что имеют право на приватизацию занимаемой квартиры и передачу её в собственность. Считают отказы в приватизации занимаемой ею квартиры незаконным, нарушающим их права, предусмотренные ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». ФИО1 и члены её семьи были вселены в спорное жилое помещение и приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, в связи с чем оснований для отказа в приватизации не имеется. За наем жилого помещения и коммунальные услуги Истцом регулярно и без задержек, по установленным тарифам, производится оплата жилья и коммунальных услуг, что подтверждается выпиской по финансовому лицевого счету <***>. Ранее в приватизации жилых помещений Истец и члены её семьи участия не принимали. От ФИО8 имеется нотариально заверенный отказ от приватизации спорной квартиры от дата. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, ст.ст. 12, 217 ГК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ истец просят признать за ФИО1 право на приватизацию; признать право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м., в порядке приватизации за истцами в следующих долях: за ФИО1 – право на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.; за ФИО4 – право на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.; за Чермных Артёмом А. – право на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.; за ФИО6 – право на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.; указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение в соответствующих долях за истцами.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Пояснила, что правом на приватизацию она и члены её семьи не пользовались.

Представитель истцов ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений <адрес>, надлежаще уведомленный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений <адрес>. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Министерство имущественных отношений <адрес>, просит в иске отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от дата№ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. В силу ст. 2 Закона № граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Собственником спорного жилого помещения является субъект Российской Федерации - <адрес>. На территории <адрес> порядок приватизации объектов государственной собственности регламентирован <адрес> от дата№-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности <адрес>». Так, согласно Закону №-кз приватизация объектов государственной собственности <адрес> осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о приватизации и иными правовыми актами <адрес>. Управление и распоряжение объектами государственной собственности <адрес> осуществляются <адрес> в случаях, предусмотренных законодательством <адрес> и уполномоченными органами исполнительной власти <адрес>. По смыслу ст. 16 Закона №-кз приватизация объектов государственной собственности <адрес> предусматривает получение доходов, что является прямым нарушением Закона №, согласно которому приватизированные жилые помещения передаются в собственность гражданам на безвозмездной основе. С учетом изложенного, вопрос согласования приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес>, на сегодняшний день краевым законодательством не урегулирован. Рассмотрение вопроса о признании права заявителя на приватизацию указанного жилого помещения будет возможно только после утверждения Порядка приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес>.

Представитель ответчика- Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>ФИО3, в судебном заседании исковых требований не признал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие заключенного Договора социального найма жилого помещения жилищного фонда <адрес>№ от 18.05.2018г. между Министерством и ФИО1, предметом которого является передача в бессрочное владение и пользование истцу и членам его семьи жилого помещения, находящегося в государственной собственности <адрес>, по адресу: <адрес> обход, <адрес>. Однако, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от дата№ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст. 6 Закона РФ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передам жилищный фонд. Статьей 8 Закона РФ № определено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно материалам дела, 04.02.2019г. истец обратился в Министерство ЖКХ <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обход, <адрес>. В соответствии с положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от дата№-п, министерство является уполномоченным органом исполнительной власти на предоставление жилых помещений жилищного фонда по договорам социального найма. Правом по передаче жилых помещений, находящихся в государственной собственности гражданам в собственность в порядке приватизации министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не наделено. В этой связи, 11.02.2019г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> направлен истцу ответ, где разъяснено, что собственником указанной квартиры является Министерство имущественных отношений <адрес>, в связи с чем, в их адрес были направлены обращения от 13.07.2018г., 23.11.2018г. о необходимости разработки и утверждения нормативно правового акта <адрес>, устанавливающего правила приватизации государственного Жилищного фонда. Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, истец ссылается на указанный ответ, указывает на то, что ему отказано в приватизации, чем нарушено его права на бесплатную приватизацию, которое им не использовано. Вместе с тем, ответ Министерства ЖКХ <адрес> от 11.02.2019г. не является для истца ФИО1 препятствием для реализации её прав на приватизацию спорной квартиры в будущем. Истец после принятия нормативно-правового акта <адрес>, устанавливающего правила приватизации государственного жилищного фонда, не лишен права на обращение в компетентный орган с заявлением о передаче ему спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, а также на обжалования правовых документов данных органов и ведомств, их действий или бездействии. Вопреки доводам искового заявления, доказательств невозможности ФИО1 реализовать свое право на приватизацию квартиры иным способом, кроме как в судебном порядке, стороной истца не представлено и материалы дела не содержат. Таким образом, вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан, отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд, в силу закона, изначально не относится, поскольку признание самим судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации заведомо выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей. В связи с чем, истец необоснованно требует суд признать за ним и членами его семьи право общей долевой собственности па квартиру, находящуюся в жилищном фонде <адрес>, в нарушение норм действующего законодательства.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он отказался от права приватизации спорной квартиры, отказ удостоверен нотариусом. Считает, что истцы имеют право на приватизацию спорной квартиры, ранее правом на приватизацию не пользовались, полагает, что исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации за ФИО1 и несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6 в равных долях, по ? доле, каждому подлежат удовлетворению. При этом права несовершеннолетних детей не будут ущемлены.

Представитель третьего лица – отдела по охране прав детства при администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представлено.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснение сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предметом спора является жилое помещение - квартира общей площадью 86,1 кв.м, по адресу: <адрес> обход, <адрес>.

Сведения о спорной квартире содержатся в едином государственном реестре недвижимости, с указанными характеристиками, кадастровый №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от дата.

Из ответа администрации <адрес>дата№с следует, что квартира по адресу: <адрес> обход, <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится.

В реестре государственного имущества <адрес> квартира также не значится, что подтверждается ответом Министерства имущественных отношений <адрес> от дата№.

В то же время, согласно сведений Росреестра по <адрес>, правообладателем спорной квартиры является Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, на праве оперативного управления, запись о регистрации права: 26:12:012706:944-26/001/2017-2 от дата, на основании Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от 01.03.2017г.; распоряжения министерства имущественных отношений <адрес> «О передаче имущества из казны на баланс министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» № от дата, что подтверждается выпиской.

В материалы дела представлена выписка из приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от дата№ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», которым жилое помещение жилищного фонда <адрес> по адресу: <адрес> обход, 55/2, <адрес>, площадью 86,1 кв.м. предоставлено ФИО1 в соответствии со сводным списком граждан, сформированным министерством труда и социальной защиты населения <адрес>, по договору социального найма.

дата между ФИО1 (Наниматель) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (Наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения жилищного фонда <адрес>№, согласно которого наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес> и закрепленное на праве оперативного управления за министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН от дата№, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО8, супруг; - ФИО4, дочь; Чермных Артём А., сын; ФИО6, сын.

Согласно Акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда <адрес> от дата квартира фактически передана нанимателю, характеристика жилого помещения соответствует предъявляемым требованиям.

Брак между ФИО1, дата года рождения, и ФИО8, дата года рождения, заключен дата. До заключения брака ФИО1 носила фамилию ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДН № от дата, и свидетельством о рождении ФИО9 V-ЖГ № от дата.

Супруги имеют троих несовершеннолетних детей: М. А., дата года рождения; Артёма А., дата года рождения; И. А., дата года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

В спорной квартире истец ФИО1, ФИО8 и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту постоянного жительства с дата по настоящее время, что подтверждается домовой книгой, свидетельствами о регистрации по месту жительства, карточками регистрации.

ФИО1 до вселения в спорную квартиру проживала и была зарегистрирована: в период с дата по дата – по <адрес> края; с дата по дата <адрес>, выбыла в <адрес>; с дата по дата по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой по адресу: <адрес>, ответом ГУ МВД РФ по <адрес>№ от дата; справкой ГУ МВД РФ по <адрес>№ от дата, ответом администрации <адрес> от дата.

Несовершеннолетние дети родились в <адрес>, до вселения в спорную квартиру они проживали и были зарегистрированы по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства.

ФИО8 от приватизации спорной квартиры отказался, о чем имеется нотариально заверенный отказ от дата.

Как следует из ответов комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> №№, 08/19-2550, 08/19-2551, 08/19-2552 от 17.03.2020г. истцы в период с дата по настоящее время в приватизации муниципального жилищного фонда <адрес> не участвовали.

Из письма администрации <адрес> усматривается, что в архивных документах администрации <адрес> имеются сведения о приватизации гражданами жилых помещений муниципального жилищного фонда с дата по настоящее время. Информацией об участии в приватизации ФИО10 в период с 1991 года по дата, администрация не располагает.

В то же время истцом ФИО1 в материалы дела представлены справки ГУП СК «<адрес>имущество», выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица, за период с дата по настоящее время, согласно которой за ФИО1 не имелось зарегистрированных прав на жилые помещения на основании договора приватизации либо договора передачи жилья в собственность.

Оплата за найм жилого помещения и коммунальные услуги производится истцом в срок, что подтверждается Выпиской по финансовому лицевому счету <***> по состоянию на дата.

С целью участия в приватизации ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратилась с заявлением от дата в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в котором просила разрешить приватизировать жилое помещение по адресу: <адрес> обход, 55/2, <адрес>, предоставленное в соответствии с договором социального найма от дата№, разъяснить порядок и перечень документов, необходимых для осуществления приватизации.

Ответом министерства ЖКХ <адрес> от дата истцу разъяснено, что собственником указанной квартиры является министерство имущественных отношений <адрес>, в связи с чем министерством ЖКХ СК в адрес минимущества были направлены обращения от дата№, от дата№ о необходимости разработки и утверждения нормативного правового акта <адрес>, устанавливающего правила приватизации государственного жилищного фонда. По информации минимущества в настоящее время указанный НПА разработан и находится в стадии согласования. После его принятия заявителю предлагалось обратиться в министерство с заявлением и установленным НПА пакетом документов.

05.03.2019г. ФИО1 обратилась в министерство имущественных отношений <адрес>, просила разъяснить порядок приватизации жилого помещения, перечень документов, сроки утверждения и согласования необходимых нормативно-правовых актов.

Ответом от дата, Министерство имущественных отношений СК разъяснило, что в настоящее время подготовлены изменения в административный регламент осуществления государственной функции Министерства имущественных отношений СК «Согласование приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма», утвержденный Приказом министерства имущественных отношений СК от дата№. Изменениями предусматривается, что к числу заявителей, обращающихся в минимущество края с заявлением о согласовании приватизации жилого помещения, относится орган исполнительной власти СК, в случае нахождения жилого помещения на балансе органа исполнительной власти СК, на рассмотрении которого находится заявление нанимателя жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма. Также изменения в Административный регламент содержат исчерпывающий перечень документов, с которыми заявитель обращается в минимущество края с заявлением о согласовании приватизации жилого помещения. Указанные изменения в настоящее время находятся на рассмотрении в министерстве экономического развития СК, срок рассмотрения, установленный постановлением Правительства СК от дата№-п, составляет 30 дней.

В июле 2019 года ФИО1 повторно обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о приватизации квартиры.

Ответом минимущества СК от дата разъяснено, что до настоящего времени законодательством <адрес> не урегулирован вопрос согласования приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес> подготовлены изменения в закон <адрес> от дата№-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности <адрес>», которые предусматривают подготовку порядка, устанавливающего процедуру согласования приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес>. Указанные изменения будут рассмотрены на заседании <адрес>.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из пункта 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 298 ГК РФ казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Спорная квартира, предоставленная ФИО1, относится к государственному имуществу <адрес>, и согласно распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> «О передаче имущества из казны на баланс министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» № от дата передана на праве оперативного управления Министерству Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона, заключение договоров в отношении любого государственного или муниципального имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за государственными или муниципальными бюджетными учреждениями, а также правом передачи жилых помещений в собственность граждан или предоставления права на приватизацию всецело относятся к компетенции самого собственника, каковым в настоящее время является Министерство имущественных отношений <адрес>.

Статьей <адрес>№-кз от дата «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности <адрес>» предусмотрено, что управление и распоряжение объектами государственной собственности <адрес> осуществляются <адрес> в случаях, предусмотренных законодательством <адрес> и уполномоченными органами исполнительной власти <адрес>.

Статьей 16.1 указанного закона предусмотрено, что приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования <адрес> осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и в порядке, устанавливаемом <адрес>.

Административным регламентом министерства имущественных отношений <адрес> по исполнению государственной функции «Согласование приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма», утв. приказом министерства имущественных отношений СК от 01.10.2018г. №, установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями, должностными лицами, порядок взаимодействия министерства с заявителями, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно статьи 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как указано в статье 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, условиями для приватизации жилого помещения являются отсутствие сведений об отнесении квартиры к категории жилых помещений, подлежащих приватизации, использование гражданином жилого помещения на основании договора социального найма, однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно.

Занимаемая Истцами квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации (ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Истцы вселены в спорное жилое помещение и пользуются им на условиях договора социального найма, ранее участия в приватизации не принимали, что подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что все условия для передачи жилого помещения в собственность истцов бесплатно имеются. Отсутствие нормативного правового акта <адрес>, устанавливающего правила приватизации государственного жилищного фонда не может повлечь ущемления прав истцов, поскольку право гражданина на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не может ставиться в зависимость от бездействия государственных органов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от дата, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к министерству жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, министерству имущественных отношений <адрес> о признании права на приватизацию, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

Признать за ФИО1 право на приватизацию.

Признать право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м., в порядке приватизации за истцами в следующих долях: за ФИО1 - право на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.; за ФИО4 - право на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.; за Чермных Артёмом А. - право на 1/4 доли в праве общей долевойсобственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.; за ФИО6 - право на 1/4 доли в праве общей долевой собственностина жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>,кадастровый №, площадь 86,1 кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обход, <адрес>, кадастровый №, площадь 86,1 кв.м., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.09.2020 г.

Судья Т.М. Емельянова