Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя контрольно-счетной палаты г. Череповца И. (по доверенности) на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 26 мая 2020 года, которым в отношении должностного лица – директора МАОУ СОШ №ФИО1 прекращено производство по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ,

установил:

26 мая 2020 года постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 прекращено производство по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАОУ СОШ №ФИО1.

Представитель контрольно-счетной палаты г. Череповца И. (по доверенности) не согласившись с обжалуемым постановлением, оспаривает его, приведя в обоснование следующие доводы. В частности, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей по судебному участку № 14 не принято во внимание положения п. 6 ст. 69.2 БК РФ, а так же п. 2 Положения о формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением мэрии от 06.12.2010 № 4697, муниципальным заданием на оказание муниципальной услуги по предоставлению питания на ДД.ММ.ГГГГ, доведенным до Учреждения, установлено допустимое (возможное) отклонение от выполнения установленных показателей в размере 3%, превышение которого является основным критерием выполнения Учреждением муниципального задания, и муниципальное задание считается невыполненным. Проверкой контрольно-счетной палаты целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия «Обеспечение питанием обучающихся в МОУ» муниципальной программы «Развитие образования», установлено, что невыполнение муниципального задания на ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ №», с учетом установленного допустимого отклонения (3%) составило 22 человека. Результаты проверки зафиксированы в акте контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ№. Директором МАОУ «СОШ №» замечания и возражения к акту контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ№ не представлены. Доводы о том, что невозможно спрогнозировать количество детей, которые будут пользоваться муниципальной услугой, считаем необоснованными, поскольку они не соответствуют требованиям пунктом 3 и 3 Положение о формирования муниципального задания. Кроме того статьей 15.15.5-1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сам факт совершения правонарушения вне зависимости от обстоятельств и причин, повлекших его. В 2019 году в муниципальное задание МАОУ «СОШ №» несколько раз вносились изменения, в том числе в конце финансового года - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 3 части 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» условия и порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности. ФИО1 назначена на должность директора МАОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении текущего года директор Учреждения должен тщательно отслеживать выполнение показателей муниципального задания, контролировать объемы и качество предоставления услуг (выполнения работ), показатели по которым включены в задание. Таким образом, директор МАОУ «СОШ №» в силу закона не занимается формированием муниципального задания. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет управление образования мэрии города Череповца в пределах своей компетенции, которое формирует и доводит до Учреждения муниципальное задание. Просит отменить постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 26 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАОУ СОШ №ФИО1, и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты г. Череповца И. (по доверенности) доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании ФИО1 не согласилась с доводами жалобы, указав, что обжалуемое постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 26 мая 2020 года в отношении нее законно и обоснованно, доводы, изложенные в жалобе были предметом рассмотрения и мировым судьей им дана надлежащая оценка.

Суд, исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, пришёл к убеждению, что обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно, обоснованно указано, что в действиях должностного лица – директора МАОУ СОШ №ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушению являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МАОУ СОШ №ФИО1 составленного ДД.ММ.ГГГГ председателем контрольно-счетной палаты г. Череповца П. по результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия «Обеспечение питанием обучающихся в МОУ» муниципальной программы «Развитие образования», проверкой, проведенной контрольно-счетной палатой г. Череповца в отношении Учредителя, установлено, что управлением образования мэрии некорректно определялся объем финансового обеспечения выполнения Муниципального задания, объективно (то есть исходя из утвержденных нормативных затрат на оказание услуг по предоставлению питания) определить объем средств, соответствующих невыполнению муниципального задания не представляется возможным.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ приказом директора МАОУ СОШ №ФИО1 установлена персональная ответственность классных руководителей за контроль сроков предоставления льготного питания, своевременное информирование заявителей о прекращении обстоятельств предоставления льготного питания. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат в доход бюджета средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг, необоснованно израсходованных в ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ №».

Доводы заявителя о том, что судом необоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МАОУ СОШ №ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, подробно проверялся мировым судьей при рассмотрении дела и ему была дана надлежащая оценка иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу представителя контрольно-счетной палаты г. Череповца И. (по доверенности) оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 26 мая 2020 года в отношении должностного лица – директора МАОУ СОШ №ФИО1 – без изменения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: < >И.В. Выдрин