Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Скляевского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об установлении факта постоянного и непрерывного владения и пользования недвижимым имуществом и признании права собственности в порядке приобретательной давности,

установил:

Истец - Администрация Скляевского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обратилась в суд к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением об установлении факта постоянного и непрерывного владения и пользования артезианскими скважинами и признании за ней право собственности на указанное имущество в силу приобретательской давности, указывая, что она на территории Скляевского сельского поселения в Рамонском районе Воронежской области находятся артезианские скважины с кадастровыми номерами:

- ..............., расположенная по адресу: ..........

Кроме того, имеются сети водоснабжения:

- кадастровый ..............., расположенные в д..........

- кадастровый ..............., расположенные в д. ..........

- кадастровый ..............., расположенные в ..........

Сооружения являются объектами капитального строительства (линейными объектами) и относятся к объектам инженерной инфраструктуры, которые построены колхозом имени Кирова в 60-70 годы и переданы администрации Скляевского поселения для обеспечения населения водоснабжением. Документов о принадлежности данных объектов не имеется.

С момента их возведения и передачи администрация Скляевского сельского поселения единолично, открыто и непрерывно владеет данным имуществом, осуществляет все необходимые меры по их ремонту, обслуживанию и функционированию. Единолично несет затраты не только по их содержанию, но и по изготовлению технических планов, по разработке проектов зон санитарной охраны объектов систем водоснабжения и иные.

С момента владения к администрации Скляевского поселения не предъявлялось кем-либо претензий по их возврату, право на данное имущество ни кто не предъявлял, однако регистрация права собственности на данное имущество не возможна, в связи с чем просит установить факт владения данным имуществом и признать за ними право собственности на указанное выше имущество.

На основании определения суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Управление Росреестра по Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, полагал их обоснованными и просил удовлетворить.

представитель ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области полагали требования обоснованными и не возражали против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно выписки из единого реестра недвижимости:

- сооружение, с кадастровым номером ..............., расположенное в .......... с назначением – сооружения трубопроводного транспорта, является сетями водоснабжения, протяженностью 801 метров; содержат сведения о координатах характерных точек контура объекта

- сооружение с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .......... (год постройки 1973), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 80 метров, содержит схему расположения на земельном участке и координаты характерных точек объекта;

- сооружение с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .......... а (год постройки 1956), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 120 метров, содержит схему расположения на земельном участке и координаты характерных точек объекта;

- сооружение с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: ..........), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 96 метров, содержит схему расположения на земельном участке и координаты характерных точек объекта;

- сооружение с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .......... с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 72 метра, содержит схему расположения на земельном участке и координаты характерных точек объекта;

- сооружение, с кадастровым номером ..............., расположенное .......... назначением – сооружения трубопроводного транспорта, является сетями водоснабжения, протяженностью 2658 метров; содержат сведения о координатах характерных точек контура объекта;

- сооружение с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .......... (год постройки 1964), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 65 метров, содержит схему расположения на земельном участке и координаты характерных точек объекта;

- сооружение, с кадастровым номером ............... расположенное в .......... (год постройки 1973), с назначением – сооружения трубопроводного транспорта, является сетями водоснабжения, протяженностью 4057 метров; содержат сведения о координатах характерных точек контура объекта.

Сведения о собственнике отсутствуют.

Допрошенный в судебном заседании свидетели ФИО1 сообщил, что с января 1984 года принимал участие в собраниях колхоза имени Кирова, поскольку являлся колхозником. На одном из собраний решался вопрос о передаче сетей водоснабжения и артезианских скважин администрации Скляевского сельского поселения, поскольку колхозом эти сети строились для людей данного поселения. На собрании решили сети водоснабжения передать администрации с.Скляево. Не знает, оформлялись ли документы по их передаче, но знает, что за сетями следит администрация поселения.

Допрошенный свидетель ФИО2 пояснил, что в колхозе Кирова он работал экономистом и главным экономистом с 1987 года. В связи с приватизацией на собрании колхоза было постановлено, что водообеспечивающие объекты и водопроводные сети должны быть переданы администрации с. Скляево. Не помнит, оформлялось ли данное решение документально. Знает, что администрация Скляевского поселения осуществляет ремонт и обслуживание данных сетей после собрания.

Из представленных материалов следует, что администрация Скляевского сельского поселения осуществляет расходы по содержанию и ремонту водообеспечивающих объектов и водопроводных сетей.

Так, на приобретение насоса для текущего ремонта башни в .......... было перечислено 38045 рублей, что подтверждается платежным поручением ............... от ..........; на оплату работ по капитальному ремонту скважины в .......... перечислено 1452828 рублей, что подтверждается платежным поручением ............... от ..........; за работы по подкачке скважины в .......... перечислено 98000 рублей, что подтверждается квитанцией ............... от ..........; за текущий ремонт скважин: перечислено 26460 рублей, что подтверждается платежным поручением ............... от ..........; 33000 рублей, что подтверждается платежным поручением ............... от ..........; 24000 рублей, что подтверждается платежным поручением ............... от ..........; в связи с капитальным ремонтом скважины в ............... перечислено 277803,34 рубля, что подтверждается платежным поручением ............... от ..........; 1800000 рублей по платежному поручению ............... от ..........; 15634,76 рублей по платежному поручению ............... от ..........; 219379,04 рубля по платежному поручению ............... от ..........; 48000 рубля по платежному поручению ............... от ..........; на текущий ремонт скважины в .......... перечислено 41000 рублей по платёжному поручению ............... от ..........; для ремонта скважины в .......... перечислено 37045 рублей по платежному поручению ............... от ..........; для разработки проектной документации для ремонта скважин перечислено 85000 рублей по платежному поручению ............... от ...........

Согласно сообщению департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в реестре областного имущества указанные выше объекты водопроводных сетей и артезианские скважины не значатся.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, на администрацию муниципального образования возлагается обязанность по обеспечению населения водопроводной водой надлежащего качества.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Оформить свое право собственности администрации Скляевского сельского поселения не представляется возможным.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При разрешении требований, суд руководствуется положениями статьи 234 ГК РФ, в соответствии с которыми лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственнои? регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательнои? давности, с момента такои? регистрации (пункт 1).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все? время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда России?скои? Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда No 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебнои? практике при разрешении споров, связанных с защитои? права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признае?тся открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признае?тся непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательской? давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новыи? владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этои? причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведённого выше постановления, по смыслу статей? 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательской? давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательской? давности вытекает из статеи? 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путе?м признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательской? давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положении? закона и разъяснении? Пленума Верховного Суда России?скои? Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной? законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своеи? собственнои?, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательнои? давности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательнои? давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положении? статьи 236 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, совершил активные деи?ствия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульныи? собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к неи? интереса, не исполняет обязанностеи? по ее? содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошеннои? собственником.

Осведомле?нность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 года по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 ГК РФ, добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными деи?ствиями. Добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 ГК РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательнои? давности. Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностныи? владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре; требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданскии? оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужои? вещью как своеи?, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, права легализовать такое владение, оформив право собственности на основании даннои? нормы.

Таким образом, складывающаяся в последнее время практика применения положении? о приобретательнои? давности свидетельствует, что для признания владельца добросовестным при определенных обстоятельствах не требуется, чтобы он имел основания полагать себя собственником имущества. Добросовестность может быть признана судами и при наличии основании? для понимания владельцем отсутствия у него основании? приобретения права собственности.

Анализ выше названных норм права позволяет прийти суду к выводу о том, что для признания права собственности в силу приобретательной давности, лицо должно обладать всеми признаками давностного владельца, указанными в статье 234 ГК РФ, это означает, что лица не являющееся собственниками имущества, владеют им открыто, то есть, платят обязательные платежи, в том числе налоги, сборы и открытость владения неразрывно связана с добросовестностью, то есть добросовестный владелец, который полагает себя собственником вещи, но не является им по причине наличия дефекта в правовом основании приобретения вещи, не нарушая при этом ничьих прав. Непрерывность владения означает, что лицо, заявляющее о возникновении права собственности в силу приобретательной давности, должно осуществлять постоянное владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет. Владение имуществом как своим собственным означает, что лицо должно осуществлять владение имуществом от своего лица, то есть позиционировать себя как собственника вещи. Кроме того, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994 г. №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 ГК РФ (приобретательская давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ.

По утверждению истца, именно с 1987 года администрация добровольно, открыто и непрерывно владеет артезианскими скважинами и сетями водоснабжения, расположенными в .........., .........., .........., как своим собственным.

Доказательств притязаний на данные объекты недвижимости со стороны иных лиц суду не представлены.

Учитывая, что постановка на учет бесхозного имущества в регистрирующем органе производится по заявлению органов местного самоуправления в силу ч.3 ст. 225 ГК РФ и такого заявления не было, то артезианские скважины и сети водоснабжения не могут стоять на учете в регистрирующем органе и соответственно, в отношении них исключается наличие иного правообладателя.

Эти же обстоятельства свидетельствуют что срок исковой давности для истребования имущества истек.

Добросовестность владения истцом указанным имуществом, рассматриваемая в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательнои? давности, также подтверждается материалами дела.

Понятие добросовестности согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, включает владение чужои? вещью, как своеи?, заботу об этом имуществе и несение расходов на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав и предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными деи?ствиями.

Согласно ст.2 п.5 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» водопроводной сетью является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Как установлено судом, администрация Скляевского сельского поселения несет расходы по содержанию данного имущества, осуществляет заботу, его ремонт и производит улучшения, то есть заботиться о нем, как о своем собственном.

В отсутствии собственника вышеуказанного имущества существует угроза аварийной ситуации, которая может привести к перерыву водоснабжения всего сельского поселения, причинению вреда жизни и здоровью жителей, окружающей природной среде, чем нарушит права и законные интересы граждан Скляевского сельского поселения и неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика полагает иск обоснованным.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец представил доказательства, подтверждающие факт добросовестного, открытого и непрерывного владения - сооружений: с кадастровым номером ..............., расположенное в ............... (год постройки 1964), с назначением – сооружения трубопроводного транспорта, является сетями водоснабжения, протяженностью 801 метров; с кадастровым номером ............... расположенное по адресу: .........., .......... (год постройки 1973), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 80 метров; с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .................... (год постройки 1956), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 120 метров; с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .......... (год постройки 1961), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 96 метров; с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .................... (год постройки 1970), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 72 метра; с кадастровым номером ............... расположенное .......... в д. .......... с назначением – сооружения трубопроводного транспорта, является сетями водоснабжения, протяженностью 2658 метров; с кадастровым номером ..............., расположенное по адресу: .......... (год постройки 1964), с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеет глубину 65 метров; с кадастровым номером ..............., расположенное в .......... (год постройки 1973), с назначением – сооружения трубопроводного транспорта, является сетями водоснабжения, протяженностью 4057 метров, как своим собственным на протяжении более 15 лет.

Иным путем получить документы, свидетельствующие о переходе права собственности на данное имущество не представляется возможным. Установление факта владения данным имуществом на праве собственности необходимо для его регистрации. Лиц, претендующих на данное имущество не установлено.

Право собственности в установленном законом порядке, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не зарегистрировано.

По смыслу статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признании права собственности на это имущество по истечении срока приобретательской давности.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательской давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации Скляевского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об установлении факта постоянного и непрерывного владения и пользования недвижимым имуществом и признании права собственности в порядке приобретательной давности – удовлетворить.

Установить факт постоянного, непрерывного владения и пользования с 1987 года Администрацией Скляевского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - сооружением, с кадастровым номером .........................

- сооружением с кадастровым номером ..............., расположенным по адресу: .......... с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеющим глубину 80 метров;

- сооружением с кадастровым номером ..............., расположенным по адресу: ..........

- сооружением, с кадастровым номером ..............., расположенным ..........

- сооружением с кадастровым номером ..............., расположенным по адресу: ..........

- сооружением, с кадастровым номером ..............., расположенным в ..........

Признать за Администрацией Скляевского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области право собственности в силу приобретательской давности на

- сооружение, с кадастровым номером ..............., расположенным ..........

- сооружение с кадастровым номером ..............., расположенным по адресу: .......... с назначением сооружение водозаборные, артскважина, имеющим глубину 80 метров;

- сооружение с кадастровым номером ............... расположенным по адресу: ..........

- сооружение с кадастровым номером ..............., расположенным по адресу: ..........

- сооружение, с кадастровым номером ............... расположенным ..........

- сооружение с кадастровым номером ............... расположенным по адресу: ..........

- сооружение, с кадастровым номером ..............., расположенным в ..........

Решение является основанием для внесения соответствующей записи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья М.В. Кожухова

Мотивированное решение

изготовлено ..........