Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по к Территориальному общественному самоуправлению «Колпачевское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по (далее - Управление Минюста России по ) обратилось в суд с иском к ТОС «Колпачевское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

В частности, организация не выполнила требование абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях » не проинформировала федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2020 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 N2 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 « Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2020 год должна быть предоставлена не позднее 15.07.2021.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходование или использование в 2020 году по форме ОН0003.

Поскольку до настоящего времени информация об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и их фактическом расходовании или использовании в 2020 году по форме ОН0003 Организацией в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, просят суд признать ТОС «Колпачевское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, административный иск поддерживает в полном объеме ходатайствуют о его удовлетворении.

Представитель ТОС «Колпачевское», не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительной исковых требований не представил.

Заинтересованные лица Бражник Э.С., Баскаков А.П., Гавриличев А.Н., Магутина Е.П., Мельник О.В., Далецкая О.М., Шурыгина Г.В., Ильина Т.В., Коцюба И.С., Махина С.В., Мельников А.В., такареву А.А., Токаревой С.А., Новикову Н.В., Новиковой Л.Е., Магутину Н.К., Лысенко В.А., Баскакову А.А., Родиной О.А., Шурыгину С.И., Питкя Л.К., Мельниковой Н.А., Пилюгиной Л.А., Троцкой О.Е., Пилюгиной Н.В., Дунайцевой Т.П., Суздальцевой О.А., Головащенко А.И., Атынабаеву Р.У., Атнабаевой М.И., Кузнецовой В.И., Якушкиной О.В., Баскаковой М.А., Головащенко Л.И., Карашев В.П. представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица Ильин А.В., Лавриновой В.А., Якушкину С.И., Кулябушеву А.В., Кузнецову И.Д., Мельник В.М. – согласно представленным сведениям умерли.

Представитель МИ ФНС № по в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете, деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Одновременно с решением суда по административному делу о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ « Об общественных объединениях ».

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона « Об общественных объединениях » основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона « Об общественных объединениях ». Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как следует из части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОНОО03), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2020 год должна быть предоставлена не позднее 15.07.2021

Из материалов дела следует, что административный ответчик ТОС «Колпачевское» зарегистрировано в качестве юридического лица, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ТОС «Колпачевское» Бражник Э.С.

Учредителями юридического лица ТОС «Колпачевское» являются: Баскаков А.П., Гавриличев А.Н., Магутина Е.П., Мельник О.В., Далецкая О.М., Шурыгина Г.В., Ильина Т.В., Ильин А.В., Коцюба И.С., Махина С.В., Мельников А.В., такареву А.А., Токаревой С.А., Новикову Н.В., Новиковой Л.Е., Лавриновой В.А., Магутину Н.К., Лысенко В.А., Якушкину С.И., Баскакову А.А., Родиной О.А., Шурыгину С.И., Питкя Л.К., Мельниковой Н.А., Пилюгиной Л.А., Троцкой О.Е., Пилюгиной Н.В., Кулябушеву А.В., Дунайцевой Т.П., Суздальцевой О.А., Головащенко А.И., Атынабаеву Р.У., Атнабаевой М.И., Кузнецовой В.И., Кузнецову И.Д., Якушкиной О.В., Баскаковой М.А., Мельник В.М., Головащенко Л.И., Карашев В.П.

Согласно справкам Администрации Приморского сельского поселения Калачёвского муниципального района : Ильин А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, Лавриновой В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Кулябушеву А.В., умер ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецову И.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, Мельник В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОМВД России по Якушкину С.И. умер ДД.ММ.ГГГГ,

Учредители ТОС ««Колпачевское» не выполняют требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и в течение длительного времени не представляет никаких сведений о своей деятельности.

На момент обращения Управления Министерства юстиции РФ по в суд с иском административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что устранены нарушения и представлены сведения об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2020 году по форме ОН0003.

Из 40 учредителей, 34 (Баскаков А.П., Гавриличев А.Н., Магутина Е.П., Мельник О.В., Далецкая О.М., Шурыгина Г.В., Ильина Т.В., Коцюба И.С., Махина С.В., Мельников А.В., такареву А.А., Токаревой С.А., Новикову Н.В., Новиковой Л.Е., Магутину Н.К., Лысенко В.А., Баскакову А.А., Родиной О.А., Шурыгину С.И., Питкя Л.К., Мельниковой Н.А., Пилюгиной Л.А., Троцкой О.Е., Пилюгиной Н.В., Дунайцевой Т.П., Суздальцевой О.А., Головащенко А.И., Атынабаеву Р.У., Атнабаевой М.И., Кузнецовой В.И., Якушкиной О.В., Баскаковой М.А., Головащенко Л.И., Карашев В.П.) выразили согласие с настоящим исковым заявлением и не возражали против его удовлетворения, в том числе председатель ТОС - Бражник Э.С. 6 учредителей умерли (Ильин А.В., Лавриновой В.А., Якушкину С.И., Кулябушеву А.В., Кузнецову И.Д., Мельник В.М.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении ТОС ««Колпачевское» обязанностей, возложенных на организацию положениями федерального закона № 82 «Об общественных объединениях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку являются грубыми нарушениями, а также учитывая мнение учредителей которые не возражали против удовлетворения настоящего иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции РФ по требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 264, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по к Территориальному общественному самоуправлению ««Колпачевское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление ««Колпачевское» зарегистрированное в качестве юридического лица, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1073400002400, ИНН 3409012240, адрес (место нахождение): , прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова